楊未宏

價(jià)格因素驅(qū)動的短期出口放量，面臨“雙反”烏云。

人民幣大幅貶值、國內(nèi)鋼材價(jià)格持續(xù)下滑以及歐美等經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇勢頭良好和穩(wěn)外貿(mào)政策的推出使得我國鋼材出口呈現(xiàn)加速轉(zhuǎn)好。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年我國鋼材出口大幅回升，出口均值達(dá)到683.5萬噸，鋼材出口總量為4101萬噸，占我國鋼材產(chǎn)量的比重達(dá)到7.5%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)出口的大幅上升是與我國鋼材出口量增價(jià)跌和鋼材出口退稅政策相關(guān)。一旦國家出口政策發(fā)生變化，或者未來遭遇國外的“雙反”調(diào)查，鋼鐵行業(yè)出口將受到較大影響。

今年以來，國際市場對我國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”案件和貿(mào)易爭端明顯增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年針對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)17項(xiàng)，影響我國15.6億美元出口。

國內(nèi)鋼鐵行業(yè)面臨內(nèi)憂外患，國內(nèi)市場需求持續(xù)低迷，而在國際市場上則頻頻遭遇“雙反”調(diào)查，再加上國外鋼企擴(kuò)產(chǎn)動作明顯，我國鋼企處境仍未好轉(zhuǎn)。

鋼材出口激增主因價(jià)格優(yōu)勢

鋼鐵作為高污染高耗能行業(yè)，國家一直不主張鋼企大幅出口，通常出口量不超過當(dāng)年鋼產(chǎn)量10%。

在化解過剩產(chǎn)能和國內(nèi)鋼市低迷的背景下，內(nèi)銷轉(zhuǎn)出口正在成為鋼企掙扎著生存的一條狹路。出口被看作是緩解國內(nèi)鋼鐵過剩產(chǎn)能、盤活企業(yè)經(jīng)營的重要途徑。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明則認(rèn)為，擴(kuò)大出口是國際市場對中國鋼鐵質(zhì)量和價(jià)格的需求。

《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者了解到，今年上半年我國鋼材出口高端化趨勢加速，普鋼出口同比下降，種類鋼出口加快抬升。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年1-5月份，我國出口棒線材總量達(dá)到1014.3萬噸，同比增長44.61%，其中普材的出口同比下滑近30%，而合金棒材的出口總量卻同比增長46.6%；而作為主要出口商品的板材，1-5月份出口總量達(dá)到1606.8萬噸，同比增長48.76%，其中普板的出口同比增長僅2.57%，而普通熱軋中厚板和熱軋薄板的出口同比卻出現(xiàn)了較大幅度的負(fù)增長。相對更高端點(diǎn)的鍍層板、彩涂板以及合金板的出口同比增幅分別達(dá)到28%、29%和76.7%。

在價(jià)格方面，“中國鋼鐵的報(bào)價(jià)確比許多國家低?！碧m格鋼鐵信息研究中心主任王國清在接受《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)表示，我國的鋼鐵低價(jià)除了鋼鐵行業(yè)粗放型生產(chǎn)方式和行業(yè)惡性競爭之外，還有諸多原因：比如按照鋼鐵業(yè)價(jià)格走低的行情，企業(yè)對持有鋼鐵的意愿不足，而需要回籠資金的鋼鐵企業(yè)，尤其是利用鋼鐵融資的企業(yè)，急需將鋼鐵脫手套現(xiàn)，因此不惜壓低價(jià)格；而且，雖然行情不好，但由于生產(chǎn)鋼鐵的高爐價(jià)格高，停產(chǎn)后再復(fù)產(chǎn)存在難度，因此很多企業(yè)咬著牙低價(jià)維持生產(chǎn)。此外，人民幣匯率走低，也壓低了報(bào)價(jià)。

但是盡管如此，出口相比在國內(nèi)銷售仍能給鋼鐵企業(yè)帶來更高的利潤，這是鋼材出口大幅增長的主要原因。今年初以來，國內(nèi)鋼材市場價(jià)格一直處于下行通道之中。而國際鋼材市場的價(jià)格表現(xiàn)遠(yuǎn)好于國內(nèi)市場。截至6月底，CRU全球鋼材價(jià)格指數(shù)雖然比去年底下降了3.8%，但跌幅小于國內(nèi)市場，且在三四月份呈現(xiàn)出一波強(qiáng)勁的反彈。

導(dǎo)致鋼材出口大幅增長的另一個(gè)原因是人民幣的持續(xù)貶值。人民幣貶值對于鋼鐵企業(yè)而言，意味著以外幣結(jié)算的出口貿(mào)易將比以人民幣結(jié)算的國內(nèi)貿(mào)易帶來更大的利潤空間。

貿(mào)易摩擦加劇亟需應(yīng)對之策

由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的前景并不明朗，國際貿(mào)易摩擦愈演愈烈，我國出口產(chǎn)品成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的“眾矢之的”。近年來，國際市場對我國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”案件和貿(mào)易爭端明顯增多。2013年涉及到的貿(mào)易摩擦有25起，2014年以來又先后有美國、韓國、東盟、俄羅斯等國家發(fā)起“雙反”案件。僅6月份，就有多起反傾銷調(diào)查事件。同時(shí)，隨著市場的逐漸復(fù)蘇，部分出口目的地的鋼鐵生產(chǎn)正在恢復(fù)增長。今年1-5月份，歐盟28國粗鋼產(chǎn)量同比增長4.6%，韓國粗鋼產(chǎn)量同比增長8.7%，這些國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦有可能加碼。韓國現(xiàn)代鋼鐵和東國制鋼已向韓國貿(mào)易委員會針對中國H型鋼生產(chǎn)商提交反傾銷申訴，6月26日歐盟也已對我國不銹鋼生產(chǎn)商涉嫌在歐盟市場傾銷展開調(diào)查。

如果出口頻頻遇阻，對本就陷入僵局的中國鋼鐵市場無疑是雪上加霜。此外，出口退稅政策的變化也將抑制鋼材的出口。今年上半年，我國含微量合金鋼材的出口量占到全部出口量的50%以上，這部分鋼材目前享受9%-13%的出口退稅。據(jù)了解，國家有關(guān)部門正在考慮取消部分含微量合金鋼材的出口退稅，將給出口企業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。

由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍略顯乏力，外需對我國鋼材出口的拉動將十分有限。一旦反傾銷或出口退稅調(diào)整從而導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加，鋼鐵企業(yè)該怎么辦？

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，要想盡可能減少或解決這些貿(mào)易爭端，我國必須加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，脫離低端的制造業(yè)，減少與其他新興市場國家產(chǎn)業(yè)重合度，更多地依靠產(chǎn)品技術(shù)和品牌優(yōu)勢來搶占市場。

業(yè)內(nèi)專家指出，應(yīng)對貿(mào)易摩擦，宜多個(gè)層面聯(lián)動。企業(yè)要盡可能積極應(yīng)訴；行業(yè)協(xié)會的市場反應(yīng)速度有待提高；還需要建立一個(gè)政府層面的交流機(jī)制，讓不同國家都意識到貿(mào)易戰(zhàn)的弊端。

“從國家角度看，轉(zhuǎn)型升級是一個(gè)減少當(dāng)前貿(mào)易摩擦的治本的方法?！敝袊缈圃菏澜缃?jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易室副研究員高凌云表示，對于企業(yè)而言，升級轉(zhuǎn)型需要一個(gè)過程，必須了解自己產(chǎn)品的價(jià)值點(diǎn)在哪里以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以后的價(jià)值空間，不能盲目。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和市場的情況來決定未來的發(fā)展方向。

鋼鐵企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注鋼材出口環(huán)境的新變化，因地制宜地調(diào)整出口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，建立國際貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，對重點(diǎn)國家、主要市場、核心產(chǎn)品情況進(jìn)行監(jiān)測，對可能引起貿(mào)易摩擦和糾紛的產(chǎn)品提前做好應(yīng)對工作，在盡量減少貿(mào)易摩擦的前提下進(jìn)一步開拓國際市場。endprint