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        小農(nóng)困境

        2014-08-27 16:45:46王曉霞
        中國(guó)扶貧 2014年12期
        關(guān)鍵詞:小農(nóng)大戶龍頭企業(yè)

        王曉霞

        俗話說,大魚吃小魚、小魚吃蝦米,這一海洋世界的生存規(guī)則,在當(dāng)下農(nóng)村也普遍存在,從而導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)弱者愈弱。進(jìn)行全面、前瞻的制度設(shè)計(jì),著力扭轉(zhuǎn)“大農(nóng)吃小農(nóng)”的趨勢(shì),是當(dāng)下扶貧工作應(yīng)該認(rèn)真面對(duì)和解決的問題。

        目前,農(nóng)戶大致可分為以下幾種類型:脫農(nóng)群體、亦工亦農(nóng)群體、兼業(yè)群體、小農(nóng)、大戶。脫農(nóng)群體即雖在農(nóng)村生活,但以外出務(wù)工或做小生意為收入來源,不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這類家庭往往經(jīng)濟(jì)條件較好,在農(nóng)村屬于被羨慕的對(duì)象;亦工亦農(nóng)群體在城鎮(zhèn)化大潮中居大多數(shù),由于外出務(wù)工機(jī)遇不穩(wěn)定,種地依然是他們維持生活的途徑之一;兼業(yè)農(nóng)民既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又有其它方面的收入,但收入往往不高,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)上處于不確定狀態(tài);除了耕種自家的幾畝地之外,再無其它收入者屬小農(nóng)群體,這類家庭因收入極為有限,往往較為貧困;大戶是土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,他們以一定的費(fèi)用轉(zhuǎn)包了一些農(nóng)戶無力耕種或者放棄耕種的承包地,因經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大,收入較為可觀。

        這五類群體中,以小農(nóng)生活最為困窘,種田只解決了吃飯問題,但家庭開支捉襟見肘,子女的教育、老人的醫(yī)療都令他們犯愁,在經(jīng)濟(jì)收入、人脈資源、生活格局等諸多方面,他們與大戶形成了鮮明反差。

        當(dāng)今大多數(shù)農(nóng)村,由于集體經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)”的功能嚴(yán)重弱化,雖同在一個(gè)村莊,大農(nóng)也往往會(huì)對(duì)小農(nóng)有意無意地形成多種形式的排擠和侵犯。

        大農(nóng)的優(yōu)勢(shì)在于資金實(shí)力強(qiáng)、家庭勞力充足、信息靈通、人際關(guān)系廣,因此,當(dāng)各類補(bǔ)貼進(jìn)入農(nóng)村后,大農(nóng)更容易搶占多占。在農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)上,大農(nóng)往往更主動(dòng),小農(nóng)則會(huì)被動(dòng)很多,有的小農(nóng)甚至被迫把農(nóng)產(chǎn)品以低價(jià)賣給大戶,大戶加價(jià)后再對(duì)外出售。在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資發(fā)放上,大戶也能爭(zhēng)取到更多的有利條件。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的興修上,大戶往往能通過人脈運(yùn)作,讓工程更多地惠及自己。在打機(jī)井時(shí),因機(jī)井位置有利于大戶灌溉而引發(fā)的沖突,在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。

        經(jīng)過上述種種排擠和侵犯之后,小農(nóng)和大戶之間的差距愈發(fā)擴(kuò)大,小農(nóng)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)愈發(fā)明顯,生活進(jìn)一步困囧,對(duì)未來的信心更加不足,心理狀態(tài)也更加閉鎖。

        山西晉中某農(nóng)村的一位外出打工者告訴記者,從前農(nóng)村貧富差距不大時(shí),鄉(xiāng)親間因有人情在,某家遇到難事還好解決。但最近幾年,大戶在村里形成了壟斷地位,小農(nóng)的處境就顯得逼仄。有一次,他家一位親戚生病急需去縣城,而村里距縣城七八十里遠(yuǎn),公交車白天只有一趟,當(dāng)時(shí)已經(jīng)錯(cuò)過了公交車發(fā)車時(shí)間,村里又打不到正規(guī)的出租車,就只好請(qǐng)有車的大戶幫忙,但大戶的要價(jià)比出租還貴?!叭烁F被人欺,我們那里不再像以前那么淳樸,家戶小、人窮,在農(nóng)村就沒地位,走路都得靠邊?!彼麩o奈地嘆息道。

        大農(nóng)吃小農(nóng)現(xiàn)象,在合作社中也普遍存在。據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)有合作社70萬(wàn)家,運(yùn)作規(guī)范的不足30%。合作,顧名思義,應(yīng)該是建立在平等基礎(chǔ)上,但農(nóng)村地區(qū)的不少合作社里都存在大戶壟斷現(xiàn)象。表現(xiàn)為:合作社成立時(shí),大戶往往是發(fā)起人,具有支配地位,而小農(nóng)居于從屬地位;合作社成立后,由于大戶所占股份較多,再加上管理不民主,小農(nóng)的利益往往得不到保護(hù),聲音常常得不到重視。此外,合作社還會(huì)通過高價(jià)提供服務(wù)、低價(jià)收購(gòu)小農(nóng)產(chǎn)品的辦法,來掠奪小農(nóng)。久而久之,小農(nóng)便會(huì)退出合作社,只有幾家甚至一家大戶支撐的合作社便會(huì)逐漸陷入尷尬境地,有的干脆解體,一些農(nóng)村合作社缺乏活力,此為重要原因。

        去年底,在北京市門頭溝區(qū)舉行的一個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作組織論壇上,一位專門從事合作社運(yùn)營(yíng)輔導(dǎo)的高女士告訴記者,國(guó)家給合作社的優(yōu)惠很多,盯著這塊利益的人也很多,建起來的合作社也不少,但真正規(guī)范運(yùn)作、能給農(nóng)民帶來利益的很少?!肮芾硪粋€(gè)合作社,哪有那么容易?要不就是合作社被能人操控,小農(nóng)受排擠;要不就是小農(nóng)們拿著身份證登記了合作社,卻連賬都做不了,連項(xiàng)目申請(qǐng)都不會(huì)寫。”那次會(huì)議剛結(jié)束,高女士就被河北易縣一家合作社邀請(qǐng)前去指導(dǎo),她說,按照以往經(jīng)驗(yàn),估計(jì)她至少得駐村一個(gè)月,才能把該合作社帶得規(guī)范起來。

        近些年,在帶動(dòng)農(nóng)民走向市場(chǎng)化方面,龍頭企業(yè)發(fā)揮了重大作用,但只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,從中獲利卻很有限。

        首先,龍頭企業(yè)的利潤(rùn)主要來自加工和流通兩個(gè)環(huán)節(jié),而這兩個(gè)環(huán)節(jié)中的利潤(rùn)往往跟農(nóng)戶無關(guān),只有極少數(shù)的企業(yè)才會(huì)返利于農(nóng)戶。其次,因經(jīng)濟(jì)地位、市場(chǎng)信息不對(duì)等,龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)上具有定價(jià)權(quán),當(dāng)市場(chǎng)行情不好時(shí),龍頭企業(yè)便會(huì)壓低價(jià)格,導(dǎo)致農(nóng)戶獲利微小甚至血本無歸,有的龍頭企業(yè)為保利甚至不惜毀約。一些求利心切的龍頭企業(yè)尤其是外來工商資本,“業(yè)大欺農(nóng)”現(xiàn)象十分嚴(yán)重,收購(gòu)時(shí),不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的外觀、品質(zhì)百般挑剔,且定價(jià)極低。山西某地的花椒品質(zhì)不錯(cuò),龍頭企業(yè)的收購(gòu)價(jià)僅為其銷售價(jià)的一半?!盎ń凡烧少M(fèi)事啦,人家收購(gòu)時(shí),稍微帶點(diǎn)葉兒、枝兒的不要,顏色不一樣的不要,大小不勻的不要,俺是一顆一顆拿手撿出來的。人家把花椒拉走后,就雇人加個(gè)塑料包裝,賣到城市里的超市,就能賺一倍。他們賺錢咋這么容易?!”一位50多歲的農(nóng)民憤憤不平地對(duì)記者說。

        去年9月30日,中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻在“農(nóng)地制度與三農(nóng)問題”論壇上直言:靠種幾畝地能發(fā)財(cái)?shù)霓r(nóng)民,全中國(guó)有幾個(gè)?就是精耕細(xì)作繡出花來也發(fā)不了財(cái)!他的發(fā)言引發(fā)了與會(huì)者熱烈的掌聲。一位前來參加論壇的安徽農(nóng)民告訴記者,朱教授的話非常有道理。東西種得再好,農(nóng)民自己也不好銷;與龍頭企業(yè)合作解決了銷售問題,價(jià)格上又被動(dòng)。這種兩難狀況,是很多農(nóng)民尤其是小農(nóng)的困境。

        目前,參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,已占全國(guó)農(nóng)戶的一半,在把千家萬(wàn)戶的生產(chǎn)與千變?nèi)f化的市場(chǎng)結(jié)合起來方面,龍頭企業(yè)居功至偉。但毋庸諱言,不少龍頭企業(yè)所報(bào)的助農(nóng)增收數(shù)字往往被人為拔高,水分很大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,如何建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益機(jī)制,把加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)讓利、返利于農(nóng)民,是龍頭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。否則,強(qiáng)了龍頭企業(yè),弱了農(nóng)戶,恃強(qiáng)凌弱的規(guī)則不改變,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕很難。

        今年4月,冀東某市一位扶貧干部談到龍頭企業(yè)的助農(nóng)增收時(shí)對(duì)記者說:“我們主任已在扶貧戰(zhàn)線工作了20多年,曾多次私下告訴我們,農(nóng)村工作不要盲目地把招商引資當(dāng)功勞,招商引資搞不好,是來坑農(nóng)害農(nóng)的。工商資本下鄉(xiāng)為了啥?不就是為了從農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)上賺錢嗎?如果真有合適的產(chǎn)業(yè),還是應(yīng)該發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來做,要把利益留在農(nóng)民手里?!?/p>

        如何把利益留在農(nóng)民手里?山西永濟(jì)縣蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)已經(jīng)趟出了路子。該社區(qū)涵蓋了永濟(jì)縣的2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個(gè)村莊,農(nóng)民在有機(jī)農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、生活服務(wù)、垃圾分類、村莊環(huán)境整治等諸多方面開展了綜合合作,是新時(shí)期農(nóng)民進(jìn)行大聯(lián)合的一個(gè)成功典范,被中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心高度重視并推廣。其成功之道簡(jiǎn)言之,就是農(nóng)民自己的事情自己做,大家攜手成立綜合農(nóng)協(xié)。談到該社區(qū)的下一步發(fā)展,負(fù)責(zé)人鄭冰心態(tài)平和:“看著我們村莊環(huán)境好,村民守信,這兩年跟我們談合作的商人很多很多,我們就是不要。我們想依著自己的心愿慢慢發(fā)展,社區(qū)需要什么事業(yè),我們慢慢商量慢慢做。綜合農(nóng)協(xié)就是一棵大樹,應(yīng)該慢慢生根發(fā)芽、開枝散葉。她枝繁葉茂了,就能庇護(hù)農(nóng)民,也不怕風(fēng)霜雨雪了?!?/p>

        目前,蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)共擁有合作社28個(gè),每個(gè)合作社都會(huì)給社員分紅。在這些合作社里,小戶的需求會(huì)得到更多關(guān)照:經(jīng)濟(jì)實(shí)力差的,能通過資金互助方式獲取資金;決策能力差的,能得到有經(jīng)驗(yàn)社員的指導(dǎo);家庭缺乏勞力的,會(huì)有家庭農(nóng)場(chǎng)的年輕人來幫忙。社區(qū)在扶危濟(jì)困上自然形成了一套有效制度,由此促進(jìn)了社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,并建立了信任、友愛、共富的合作關(guān)系。由于事業(yè)紅火,當(dāng)?shù)乜汲鋈サ拇髮W(xué)生們畢業(yè)后紛紛返鄉(xiāng),為了讓家鄉(xiāng)變得更美好,他們的青春在希望的田野上閃光。

        如果說,蒲韓鄉(xiāng)村社區(qū)建立綜合農(nóng)協(xié)、開展綜合服務(wù)、實(shí)現(xiàn)自循環(huán)的做法,不失為解決三農(nóng)問題的一種有效途徑,那么,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),則能更徹底地避免小農(nóng)困境。改革開放之初,河南劉莊村、南街村,江蘇華西村,黑龍江興十四村等一批村莊,因?yàn)檎_堅(jiān)持了統(tǒng)分結(jié)合的路線,使得強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)成為村民共同富裕的根本保障。在這些村莊,不存在三六九現(xiàn)象(婦女、兒童、老人留守農(nóng)村),村民不出村莊就能上班,就地實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化,過上了自然環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)健全的生活;在這些村莊,沒有貧困人口,也不存在因病、因教、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象,不僅不需要扶貧部門耗費(fèi)人財(cái)物力去幫扶,反而能夠帶動(dòng)周邊村莊共同致富。

        最近幾年,湖北、湖南一些村莊以鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘為突破口,以做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為抓手,在壯大村集體經(jīng)濟(jì)上大有作為,不僅大幅度提升了村民年人均純收入,且有效遏制了貧富分化趨勢(shì)和大農(nóng)吃小農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生,使得村民的幸福指數(shù)得以提升,也鞏固了黨在基層的執(zhí)政地位。

        老子《道德經(jīng)》云:“天之道,損有余而補(bǔ)不足。人之道,則不然,損不足以奉有余。孰能有余以奉天下?唯有道者。” 尊“道”、從“道”,以“道”管理農(nóng)村,壯大集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展綜合農(nóng)協(xié),扶弱助貧,著力扭轉(zhuǎn)大農(nóng)吃小農(nóng)趨勢(shì),促進(jìn)農(nóng)村的持續(xù)興旺、農(nóng)民的整體幸福、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的正確途徑,也是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的本質(zhì)要求。在這方面,典型已出現(xiàn),榜樣已存在,只需見賢思齊、真抓實(shí)干。

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