姚堯

要解氣源短缺瓶頸，除了挖掘自身潛力和拓展進(jìn)口渠道，最重要的是將中國(guó)龐大的市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致。

隨著《中俄東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》（下稱(chēng)《合同》）的簽訂，中國(guó)終于得以完成“東北、西北、西南及海上四大天然氣進(jìn)口通道”的戰(zhàn)略布局，對(duì)確保中國(guó)能源運(yùn)輸安全具有重大戰(zhàn)略意義，此刻是否可以高枕無(wú)憂了呢？

2014年7月25日，北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者：“如果給中國(guó)天然氣市場(chǎng)的總供給和總需求算一筆賬，至少在未來(lái)三年內(nèi)，仍難以擺脫供需失衡局面?！边@就需要中國(guó)向內(nèi)挖掘自身資源潛力，向外拓展天然氣進(jìn)口渠道，但最關(guān)鍵是要以中國(guó)巨大的市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)，激發(fā)天然氣市場(chǎng)活力，形成自主定價(jià)能力，才有可能獲得價(jià)廉且足量的天然氣供應(yīng)。

未來(lái)三年仍缺氣

中國(guó)到底缺不缺氣，算一算便知。

眼下，除了中國(guó)自身的天然氣生產(chǎn)能力，已經(jīng)形成了陸路和海上共四條天然氣供給通道，但就算四條通道全部足量按時(shí)供應(yīng)，與中國(guó)快速增長(zhǎng)的天然氣需求相比，“供需失衡局面至少還將維持三年”，于鵬說(shuō)。

以2013年為例，我國(guó)天然氣供氣缺口達(dá)到220億立方米。重慶的哥王師傅曾向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者說(shuō)，自從他把出租車(chē)從“燒油”改為“燒氣”，雖然每公里可以節(jié)約0.5元左右“油錢(qián)”，但卻沒(méi)少為加不到氣發(fā)愁，特別是去年冬季用氣高峰期，每次加氣都要排長(zhǎng)隊(duì)。據(jù)中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智推測(cè)，2014年我國(guó)天然氣占一次能源消費(fèi)比極有可能從5.9%提升至6.4%，天然氣供應(yīng)缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大。

在自產(chǎn)天然氣方面，根據(jù)國(guó)土資源部2014年1月8日發(fā)布的最新資料顯示，我國(guó)天然氣地質(zhì)資源儲(chǔ)量為60萬(wàn)億立方米，但年開(kāi)采量從2000年的270億立方米發(fā)展到2013年的1176億立方米，年均增長(zhǎng)率只有約11%，預(yù)計(jì)2017年天然氣產(chǎn)量只有約1785億立方米。

在陸路通道中，中亞天然氣管道和中緬天然氣管道已經(jīng)正式開(kāi)始供氣。按照協(xié)議，這兩條通道每年將分別向中國(guó)輸送天然氣300億立方米和120億立方米。而中俄天然氣管道最快也要到2018年才能開(kāi)始送氣。

海上通道主要指進(jìn)口LNG（液化天然氣）。據(jù)了解，2013年全國(guó)總計(jì)進(jìn)口LNG約1806萬(wàn)噸（約250億立方米氣態(tài)天然氣）。按照目前我國(guó)進(jìn)口LNG平均每年14%的增長(zhǎng)速度，至2017年預(yù)計(jì)進(jìn)口約3050億噸LNG（371.6億立方米氣態(tài)天然氣）。

對(duì)比我國(guó)天然氣需求，2013年中國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量已達(dá)1676億立方米。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年中國(guó)天然氣消費(fèi)量年均增速約為20%。至2017年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量或?qū)⑦_(dá)到3475億立方米。

把總供給與總需求進(jìn)行比較，能得出2017年我國(guó)天然氣缺口將為890億立方米的結(jié)論。特別是現(xiàn)在中國(guó)天然氣管道只有6萬(wàn)公里（美國(guó)50萬(wàn)公里），需求遠(yuǎn)未釋放。所以未來(lái)三年，天然氣供給缺口仍將擴(kuò)大。

“四通道”各有隱憂

從需求角度看，中國(guó)對(duì)天然氣的需求增長(zhǎng)如此之快自有中國(guó)自身?xiàng)l件以及發(fā)展階段的原因，但從供給角度看，中國(guó)的四條天然氣供給通道各自都面臨資金、建設(shè)、甚至戰(zhàn)爭(zhēng)等不確定因素影響，在保證供應(yīng)上仍然存疑。

分析我國(guó)天然氣需求猛增的原因，宛學(xué)智表示，無(wú)外乎有兩方面原因，一是富煤、缺油、少氣是我國(guó)能源行業(yè)的基本現(xiàn)狀，常規(guī)天然氣儲(chǔ)量和產(chǎn)量不大，加劇了供需矛盾的凸顯；二是在國(guó)家層面加強(qiáng)清潔能源消費(fèi)占比的政策逐步落實(shí)，隨著煤轉(zhuǎn)氣鋪開(kāi)，供需矛盾突出。

更為嚴(yán)峻的是，已形成的四條天然氣通道在保供能力上各有隱憂。

以剛剛簽訂的中俄《合同》為例。目前，已有部分專(zhuān)家開(kāi)始質(zhì)疑中俄天然氣管道能否在2018年順利實(shí)現(xiàn)供氣。據(jù)了解，此前俄方對(duì)供氣的口徑是4—6年以后實(shí)現(xiàn)供氣，也就是說(shuō)有可能到2020年才實(shí)現(xiàn)供氣。

根據(jù)《合同》，俄氣要負(fù)責(zé)氣田（東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田）開(kāi)發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)，中石油負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。

俄方工程都是難啃的“硬骨頭”。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)能源外交研究中心主任王海運(yùn)說(shuō)：“東西伯利亞的油氣田需要建設(shè)大量基礎(chǔ)設(shè)施，而這都需要資金。”中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)能源研究中心研究員劉旭表示，目前俄羅斯正遭受西方制裁，以較低成本融資的可能性很小。所以，工程極有可能因融資、政策、甚至東西伯利亞的嚴(yán)寒天氣導(dǎo)致延期。

再說(shuō)其他三條通道。復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究中心教授唐朱昌認(rèn)為，“中土天然氣管道的供應(yīng)量雖大，但其主要從新疆霍爾果斯口岸入境，西北到東部能源消費(fèi)區(qū)域的管輸成本極大?！敝芯捥烊粴馔ǖ绖t有可能受緬甸不穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì)影響。7月22日，緬甸政府剛剛宣布暫時(shí)擱置原定于今年開(kāi)建的中緬（漂皎昆明）鐵路和公路建設(shè)。LNG海上通道則一直受制于“馬六甲”困局。

綜上所述，已經(jīng)形成的四條天然氣通道，受各種因素制約，給中國(guó)的天然氣供應(yīng)帶來(lái)了眾多不確定性。

“市場(chǎng)化”拓展氣源

要緩解我國(guó)天然氣供需矛盾，就要積極拓展氣源，充分開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的天然氣資源、拓寬海外渠道。但更重要的是要發(fā)揮我國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)國(guó)內(nèi)的天然氣市場(chǎng)進(jìn)行改革，在國(guó)際市場(chǎng)形成有利于中國(guó)的議價(jià)權(quán)，才能保障我國(guó)獲得價(jià)廉且足量的供給。

要拓展氣源，首先，就要積極開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源。據(jù)了解，在常規(guī)天然氣方面，我國(guó)除陸上“四大氣區(qū)”仍有相當(dāng)大的開(kāi)發(fā)潛力外，海上資源如南海、東海、珠江口和瓊東南盆地都值得期待。尤其是廣闊的南海深水區(qū)，經(jīng)初步探測(cè)顯示，極有可能沉睡著巨大的天然氣儲(chǔ)量有待開(kāi)發(fā)。在非常規(guī)天然氣方面，我國(guó)頁(yè)巖氣資源與美國(guó)相當(dāng)，約為常規(guī)天然氣資源量的2倍。此外還有大量可開(kāi)采的煤層氣和致密砂巖氣等。據(jù)于鵬介紹：“我國(guó)正在開(kāi)發(fā)無(wú)水壓裂技術(shù)，這將對(duì)我國(guó)在新疆等缺水地區(qū)開(kāi)采非常規(guī)天然氣產(chǎn)生重要影響?！?/p>

其次，要在全世界積極拓展氣源。除了已經(jīng)確定的三條陸路天然氣通道，我國(guó)正積極開(kāi)發(fā)中巴油氣管道。于鵬說(shuō)：“目前中巴高速公路已經(jīng)開(kāi)通，瓜達(dá)爾港完成了并購(gòu)，正在進(jìn)行改建，中巴鐵路和輸油管線也在規(guī)劃中?！边@條管道也可能成為我國(guó)一條重要的能源通道。特別是中國(guó)油企積極參與非洲和拉丁美洲等地油氣資源開(kāi)發(fā)，向國(guó)際油企購(gòu)買(mǎi)大量LNG，全力拓展天然氣供給渠道。

最后，發(fā)揮市場(chǎng)作用，奪得我國(guó)在國(guó)際天然氣市場(chǎng)上定價(jià)權(quán)最為重要。

現(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)采購(gòu)的天然氣價(jià)格都不低，造成這一局面最主要原因是中國(guó)缺少天然氣定價(jià)權(quán)。以中俄《合同》為例，由于中國(guó)沒(méi)有具有影響力的現(xiàn)貨市場(chǎng)，天然氣價(jià)格未與國(guó)際價(jià)格接軌，無(wú)法反映中國(guó)市場(chǎng)供需，所以在談判中，只能按照俄羅斯傳統(tǒng)商業(yè)模式來(lái)計(jì)算價(jià)格，這就極為被動(dòng)。

韓國(guó)天然氣公社中國(guó)事業(yè)團(tuán)部長(zhǎng)崔珍起認(rèn)為，一國(guó)想建立天然氣標(biāo)桿價(jià)格，要同時(shí)滿足兩個(gè)條件，一是要有大量的天然氣供應(yīng)量，二是要有巨大的市場(chǎng)——中國(guó)是亞洲地區(qū)唯一同時(shí)兼具這兩方面條件的國(guó)家。

專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)只有抓緊落實(shí)天然氣價(jià)格改革，激發(fā)天然氣市場(chǎng)活躍度，以形成自主定價(jià)能力，才有可能在全球獲得足量且價(jià)格可承受的天然氣供應(yīng)。endprint