中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所的姚文勝博士后在2014年第1期的《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》上發(fā)表題為“破解城管與攤販沖突的治本之策”一文，認(rèn)為攤販的存在是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象，即便在西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟度如此之高，也都允許小商小販存在。而對(duì)于我國這樣一個(gè)發(fā)展中國家，攤販在方便市民生活、活躍經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。然而城管執(zhí)法隊(duì)員與攤販之間關(guān)系持續(xù)緊張，執(zhí)法過程傷亡報(bào)道時(shí)常見諸報(bào)端，由此引發(fā)的大規(guī)模群體事件及上訪活動(dòng)令地方政府疲于應(yīng)付。城管部門的執(zhí)法行為不僅將所在部門推上風(fēng)口浪尖，更是將公眾的不滿引向地方政府，給正常的社會(huì)秩序造成惡劣影響。

街頭攤販在我國是一個(gè)長期存在的現(xiàn)象，因此從根本上破解攤販與城管沖突必須實(shí)現(xiàn)理性狀態(tài)下的利益均衡。首先政府應(yīng)調(diào)整城市管理的基本理念，改“不允許擺攤”為“有條件的擺攤”，把擺攤由不法行為改變?yōu)橛袟l件的合法行為。其次，城管執(zhí)法作為具體行政行為，根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的精神，應(yīng)遵循“先取證，后裁決”程序原則，做好證據(jù)收集工作。最后，政府還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其組建自我管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自治，公權(quán)部門的行為由隨機(jī)的強(qiáng)行驅(qū)趕、沒收，改為事先規(guī)劃、事中服務(wù)及事后查缺補(bǔ)漏。城管與攤販困爭問題，既關(guān)乎執(zhí)政，也關(guān)乎民生，還關(guān)乎國家形象的問題。只要直面問題背后的利益關(guān)系，從均衡各方利益入手，標(biāo)本兼治，雙管齊下，宿疾應(yīng)可化解，城市擺攤將成為靚麗的城市之花而非棘手的城市之瘤。