陳俊峰　朱小小

摘 要：“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重大論題，學(xué)者們圍繞這一話(huà)題進(jìn)行了廣泛研究。通過(guò)對(duì)我國(guó)近年來(lái)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)的研究成果進(jìn)行歸納整理，旨在厘清國(guó)內(nèi)關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)原則及相關(guān)指標(biāo)的制定，針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)提出幾點(diǎn)建議并展望其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化質(zhì)量；新型城鎮(zhèn)化；指標(biāo)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-4144（2014）-08-19（4）

1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量概念解析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，2001年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為37.7%，截止2013年底，我國(guó)城鎮(zhèn)化率提高到53.73%，達(dá)到世界平均水平。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是我國(guó)“十五”規(guī)劃綱要提出的五大戰(zhàn)略之一，“十二五”規(guī)劃綱要提出“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)“積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”，黨的十八大報(bào)告也明確提出“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的新要求，2013年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議均提出要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。對(duì)新型城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題尤為重要，但是我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量還不高，城鄉(xiāng)二元體系依然存在，所以亟需明確界定城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵，并運(yùn)用科學(xué)合理的方法對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[1]，以提升我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷向前發(fā)展。

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是與城鎮(zhèn)化數(shù)量、速度相對(duì)應(yīng)的概念，當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量概念研究大致分成以下四類(lèi)：第一類(lèi)是指城鎮(zhèn)化質(zhì)量的具體涵義包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展質(zhì)量等四個(gè)方面[2]；第二類(lèi)觀點(diǎn)認(rèn)為，城鎮(zhèn)化質(zhì)量應(yīng)包括四個(gè)最基本內(nèi)涵：推進(jìn)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)發(fā)展的動(dòng)力因子、認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)差異的公平因子、度量城鎮(zhèn)化系統(tǒng)水平的質(zhì)量因子，以及制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的集約因子，即城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中對(duì)資源能源的消耗及生態(tài)環(huán)境[3]；第三類(lèi)觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量實(shí)質(zhì)上是城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平，它是指在農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域向城鎮(zhèn)地域轉(zhuǎn)化的這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程之中，人們生活方式、思想觀念等與城鎮(zhèn)合拍并逐漸融入其中的程度。城鎮(zhèn)化質(zhì)量并不與城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系，即城鎮(zhèn)化水平的提高并不一定意味著城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相應(yīng)提高[4]；第四類(lèi)觀點(diǎn)認(rèn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量是城鎮(zhèn)化各構(gòu)成要素和所涉及領(lǐng)域質(zhì)量的集合，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進(jìn)效率。從本質(zhì)內(nèi)涵上講，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包括城鎮(zhèn)自身發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化推進(jìn)效率和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度三個(gè)方面。從構(gòu)成要素看，城鎮(zhèn)化質(zhì)量又可分為經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量、社會(huì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量和空間城鎮(zhèn)化質(zhì)量[5]。

十八大之后，相關(guān)部門(mén)和學(xué)者聚焦于以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化、和諧發(fā)展等為基本特征的新型城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不僅僅指城鎮(zhèn)數(shù)目增多及城市人口規(guī)模擴(kuò)大，它是堅(jiān)持以人為本，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展等為基本特征的城鎮(zhèn)化，涉及到社會(huì)生活的方方面面，涵蓋了大中小城市及城鎮(zhèn)農(nóng)村，從過(guò)去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)樘嵘鞘形幕?、?yōu)化城鎮(zhèn)化格局，使得城鎮(zhèn)生活和諧宜人，真正實(shí)現(xiàn)以人為本。

綜上所述，城鎮(zhèn)化質(zhì)量更多的體現(xiàn)的是一個(gè)綜合概念，可以將其內(nèi)涵分為主觀和客觀兩個(gè)方面，客觀方面包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、建設(shè)與環(huán)境等，在城鎮(zhèn)化發(fā)展初級(jí)階段以此為主。在進(jìn)入成熟階段以后，尤其是物質(zhì)生活達(dá)到一定水準(zhǔn)之后，應(yīng)將人們的主觀精神需求上升到主導(dǎo)層面，切實(shí)做到以人為本，全面發(fā)展。

2 國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

2.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)原則

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題日益凸顯，城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)研究也上升到一個(gè)重要地位。要想更加準(zhǔn)確的對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，首先應(yīng)確定城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系原則。根據(jù)歸納整理，關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)原則問(wèn)題，主要有以下幾種代表性見(jiàn)解：

許宏、周應(yīng)恒通過(guò)對(duì)云南的城市化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)提出應(yīng)遵循簡(jiǎn)單明了、易于理解及數(shù)據(jù)資料可獲得性原則[6]。馬軍指出指標(biāo)體系的建立首先要遵循科學(xué)性原則，其次是簡(jiǎn)明性原則，此外還要注意整體完備性[7]。袁曉玲等認(rèn)為，應(yīng)遵循全面性、可操作性和可比性三大原則[8]。城鎮(zhèn)化涉及到生產(chǎn)、生活各個(gè)方面，為了使其指標(biāo)體系能夠體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化的全貌以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，趙安順指出在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)過(guò)程中，要遵循以下設(shè)計(jì)原則：系統(tǒng)性原則、發(fā)展性原則和科學(xué)性原則[9]。這些學(xué)者在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，傾向于依據(jù)三個(gè)原則，較為簡(jiǎn)單、明了，方便指導(dǎo)后續(xù)指標(biāo)選取工作，可行性和可操作性強(qiáng)，但是指標(biāo)體系建構(gòu)原則若過(guò)于簡(jiǎn)單明了，則會(huì)降低指標(biāo)選取的可信度和有效性，所以在指標(biāo)選取過(guò)程中要注意所選指標(biāo)的可信度和有效性。

趙旭認(rèn)為選擇指標(biāo)既要考慮到城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的全面性，又要考慮到城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的基本內(nèi)涵和特征，所以在設(shè)立指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可操作性和動(dòng)態(tài)性原則[10]。王琳提出要建立一個(gè)科學(xué)、規(guī)范、可操作性的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：綜合性原則、代表性原則、可比性原則、獨(dú)立性原則和可操作性原則[11]。

馬世驍指出指標(biāo)選取要遵循全面性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、層次性、可比性和可操作性原則[12]。以趙旭、王琳和馬世驍為代表的學(xué)者傾向于依據(jù)較為復(fù)雜的指標(biāo)體系建構(gòu)原則，這樣有助于選取更加精確和具有代表性的指標(biāo)，提高所選取指標(biāo)的可信度和有效性，但是會(huì)增加指標(biāo)選取工作難度和工作量。所以在實(shí)際的指標(biāo)選取過(guò)程中，我們要從所研究實(shí)際情況出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，并依據(jù)適當(dāng)?shù)闹笜?biāo)體系建構(gòu)原則。

綜上，可以看出全面性、科學(xué)性、可比性和可操作性是城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取的四個(gè)最基本原則，除了這些普遍性原則之外，還可以增加公眾參與原則和多樣性原則。公眾參與原則就是指將公眾的意見(jiàn)納入到評(píng)價(jià)體系中，注重群眾的主觀感受，將主觀感受與客觀實(shí)際并重，體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的要求。多樣性原則就是指評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取要遵循當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，體現(xiàn)實(shí)際情況，避免出現(xiàn)“千城一面”和“千鎮(zhèn)一面”的情況。endprint

2.2 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建構(gòu)

在指標(biāo)構(gòu)建原則指導(dǎo)下，根據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵所做的界定，國(guó)內(nèi)學(xué)者們選取了合適指標(biāo)，構(gòu)建了各自的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要分為以下幾類(lèi)：

第一類(lèi)是二級(jí)指標(biāo)體系。李永潔在對(duì)廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估時(shí)，建立了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和31個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平、城鎮(zhèn)要素流動(dòng)水平、城鎮(zhèn)文明發(fā)展水平、城鎮(zhèn)生活服務(wù)質(zhì)量、城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力這6個(gè)方面對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)[13]。對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)測(cè)和評(píng)比，也是近幾年許多地方政府高度重視的工作。依據(jù)李永潔建構(gòu)的評(píng)估指標(biāo)體系，2006年廣東省建設(shè)廳開(kāi)展了城鎮(zhèn)化發(fā)展評(píng)估工作，對(duì)廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展的各方面特征及整體特征進(jìn)行了評(píng)估。北京推出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法，從5個(gè)方面選取了16項(xiàng)指標(biāo)，從反映城鎮(zhèn)化的主要特征出發(fā)，參考了北京市城市現(xiàn)代化指標(biāo)及國(guó)內(nèi)相關(guān)指標(biāo)，對(duì)北京城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)[14]。湖南省規(guī)劃局從城鎮(zhèn)化水平提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活方便、環(huán)境優(yōu)美和社會(huì)安定等五個(gè)方面，建立了5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、31個(gè)二級(jí)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

第二類(lèi)是三級(jí)指標(biāo)體系。依據(jù)朱洪祥提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量的基本內(nèi)涵，周艷妮和尹海偉對(duì)東營(yíng)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量從三個(gè)方面進(jìn)行了建構(gòu)：動(dòng)力因子、公平因子和質(zhì)量因子。從而建立了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)和16個(gè)三級(jí)指標(biāo)體系[15]。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，頗具代表性和被引用較多的觀點(diǎn)是葉裕民提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，他的評(píng)價(jià)體系包括兩個(gè)方面：城鎮(zhèn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系和城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系。衡量城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系包括3大類(lèi)12個(gè)指標(biāo)，第一類(lèi)：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平指標(biāo)。主要包括人均 GDP、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重等4個(gè)指標(biāo)。第二類(lèi)：基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平指標(biāo)。主要包括萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)、百人擁有電話(huà)機(jī)數(shù)（包括移動(dòng)電話(huà)）等4個(gè)指標(biāo)。第三類(lèi)：人的現(xiàn)代化水平指標(biāo)。主要包括建成區(qū)綠化覆蓋率、人均居住面積等指標(biāo)。而城鄉(xiāng)一體化則是指城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)、生活方式逐漸趨于一致的過(guò)程。具體可包括如下4個(gè)指標(biāo)：城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流和信息流狀況、第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)平均利潤(rùn)差異、城鄉(xiāng)居民收入差異和城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)差異[16]。他的城鄉(xiāng)一體化指標(biāo)體系從社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、生產(chǎn)效率、生活水平和生活質(zhì)量四個(gè)方面出發(fā)對(duì)城鄉(xiāng)一體化水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

第三類(lèi)是省域和城市尺度指標(biāo)體系。陳明在對(duì)前人相關(guān)研究進(jìn)行綜合的基礎(chǔ)上，提出了省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系和城市尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系。省域尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和環(huán)境保護(hù)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和能源利用、城鄉(xiāng)收入差距、財(cái)力平衡、國(guó)土保護(hù)等13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，據(jù)此計(jì)算出了我國(guó)各省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，得出浙江、江蘇和山東位于我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量前三位，云南、貴州和甘肅則列在我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的最后三位；城市尺度的城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系分為居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和諧、公共安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源節(jié)約6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，24個(gè)二級(jí)指標(biāo)和61個(gè)三級(jí)指標(biāo)[17]，依據(jù)城市尺度的城鎮(zhèn)化指標(biāo)體系，陳明對(duì)寶雞、揚(yáng)州和日照這三個(gè)城市進(jìn)行了城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)，得出的分值都較高，因此可以得出三個(gè)城市都是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量較高的城市。

郝華勇縱觀已有的對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究，發(fā)現(xiàn)研究對(duì)象多為同一級(jí)別城市比較，對(duì)省域尺度城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究較少。因此，他建構(gòu)了一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)發(fā)展、居民生活、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、空間集約和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和31個(gè)二級(jí)指標(biāo)對(duì)東部10省市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)比較，計(jì)算結(jié)果顯示，東部地區(qū)省域城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分多數(shù)高于全國(guó)水平，并提出不同類(lèi)型省市在“十二五”城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)有所側(cè)重，兼顧城鎮(zhèn)化速度與質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展[18]。

陳明和郝華勇的研究突破了傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取與指標(biāo)體系建立，針對(duì)省域和城市兩個(gè)不同研究尺度，提出不同城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。從不同角度與層次出發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)選取充分結(jié)合了不同級(jí)別城市、城鎮(zhèn)特點(diǎn)與實(shí)際情況，梳理出符合我國(guó)國(guó)情的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。這就提醒我們?cè)诮窈笙嚓P(guān)研究中，應(yīng)積極關(guān)注研究對(duì)象尺度問(wèn)題，從不同尺度出發(fā)會(huì)得到不同評(píng)價(jià)結(jié)果。

從當(dāng)前的國(guó)內(nèi)與城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)相關(guān)研究成果來(lái)看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇結(jié)合了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展實(shí)際，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。所選取指標(biāo)涵蓋面較為廣泛，對(duì)社會(huì)生活的主觀方面和客觀方面都有一定程度涉及，且具有較強(qiáng)可比性和可操作性。但是，當(dāng)前評(píng)價(jià)指標(biāo)選取更加側(cè)重于客觀評(píng)價(jià)，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等，對(duì)于主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)選取量大大低于客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)，與新型城鎮(zhèn)化要求不相符。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到世界平均水平，城鎮(zhèn)化質(zhì)量也有較大幅度提高，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)將人們的精神需求上升為主導(dǎo)需求，在評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上增加主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)比重，如增加居民生活滿(mǎn)意度、人均住房實(shí)用面積、人均道路面積等指標(biāo)。

3 小結(jié)與展望

3.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)原則科學(xué)化

當(dāng)前學(xué)者們?cè)谶x取城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)普遍遵循以下幾個(gè)原則：全面性、科學(xué)性、可比性和可操作性。以上僅僅是評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的幾個(gè)基本原則，當(dāng)然還有其他原則，如系統(tǒng)性、發(fā)展性等原則。這些原則的內(nèi)容是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而發(fā)展的，不是固定僵化的。所以今后在選取城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)原則時(shí)，不能照搬已有研究成果，應(yīng)遵循當(dāng)?shù)?、?dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展需求，科學(xué)制定評(píng)價(jià)原則。

3.2 拓寬城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究視角

總體看來(lái)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究視角上過(guò)于片面單一，評(píng)價(jià)視角大多集中在評(píng)價(jià)對(duì)象本身，對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)方面存在省域尺度和城市尺度，缺乏將兩個(gè)尺度結(jié)合起來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)的研究和多區(qū)域的比較分析，且研究常常偏向于某些特定的城鎮(zhèn)，缺乏從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展視角出發(fā)進(jìn)行相關(guān)思考，多樣性和代表性欠缺。在城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵方面，許多學(xué)者均根據(jù)自己的學(xué)科背景從某個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行闡釋。此外，既有研究通常在對(duì)已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納總結(jié)，缺乏從歷史發(fā)展角度對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行趨勢(shì)分析，研究深度有待進(jìn)一步發(fā)掘。endprint

在后續(xù)研究中，應(yīng)引入多元化研究視角，從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、規(guī)劃學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域視角出發(fā)，結(jié)合省域尺度和城市尺度對(duì)其進(jìn)行研究，加強(qiáng)研究深度，注重從歷史發(fā)展角度出發(fā)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行趨勢(shì)分析。并且以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)交融和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)化，破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)[19]。

3.3 主客觀結(jié)合進(jìn)行評(píng)價(jià)

李克強(qiáng)總理曾強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前在城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取上，大多數(shù)學(xué)者傾向于以客觀指標(biāo)為主，主觀指標(biāo)所占比重極小，這是一種不全面的指標(biāo)選取方式，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，重點(diǎn)在人。且隨著人民收入和生活水平持續(xù)提高，人們物質(zhì)和精神需求不斷增加，對(duì)提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的要求更加迫切。

所以在今后城鎮(zhèn)化指標(biāo)選取上要注重作為主體“人”的主觀感受，充分考慮和滿(mǎn)足人的物質(zhì)和精神需求，在主客觀結(jié)合的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指引下，適應(yīng)高收入市民社會(huì)的挑戰(zhàn)，以此提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

3.4 完善城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

當(dāng)前我國(guó)關(guān)于城鎮(zhèn)化質(zhì)量尚未形成一個(gè)合理和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系，這不僅表現(xiàn)在城鎮(zhèn)化質(zhì)量?jī)?nèi)涵、城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究視角等問(wèn)題上，還表現(xiàn)在具體的評(píng)價(jià)過(guò)程中。不健全的評(píng)價(jià)體系，會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)研究結(jié)論千差萬(wàn)別甚至相互矛盾，這些都嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)用與推廣價(jià)值，所以應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

綜上所述，今后相關(guān)研究中，應(yīng)更為注重主體“人”的主觀感受，拓寬宜居城市評(píng)價(jià)指標(biāo)選取范圍和城鎮(zhèn)化質(zhì)量的研究視角，并運(yùn)用多元城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，更為科學(xué)、準(zhǔn)確、全面的對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，以此推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化不斷進(jìn)步與發(fā)展。

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責(zé)任編輯：王凌宇endprint