萬學成

扶貧開發(fā)需要動員社會力量，尤其是企業(yè)的積極參與，企業(yè)蘊藏著扶貧濟困的巨大潛力，是推進貧困地區(qū)社會、經濟快速發(fā)展的雄厚力量和寶貴資源。四川省通江縣自2013年10月開始，扎實開展 “企業(yè)結對認親、愛心幫扶貧困戶”活動，走出了一條由政府搭臺、企業(yè)及愛心人士奉獻愛心的路子。

背景與概況

通江縣位于四川省東北部，地處秦巴集中連片特困地區(qū)的核心區(qū)域，幅員4116平方公里，轄49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、524個行政村、80.5萬人，是一個集“老、山、邊、窮”于一體的國家級貧困縣。

由于歷史的積淀和區(qū)位的偏僻，通江縣基礎設施落后、社會發(fā)育程度低、經濟基礎脆弱，發(fā)展矛盾十分突出。一是區(qū)位劣勢改變難。通過新一輪交通大會戰(zhàn)，雖然基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路，但出境難仍未解決，高速路、鐵路未覆蓋通江。二是支柱產業(yè)發(fā)展難。傳統(tǒng)的糧豬型二元經濟結構沒有得到根本性改變，資源優(yōu)勢尚未轉化為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，縣域經濟發(fā)展后勁不足。三是縣本級財政對扶貧的投入難。2013年地方公共財政預算收入僅2億多元，保吃飯、保穩(wěn)定都十分困難，更不用說拿出多少錢用于扶貧濟困。

貧困地區(qū)要發(fā)展、要建設，國家投入資金有限，而地方財政又捉襟見肘，這是貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，也是困擾貧困地區(qū)干部群眾的苦惱。通江縣在經歷困惑的同時，另辟蹊徑，積極探索社會扶貧新模式，開展“結對認親、愛心幫扶”活動，既挖掘出了企業(yè)扶貧濟困的巨大潛力，動員全社會力量扶貧，又符合省委書記王東明關于“社會扶貧要搭建各方參與的扶貧攻堅的平臺，引導社會扶貧資源向貧困地區(qū)匯聚”的重要指示 ，對解決貧困地區(qū)發(fā)展問題具有代表意義。

有效措施

第一，成立專門機構。縣上成立了“結對認親、愛心幫扶”活動協(xié)調領導小組及其辦公室，統(tǒng)籌推進幫扶工作。把開展“結對認親、愛心幫扶”活動作為縣扶貧和移民工作局的重要議事日程，統(tǒng)籌安排、落實責任，做到組織領導到位、幫扶責任到位、工作力量到位和幫扶措施到位的“四到位”。

第二，制定活動方案。通江縣在全面調查、摸清困難群眾底數(shù)的基礎上，分門別類，建檔立卡，建立“結對認親、愛心幫扶”臺賬，做到應幫盡幫，一戶不漏。同時，認真制定幫扶計劃和實施方案，確?；顒禹樌_展。

第三，廣泛宣傳發(fā)動。充分利用簡報、網絡、電視等宣傳陣地，全面展示“結對認親、愛心幫扶”活動中形成的新思路、新舉措、新經驗，大力宣傳活動中做出積極貢獻的企業(yè)家及愛心人士的先進事跡，弘揚他們的扶貧責任意識和優(yōu)秀品質，在全社會樹立企業(yè)家扶貧濟困的良好風尚。在充分調查的基礎上，建立完善了企業(yè)及愛心人士參與扶貧開發(fā)的激勵機制。

第四，召開企業(yè)座談會。召開了全縣20多家企業(yè)及愛心人士參與的座談會，讓大家充分了解特困幫扶對象的基本情況、存在的問題， 方便他們根據自身實際，認領幫扶對象。企業(yè)家及愛心人士對此表現(xiàn)出了極大的熱情和高度的關注，認為政府搭建服務平臺，企業(yè)參與扶貧，體現(xiàn)了社會責任，是一項凝聚人心的民生工程。

第五，開展差別化扶持。企業(yè)對所認領的“窮親戚”采取靈活多樣的幫扶方式，實行“1+1”的幫扶。對因病致貧、因災致貧、因殘致貧等實際情況對癥下藥，制定切實可行的幫扶計劃和幫扶措施，實行差別化扶持，不走過場，不流于形式，不脫貧不脫鉤，確保幫扶實效。

工作成效

第一，送政策，著力答疑解惑。企業(yè)家及愛心人士深入農家，講解黨的方針政策，宣傳縣委、縣政府的各項政策和主張，特別把當前的發(fā)展形勢、法律法規(guī)、惠民政策、農技知識等主要內容進行了宣傳講解，讓黨和國家的溫暖深入人心。20多家企業(yè)為幫扶群眾發(fā)放政策宣傳冊200余份，回答群眾疑惑100余條。

第二，送技術，著力增強本領。幫扶企業(yè)根據自身特點，為群眾提供了一些風險小、轉型快、投資少、見效快、技術好學易懂的致富項目信息，并推廣農業(yè)新技術、農資新產品，滿足群眾學科學、用科技、求致富的欲望，深受貧困群眾歡迎。

巴山生態(tài)牧業(yè)科技有限公司在幫扶生活在海拔1500米的鐵廠河鄉(xiāng)地坪村景祥俊一家時，不僅送上3000元發(fā)展資金，還根據景祥俊的自身條件，制定了幫助其發(fā)展產業(yè)的計劃，為他送去巴山土豬幼崽和養(yǎng)殖技術，并表示當他所飼養(yǎng)的巴山土豬達到收購標準時，公司將以每只8888元的價格予以收購。

第三，送崗位，著力增加就業(yè)。依托企業(yè)優(yōu)勢和個人資源，企業(yè)為有勞動能力和有一定技能的貧困群眾提供就業(yè)崗位，幫助賦閑在家人員實現(xiàn)就業(yè)。

四川嘉禾寨農業(yè)科技有限公司為鐵佛鎮(zhèn)金斗巖村身患重病的王尚瓊在外務工的兒媳提供了就業(yè)崗位，使她既能照顧病重的老人，又能在家門口打工掙錢。

第四，送溫暖，著力排憂解難。通江縣金太陽幼兒園組織公司員工為麻石、云曇和縣城等地敬老院送去價值5萬余元的米、面、油、新鮮豬肉；為勝利鄉(xiāng)貧困家庭的癱瘓病人王玉珍送去1萬余元的慰問金。四川嘉禾寨農業(yè)科技有限公司為鐵佛鎮(zhèn)金斗巖村身患重病的王尚瓊家送去大米200斤，食用油40斤，現(xiàn)金5000元；四川省巴山娃食品開發(fā)有限公司為芝苞鄉(xiāng)趙家坪村趙明德和董溪鄉(xiāng)燕三里村劉長文分別送去慰問金3000元，慰問品2000余元；通江縣翰林茶業(yè)有限公司為文峰鄉(xiāng)金山村毛明白家送去了肥料、棉被、菜油和5000元暖冬慰問金。截至目前，全縣已有30多戶特困戶被企業(yè)認親幫扶，落實幫扶資金119.4萬元，解決了貧困群眾生產生活的實際困難。

深刻啟示

企業(yè)認親結對幫扶工作，深刻體現(xiàn)了新時期扶貧開發(fā)的要求，順應了企業(yè)回報社會的需要。

目前我國扶貧開發(fā)進入到了一個新的歷史時期，由過去的只注重解決溫飽到現(xiàn)在的著眼于整體脫貧致富，進而實現(xiàn)小康目標，目標更高、任務更重。如果沒有貧困地區(qū)和貧困群眾的小康，整體建成小康社會就會是一句空話，因此，扶貧開發(fā)需要社會各界共同關注、共同參與、共同努力。

近年來，相當多企業(yè)的經營規(guī)模和市場范圍都在不斷的擴大，越來越多的企業(yè)對參與扶貧開發(fā)表現(xiàn)出了極大的熱情。通過此次“結對認親、愛心幫扶”活動，政府為企業(yè)搭臺，動員社會力量，構建政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧開發(fā)格局，順應了企業(yè)回報社會的需要。

企業(yè)認親結對幫扶工作，要講究方式方法，注重幫扶實效。

一是企業(yè)要帶著真感情結對，要把結對貧困群眾當作真正的“親人”，把他們的事當作自己的事，傾注真感情。

二是企業(yè)結對幫扶要講究方法，不能機械、簡單地運用“物質滿足”或“物質誘導”的方式，因為經濟增長的速度總會慢于人們物質欲望的增長，一旦群眾欲望受挫，就會產生大量情緒問題。所以在任何時候都不能忘記對人民群眾的人文關懷，要關心群眾的內心感受，引導他們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽。

三是企業(yè)要注重幫扶實效，要針對貧困群眾的不同類型，采取差異化扶持，不能做做形式，走走過場，要實實在在為貧困群眾做實事，才能使“結對認親、愛心幫扶”活動持久地開展下去。

四是企業(yè)幫扶要建立長效機制?！笆谌艘贼~”不如“授人以漁”，企業(yè)對貧困農戶的幫扶，不能只局限于送錢送物，或是簡單的“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”式表象扶持，而應在送溫暖的同時，更多的送信息、送技術、送產業(yè)，幫助制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展產業(yè)，從救濟式幫扶轉變?yōu)檩斞綆头觯瑥母旧辖鉀Q貧困群眾實際問題。