劉樹坤

“建設(shè)生態(tài)文明”一詞最早見于十七大報(bào)告，報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。” “水生態(tài)文明建設(shè)”是水利行業(yè)為落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的大目標(biāo)、大方向，作為生態(tài)文明建設(shè)的自然延伸和重要組成而提出的一個(gè)行動(dòng)目標(biāo)。

如何科學(xué)應(yīng)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)中遇到的挑戰(zhàn)，把握其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于水生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展具有重要意義。

觀念的挑戰(zhàn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生產(chǎn)力大發(fā)展，人類對(duì)自然的改造能力空前提高，盲目向自然索取，不尊重自然規(guī)律，以滿足人類需求為目標(biāo)，長(zhǎng)期忽略其他生物的生存和發(fā)展需求成為社會(huì)多數(shù)人的共識(shí)，由此導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日益嚴(yán)重惡化。我國(guó)的大氣、水和土壤都受到嚴(yán)重的污染，生物棲息環(huán)境被破壞，物種大量消失，生態(tài)系統(tǒng)趨于崩潰。盡管國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境方面的有識(shí)之士在不斷呼吁，但是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式在短期內(nèi)還不能得到根本遏制，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)也很難有根本改善。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作，改變社會(huì)的發(fā)展觀念，盡快形成全社會(huì)開展生態(tài)文明建設(shè)的共識(shí)和自覺行動(dòng)，并加大社會(huì)的監(jiān)督力量是成敗的關(guān)鍵。

體制的挑戰(zhàn)。在社會(huì)還沒有形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識(shí)之時(shí)，在生態(tài)文明建設(shè)還沒有成為社會(huì)自覺行動(dòng)之時(shí)，建立完善的法規(guī)體制約束經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，避免生態(tài)環(huán)境的破壞也是十分必要的。目前我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法規(guī)體系還不完善，監(jiān)督和執(zhí)法力量不足，生態(tài)紅線還沒有劃定，一些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)為追求各自利益破壞生態(tài)環(huán)境的事件屢屢發(fā)生。盡快形成嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)管制度、有力的獎(jiǎng)懲制度、有效的生態(tài)修復(fù)和補(bǔ)償制度是當(dāng)務(wù)之急。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境的破壞容易，修復(fù)難。對(duì)于大氣、水和土壤等生物棲息環(huán)境的改善，對(duì)生物棲息地的保護(hù)和修復(fù)，對(duì)于瀕危物種的保護(hù)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的操縱，都需要認(rèn)真調(diào)查和研究，開發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)。無(wú)論是研究也好，修復(fù)也好，都是非常花錢的事情。凈化1立方米水要幾元錢，處理1立方米的污染土要幾百甚至上千元，解決大氣污染也要巨大投資。錢從哪里來(lái)？建立穩(wěn)定的、合理的資金渠道才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，避免紙上談兵。

水生態(tài)文明建設(shè)今后的發(fā)展趨勢(shì)是把人水和諧作為追求目標(biāo)，既要滿足人類的基本需求，也要滿足水生態(tài)系統(tǒng)的基本需求；水利工作者既要當(dāng)河流的代言人，也要當(dāng)水生態(tài)系統(tǒng)的代言人，維護(hù)它們的利益。具體的技術(shù)路線是對(duì)河湖進(jìn)行綜合治理，統(tǒng)一考慮防洪排澇、水資源利用、水質(zhì)保護(hù)、水景觀、水生態(tài)、水文化和水經(jīng)濟(jì)，即“七水共治的大水利理論”。

可以說(shuō)，水生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)宏偉、任務(wù)艱巨，面臨著巨大挑戰(zhàn)。（作者為中國(guó)水利水電科學(xué)研究院教授） ■