李良壽 趙兵

隨著我國科研體制改革，機(jī)械工業(yè)骨干科研院（以下簡稱為轉(zhuǎn)制院所或院所）從計劃經(jīng)濟(jì)體系下的事業(yè)單位轉(zhuǎn)變成為市場經(jīng)濟(jì)體系下的企業(yè)，通過十幾年的市場化經(jīng)營，許多院所實現(xiàn)了較大發(fā)展。作為院所發(fā)展的重要途徑，成果產(chǎn)業(yè)化在院所發(fā)展壯大過程中發(fā)揮了積極作用，然而在院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段和規(guī)模的情況下，院所產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展帶來了一些新的困境，本文從我國機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)制院所的特點和視角出發(fā)，通過的結(jié)合實際工作，對中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡稱國機(jī)集團(tuán)）部分轉(zhuǎn)制院所的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的問題與困境進(jìn)行了梳理和研究，并提出應(yīng)對問題與困境的相應(yīng)對策，旨在對相關(guān)企業(yè)的發(fā)展有所借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)化是轉(zhuǎn)制院所發(fā)展過程中的重要途徑

院所轉(zhuǎn)制成為企業(yè)后，首先要解決生存問題，盈利自然成為院所的主要目標(biāo)，院所盈利的主要業(yè)務(wù)模式一般為三種形式：一是技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓；二是提供技術(shù)服務(wù)；三是技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。從進(jìn)入國機(jī)集團(tuán)的院所主營業(yè)務(wù)收入統(tǒng)計分析來看，80%以上的主營業(yè)務(wù)收入是從第三種業(yè)務(wù)模式創(chuàng)造的。國機(jī)集團(tuán)的院所通過多種途徑大力推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，院所經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快發(fā)展，院所主營業(yè)務(wù)收入由2001年約14億元增長到2012年的約150億元，增長了約10倍。其中主要技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方式就是通過自身建產(chǎn)業(yè)化基地，實現(xiàn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、商品化、市場化。國機(jī)集團(tuán)所屬院所先后實施并完成了30余項技改項目，形成了近30家不同規(guī)模的生產(chǎn)制造基地，目前有40余項在建項目，項目全部建成后，預(yù)計新增年銷售收入超過100億元。一大批技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。為院所主營業(yè)務(wù)收入的快速增長發(fā)揮了重要的支撐作用，從國機(jī)集團(tuán)具體院所主營業(yè)務(wù)收入的分布來看，2001年院所主營業(yè)務(wù)收入超過1個億的院所3家，最高的不超過1.5億元，其余均在1億元以下。2012年院所收入小于1億元1家，3億元以上的院所16家，5億元以上的院所8家，10億元以上的院所5家，15億元以上3家，20億元以上的院所1家。大批院所實現(xiàn)了從單一的研發(fā)業(yè)務(wù)向研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體現(xiàn)代科技型企業(yè)轉(zhuǎn)變。由此可見，產(chǎn)業(yè)化在轉(zhuǎn)制院所發(fā)展過程中發(fā)揮的重要支柱作用不言而喻。

二、轉(zhuǎn)制院所產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行中新的問題與困境

機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)制院所經(jīng)歷了快速發(fā)展十幾年，一大批轉(zhuǎn)制院所已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，隨著產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，一些新的問題逐步凸顯出來，給院所的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。

1、院所大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化建設(shè)投資帶來了巨大的資金壓力及影響

隨著轉(zhuǎn)制院所的產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，院所產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)與固定資產(chǎn)投資項目明顯增多。經(jīng)統(tǒng)計，目前在建的固定資產(chǎn)類投資項目總數(shù)40余項，投資總額達(dá)72億元，已投入的固定資產(chǎn)建設(shè)資金約25億元。后續(xù)還需近50億元的投入，相當(dāng)于院所年總利潤的5倍，資金壓力和風(fēng)險明顯增大。大規(guī)模建設(shè)投資，使總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)隨之增加，固定資產(chǎn)折舊費用大幅提升，而多數(shù)項目目前尚未形成產(chǎn)能和效益，或是產(chǎn)能和效益還沒有得到完全體現(xiàn)，使得資本成本增加。同時資產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，負(fù)債率也隨之提高，增加了財務(wù)費用、折舊費用及資本成本，降低了企業(yè)的利潤和盈利能力。

2、后續(xù)科技投入不足，缺乏支撐規(guī)模產(chǎn)業(yè)的高端技術(shù)

由于部分院所的大規(guī)模投資所帶來的資金壓力，以及科研企業(yè)在生存壓力等因素的綜合作用下，院所用于研發(fā)方面的投入力度明顯減小，對支持新產(chǎn)品新技術(shù)的研發(fā)有所弱化。一些院所通過大規(guī)模產(chǎn)業(yè)建設(shè)，已初步形成較大規(guī)模的生產(chǎn)制造能力，但由于科技投入和研發(fā)能力的不足，新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)速度較慢、數(shù)量少、水平不高和市場認(rèn)可度底，尤其是高端技術(shù)的缺乏，不足以支撐大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給院所發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，這樣的發(fā)展模式存在較大風(fēng)險。

3、部分多好的技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化后不能帶來應(yīng)有的效益

一方面，由于用戶對新產(chǎn)品新技術(shù)的接受程度和風(fēng)險考慮，有些好的技術(shù)和產(chǎn)品難以推廣應(yīng)，形成不了效益；另一方面，部分院所在市場營銷、產(chǎn)品推廣方面，存在營銷人才缺失，策略不夠，方法不當(dāng)，手段不足，力度不大等原因，產(chǎn)品和技術(shù)難以實現(xiàn)較好的市場化。

4、院所產(chǎn)業(yè)化后的管理轉(zhuǎn)型十分緊迫

通過大規(guī)模建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，以技術(shù)研究開發(fā)為主要業(yè)務(wù)類型的院所，逐步轉(zhuǎn)變成為以生產(chǎn)、研發(fā)一體的科技型企業(yè)，在管理要求上發(fā)生了巨大變化，由較為粗放寬松管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，由計劃（事業(yè)制）經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。但由于原來院所長期存在的管理模式和文化背景，難以在短時期內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，表現(xiàn)在成本難以控制、市場營銷滯后、生產(chǎn)管理不到位、資本運作和融資能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量時有發(fā)生等方面，導(dǎo)致企業(yè)的競爭力明顯不足。從目前來看這是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程的一個主要短板之一，院所要在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，加快管理轉(zhuǎn)型是當(dāng)務(wù)之急。

5、院所企業(yè)化經(jīng)營專業(yè)人才的需求愈顯迫切

院所通過幾十年的積累，形成了一支實力較為雄厚的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，然而隨著院所產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)，要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營所需的企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、市場營銷、投融資等方面的專業(yè)人才依然十分缺乏。目前，院所在生產(chǎn)管理、市場營銷、投融資等崗位的職工大都是從本院所技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗而來的，不僅沒有經(jīng)驗，而且也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，尤其是在大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化后，企業(yè)的市場化程度越來越高，在業(yè)務(wù)拓展、市場開發(fā)、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、資本運作等方面的專業(yè)化程度越來越高，對高水平高層次專業(yè)人才需求也越來越迫切。院所企業(yè)化經(jīng)營專業(yè)人才的缺失已經(jīng)對院所生產(chǎn)經(jīng)營等方面產(chǎn)生了一定影響，這種局面如果得不到改變，將嚴(yán)重影響到院所產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

6、院所企業(yè)文化制約院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

院所歷史形成的企業(yè)文化將長期影響院所發(fā)展，不同程度的制約了院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。機(jī)械工業(yè)科研院所大多數(shù)成立于解放初期，屬于事業(yè)的性質(zhì)，其體制機(jī)制和運行方式都基本參照政府機(jī)關(guān)的模式，長期形成了一種比較寬松、自由、穩(wěn)定和安逸的文化背景和特點，與市場經(jīng)濟(jì)下的現(xiàn)代企業(yè)所要求的規(guī)范化、制度化、創(chuàng)新與競爭文化存在明顯的差異，這種企業(yè)文化在短時間內(nèi)難以調(diào)整和改變，將對院所真正企業(yè)化經(jīng)營和運作產(chǎn)生較大的影響，以至于制約產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步深入和發(fā)展。

三、院所產(chǎn)業(yè)化困境應(yīng)對措施

1、選擇合適的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式和路徑，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展

院所的產(chǎn)業(yè)化方式和路徑一定要與其產(chǎn)品技術(shù)特點、資源與實際情況相匹配。首先，院所產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能以追求規(guī)模為目標(biāo)，要堅持技術(shù)領(lǐng)先和差異化戰(zhàn)略，杜絕低水品、產(chǎn)能過剩項目；在項目前期的論證方面，要全面深入科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)論證，不能拍腦袋拍胸脯主觀臆斷，要切實以市場為導(dǎo)向，遴選有市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品實施產(chǎn)業(yè)化，不能為建項目而建項目或重復(fù)建設(shè)。其次，院所產(chǎn)業(yè)化不一定都要建生產(chǎn)基地，要結(jié)合自身技術(shù)和產(chǎn)品特點，合理選擇自建生產(chǎn)基地或外協(xié)生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通常大型非標(biāo)成套設(shè)備的生產(chǎn)，如果自建生產(chǎn)基地，要求的投資大、成本大，可以通過外協(xié)合作等方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；如果是可實現(xiàn)批量或大批量高新產(chǎn)品或可標(biāo)準(zhǔn)化的高新技術(shù)產(chǎn)品可選擇自建生產(chǎn)基地，或低成本并購行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。

2、實施管理轉(zhuǎn)型，提升管理水平

應(yīng)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立與完善適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)運行的制度與機(jī)制，完善考核體系，實現(xiàn)院所科學(xué)化、規(guī)范化、制度化企業(yè)運行，盤活院所資源和活力，提升院所企業(yè)化經(jīng)營的綜合競爭能力。著重加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)制造、物流配送、成本控制的精細(xì)化管理，降本增效，提升盈利空間；著重提升市場營銷管理水平，加強(qiáng)市場開拓能力，加快產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，提高市場占有率；著重加強(qiáng)財務(wù)管理，提升投融資和資本運作能力，大力盤活存量資產(chǎn)，合理吸收外部資本，突破資金不足的瓶頸問題，實現(xiàn)企業(yè)全面管理轉(zhuǎn)型升級。

3、注重企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，彌補(bǔ)人才資源的不足

人才是企業(yè)之本，人才是企業(yè)發(fā)展的決定性因素。當(dāng)今企業(yè)的核心競爭力越來越表現(xiàn)企業(yè)對人才的培育、擁有和運用能力。對于院所發(fā)展來說，要在產(chǎn)業(yè)化方面取得成功，就必須加快建設(shè)企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化人才隊伍，以滿足院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要。在人才隊伍建設(shè)上，應(yīng)堅持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的原則，以引進(jìn)高層次、高水平專業(yè)人才作為突破口，通過制定合理的待遇和提供人才發(fā)揮作用的平臺，從行業(yè)內(nèi)吸引高水平專業(yè)化人才；以自己培養(yǎng)作為長遠(yuǎn)發(fā)展的立足點，利用專業(yè)化培訓(xùn)以及企業(yè)內(nèi)傳、幫、帶等方式相結(jié)合，加快院所在企業(yè)運行、生產(chǎn)管理、成本控制、市場營銷以及投融資等方面的專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

4、提升研發(fā)能力，為產(chǎn)品升級換代提供支撐

要實現(xiàn)院所產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，高水平的研發(fā)能力與好的產(chǎn)品是必不可少的支撐。針對院所研發(fā)能力不斷弱化，缺乏具有市場前景、高水平產(chǎn)品的局面，應(yīng)著重從以下幾個方面入手：一是切實加大科技投入。建立加大科技投入的長效機(jī)制，為科研開發(fā)提供必要的資金保障。二是加快研究試驗設(shè)備的升級換代，進(jìn)一步提升研發(fā)手段和條件，為研究開發(fā)提供必要的基礎(chǔ)。三是引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才，打造高水平創(chuàng)新的人才隊伍，為研發(fā)活動提供智力資源。四是創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整考核評價導(dǎo)向，要突破分配機(jī)制，建立有利于吸引和留住高水平專業(yè)技術(shù)人才的政策環(huán)境，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。五是以市場為導(dǎo)向，堅持生產(chǎn)一代、開發(fā)一代、預(yù)研一代的思路，大力開展新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，不斷突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成新產(chǎn)品新技術(shù)，尤其是高端產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)良好局面，從而有力支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、推進(jìn)企業(yè)文化的轉(zhuǎn)型，塑造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)文化

企業(yè)文化是一個企業(yè)團(tuán)隊在經(jīng)營過程中體現(xiàn)出來的一種文化，包含表象、制度和精神文化等多個層面，企業(yè)文化具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、約束、協(xié)調(diào)等重要功能，卓越的企業(yè)文化是企業(yè)健康運行和發(fā)展的潤滑劑，對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。院所要在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)塑造適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)文化。院所在進(jìn)行企業(yè)文化的重構(gòu)方面注意把握以下幾點：首先是企業(yè)文化是一把手工程，企業(yè)一把手是企業(yè)文化靈魂和核心，要建立怎樣的企業(yè)文化必須由企業(yè)一把手來定位，提煉精髓，形成核心價值觀；其次，通過建立相應(yīng)的制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，來約束引導(dǎo)企業(yè)組織以及員工行為，以達(dá)到既定目標(biāo)和結(jié)果；最后對企業(yè)所提供的產(chǎn)品和服務(wù)等各方面表象進(jìn)行檢驗比照，利用獎懲措施，鼓勵符合企業(yè)核心價值觀的正向表象（行為或結(jié)果）的延續(xù)，分析偏離核心價值觀的表象（行為或結(jié)果）的原因，如果是制度造成的，則應(yīng)重新調(diào)整制度，如果是執(zhí)行出偏差的，則應(yīng)予以合理懲戒，杜絕負(fù)面表象（行為或結(jié)果）的重復(fù)。

6、充分研究并運用好國家政策，聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源

國家先后出臺了振興裝備制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、支持企業(yè)科技創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新體系建設(shè)等諸多政策措施，充分利用好國家政策，將有利于院所的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是利用國家和省市在布局科研平臺的契機(jī)，依托自身技術(shù)優(yōu)勢，積極參與，成為國家或區(qū)域的重要的研發(fā)聚集點，提升研發(fā)能力，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是利用國家開展的重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃、智能制造專項、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級等國家各類專項契機(jī)，積極爭取國家項目和國撥資金，彌補(bǔ)科研投入的不足，占領(lǐng)技術(shù)制高點，儲備技術(shù)與人才；三是利用好企業(yè)研發(fā)費用所得稅前加計扣除、重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅等稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)經(jīng)營節(jié)約資金成本；四是利用政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品、首臺套扶持政策等措施推進(jìn)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，占領(lǐng)市場。五是有效利用資本市場，解決院所產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的資金瓶頸問題。