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        濫用專利權(quán)的內(nèi)涵及其制止措施

        2014-08-27 02:25:12高國珠李玥
        中國科技縱橫 2014年13期
        關(guān)鍵詞:擁有者專利權(quán)法律

        高國珠 李玥

        (國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心,北京 100081)

        濫用專利權(quán)的內(nèi)涵及其制止措施

        高國珠 李玥

        (國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心,北京 100081)

        隨著世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快,社會經(jīng)濟活動中不可避免的出現(xiàn)了專利權(quán)被濫用的現(xiàn)象。此種現(xiàn)象的發(fā)生不僅對競爭對手造成嚴重的經(jīng)濟損失,也嚴重破壞了世界經(jīng)濟的有序發(fā)展,對維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建公平競爭的環(huán)境起到了很大程度上的阻礙作用。對專利權(quán)的保護以及打破專利壟斷行為的研究已經(jīng)在世界范圍內(nèi)廣泛展開來,通過運用多種手段來規(guī)范專利權(quán)的正常使用,維護世界發(fā)展秩序具有重要的促進作用。

        專利權(quán) 壟斷行為 社會秩序 經(jīng)濟損失 公平競爭

        專利權(quán)的濫用已經(jīng)成為了一個世界性的難題,如何制止濫用專利權(quán)的行為就成為目前研究中的重點和難點。本文將主要針對濫用專利權(quán)行為的內(nèi)涵以及制止的措施進行論述,闡述構(gòu)建制止專利權(quán)濫用的體系的必要性,彌補我國相關(guān)方面存在的不足,進而營造一個公正合理的競爭環(huán)境,推動我國社會的穩(wěn)步發(fā)展。

        1 專利權(quán)濫用的成因分析

        1.1 影響市場結(jié)構(gòu)來獲取利潤

        專利權(quán)屬于私權(quán)范圍,是法律賦予個人或者企業(yè)的具有長期法律效力的保護形式。其所擁有的技術(shù)或者內(nèi)容對市場結(jié)構(gòu)會造成比較明顯的影響。為了能夠最大化的獲取經(jīng)濟收益,必然會導(dǎo)致專利權(quán)被廣泛的使用,如此一來就可以通過影響市場的結(jié)構(gòu)來調(diào)整自身的支配地位,獲取最大化的經(jīng)濟收益。由于專利權(quán)屬于無目的物的范圍,法律相關(guān)的保護規(guī)定還存在著一定的漏洞,對濫用專利權(quán)的行為認定工作比較困難,使得其行為屢屢逃脫法律的制裁[1]。

        1.2 法律保護力度加大導(dǎo)致了濫用專利權(quán)行為普遍發(fā)生

        對于專利來說,只有被賦予了法律獨占的權(quán)利才能在市場體現(xiàn)處其所具有的重要影響力。一方面法律保護專利行為的力度不斷加強,從法律效力上提高了專利所具有的社會價值與經(jīng)濟價值,另一方面專利擁有人在獲得了獨占的權(quán)力后,為了能夠獲取更多的收益進而濫用專利權(quán),由于專利權(quán)濫用只是涉及到了專利權(quán)擁有者,在沒有明確的法律界定下對其行為的約束比較困難,導(dǎo)致濫用專利權(quán)的行為日益猖獗,嚴重影響了經(jīng)濟社會的公平競爭原則,對其他企業(yè)造成了比較嚴重的影響。

        2 制止濫用專利權(quán)的法律原則

        2.1 禁止權(quán)力濫用原則

        禁止權(quán)利濫用原則是從誠信原則的基礎(chǔ)上演變而來的,主要是指專利權(quán)在實際使用過程中不能對其他人構(gòu)成影響,不得運用不正當(dāng)?shù)姆绞郊雍λ说囊环N約束原則。禁止權(quán)利原則的實施其實是一種彌補性原則,補充了法律規(guī)定內(nèi)容存在的不足,在很大程度上限制了專利權(quán)擁有人的使用行為,保障了社會經(jīng)濟秩序的公平有序。通過禁止權(quán)利濫用原則的出臺適用,法官可以依據(jù)事實進行量化處理,完善了司法活動的能動性,最終突破法律在制定過程中存在的制度漏洞和不足,將權(quán)利的使用導(dǎo)向正確的發(fā)展軌道,規(guī)范社會秩序以及經(jīng)濟活動。

        2.2 利益平衡理論

        法學(xué)領(lǐng)域中的平衡是指在綜合考慮了不同利益主體的觀點后將所保護的權(quán)利處于一種平衡狀態(tài),不偏向任何一方保持公正的姿態(tài)來進行權(quán)利的保護與約束,進而促使社會維持在一個相對比較穩(wěn)定的態(tài)勢。專利權(quán)的利益平衡理論主要是充分分析專利權(quán)擁有者的壟斷利益與社會利益、個人利益與社會多元利益之間的矛盾問題,在其中尋找二者之間的矛盾平衡點,專利權(quán)擁有著既不能過分追求壟斷所帶來的經(jīng)濟利益,其他利益方也不能通過不正當(dāng)?shù)姆绞絹磉M行權(quán)利的竊取,最終社會維持在了一個相對均衡的狀態(tài),不同利益者均獲取了相應(yīng)的利益,達到雙贏的局面[2]。

        3 濫用專利權(quán)的表現(xiàn)形式分析

        專利權(quán)的濫用在我國已經(jīng)是屢見不鮮的行為,國內(nèi)的相關(guān)立法機構(gòu)對權(quán)利濫用依據(jù)不同的標(biāo)準做出了明確的劃分,以用來約束專利權(quán)擁有者使用行為能夠處在法律的約束監(jiān)管范圍下,保證其他利益方的權(quán)益。對專利權(quán)的濫用標(biāo)準主要是依據(jù)其行為是否違背了公眾的利益、法律相關(guān)規(guī)定、公共政策等方面的內(nèi)容來進行行為的判定。

        3.1 拒絕實施而且不許可轉(zhuǎn)讓

        專利權(quán)擁有者通過法律賦予的保護權(quán)利來拒絕正當(dāng)?shù)膶@麢?quán)轉(zhuǎn)讓申請的行為在某種程度上保護了自身在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的壟斷性身份和利益,通過拒絕許可轉(zhuǎn)讓的形式來維持目前的有利地位,并且排除了其他競爭對手參與進來的可能性,其壟斷特征比較明顯。然而由于其行為并沒有違背社會的公眾利益與法律內(nèi)容,所以在實際的制止專利權(quán)濫用過程中受到了比較大的阻礙,不能夠有效的制止和約束專利權(quán)擁有者的行為,使其屢屢逃脫了法律的制裁。

        3.2 不充分實施并且拒絕轉(zhuǎn)讓

        專利權(quán)擁有者在獲取了專利權(quán)后并沒有有效的在實際社會經(jīng)濟活動中充分實施,而且拒絕了其同行業(yè)競爭者所提出的合理的專利權(quán)轉(zhuǎn)讓申請,用來維持自身在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位,所導(dǎo)致的專利權(quán)對推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者社會技術(shù)變革方面沒有充分體現(xiàn)出應(yīng)有的作用的行為,被稱之為不充分實施并且拒絕許可。此種專利權(quán)濫用的行為更加隱蔽,我國相關(guān)的法律在此方面存在著很大程度上的空白,對其進行約束和規(guī)范達不到理想的效果。

        3.3 單方面拒絕許可

        此項內(nèi)容屬于法律中的灰色地帶,單方面拒絕許可本屬于專利權(quán)擁有著的正當(dāng)合法權(quán)益,目前世界各國對于這方面專利權(quán)濫用還沒有形成有效的標(biāo)準,法律界定比較困難。由于專利權(quán)本身屬于私權(quán),在西方發(fā)達國家中公民自身的財產(chǎn)和權(quán)利神圣不可侵犯的思潮下,此種專利權(quán)濫用行為就成為了合法的手段,用以保護自身的領(lǐng)先地位,在行業(yè)競爭中能夠長期處于支配地位,獲取豐厚的經(jīng)濟利益。隨著時代的不斷進步,對其產(chǎn)生的影響也在不斷的進行研究,目前比較科學(xué)的判定是加拿大整體提出的,當(dāng)專利權(quán)擁有者進入市場競爭環(huán)境中并且處于支配的地位,同時因為拒絕了轉(zhuǎn)讓申請導(dǎo)致的出現(xiàn)壟斷式發(fā)展,對社會的進步和科技的創(chuàng)新起到了較大程度上的阻礙作用時,可以認定為專利權(quán)濫用,采取相應(yīng)的法律適用條款來進行制止,以維護正常的社會發(fā)展秩序[3]。

        3.4 縱向限制競爭的許可

        上述的專利許可行為都是發(fā)生在同行業(yè)競爭中的專利申請行為,專利權(quán)擁有者和被授予權(quán)力的競爭者有著直接的利益關(guān)系。但是當(dāng)申請轉(zhuǎn)讓權(quán)利的申請者和權(quán)力擁有者不處于同一個競爭市場中,其申請同行都會得到權(quán)力擁有者的同意,但是會在轉(zhuǎn)讓過程中添加諸多限制性條款,比如固定的價格競爭、定價過高以及強迫性一攬子許可等條款。這些條款的存在,很大程度上限制了擁有轉(zhuǎn)讓權(quán)限的申請者在自身的行業(yè)中發(fā)展受到了諸多的限制,蒙受了較大程度上的經(jīng)濟損失。但是由于其在轉(zhuǎn)讓過程中并未強迫申請者必須同意條款,雙方是在達成了一定的協(xié)議后履行的轉(zhuǎn)讓行為,即使是專利權(quán)申請者處于明顯的下風(fēng)不利位置,法律也無法進行干預(yù)和介入,其行為的管理存在著極大的盲點,說明法律體系啊還不是非常完善,相關(guān)的法律制定工作還有待于進一步加強。

        3.5 保護專利權(quán)的程序的濫用

        法律賦予了專利權(quán)擁有者在未經(jīng)過其同意的情況下擅自使用具有獨占權(quán)的專利權(quán)來進行生產(chǎn)活動過程中可以采取相應(yīng)的手段來維護自身的合法利益。但是在實際的生產(chǎn)活動中,專利權(quán)擁有者往往會通過向潛在的競爭對手發(fā)出警告函、律師信等具有法律效力的文件來達到自身的目的。由于具有法律效力的警告函和律師信會對當(dāng)事人造成嚴重的社會影響,其所使用的程序目前均已從法律文件內(nèi)容上剝除,以防止惡意使用等造成市場參與者失去繼續(xù)從事行業(yè)的信心或者蒙受巨大的經(jīng)濟損失。但是相關(guān)的法律制定工作需要經(jīng)過漫長的豐富完善以及審批等流程,在這期間專利權(quán)擁有著還可以利用法律的漏洞來進行打擊潛在競爭對手的行為,相關(guān)的法律存在著較大程度上的漏洞[4]。

        4 我國限制濫用專利權(quán)行為的法律規(guī)范存在的不足分析

        4.1 法律體系松散、法律內(nèi)容缺乏針對性

        專利權(quán)濫用行為的表現(xiàn)形式存在著比較明顯的隱蔽性,我國的法律在專利權(quán)的保護研究工作上起步較晚,目前的法律體系在相關(guān)的方面還存在著諸多的不足,法律體系構(gòu)建比較松散,造成了比較明顯的法律漏洞,讓專利權(quán)擁有著能夠通過這些漏洞來進行市場結(jié)構(gòu)的影響、打擊潛在競爭對手、獲取豐厚的經(jīng)濟收益的行為能夠逃脫法律的制裁。同時我國法律針對專利權(quán)濫用的制止內(nèi)容還不完善,缺失現(xiàn)象比較嚴重,無法有效地對專利權(quán)濫用行為做出有效的界定,缺乏針對性,造成了我國目前專利權(quán)濫用現(xiàn)象比較嚴重,在很大程度上阻礙了經(jīng)濟社會的有序發(fā)展,行業(yè)競爭和總體的技術(shù)進步受到了諸多的限制,法律約束和制止工作任重道遠。

        4.2 法律約束力低

        我國的法律在濫用專利權(quán)行為的界定還沒有一致的看法和準確的文本條款,造成了對專利權(quán)濫用行為的制止缺乏有效的法律依據(jù)。我國目前還沒有專門針對專利權(quán)保護與反壟斷的法律,造成了目前在法律適用上存在的法律界定模糊,制止行為發(fā)生的法律約束力低的局面。我國在專利權(quán)保護上主要采用的法律為《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》以及《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等涉及到了專利保護方面的內(nèi)容,但是相應(yīng)詳細的條款卻并不存在,在一定程度上誘發(fā)了專利權(quán)濫用行為的猖獗,需要在今后的工作中作為重點來進行改進和完善,確保濫用專利權(quán)的行為處在正確的法律監(jiān)管范圍內(nèi),推動社會和諧發(fā)展[5]。

        4.3 缺乏具有執(zhí)行性的救濟手段和措施

        國外發(fā)達國家對專利權(quán)擁有者濫用專利權(quán)行為給競爭對手以及社會公眾造成的影響和損失都會采取相應(yīng)的救濟手段和措施來進行彌補工作的開展。然而在我國這方面還沒有明確的概念或者思維,主要采取的手段只是通過法律給予受害者一個相對公正的審判裁定,此種做法不僅深深傷害了相關(guān)行業(yè)參與者繼續(xù)從事本行業(yè)的信息以及資金,還導(dǎo)致了對我國法律的權(quán)威性和完善性的質(zhì)疑,嚴重影響了國家司法機關(guān)的社會形象,隨社會秩序的穩(wěn)定帶來了比較嚴重的影響。相應(yīng)的救濟手段和措施的缺失所造成的嚴重后果需要相關(guān)部門高度重視,采取切實可行的手段來保證市場參與者的合法權(quán)益不受侵害,針對專利權(quán)濫用行為進行嚴厲懲處,確保法律的公平以及權(quán)威性[6]。

        5 我國制止專利權(quán)濫用的法律體系構(gòu)建的幾點建議

        5.1 制定完善的法律內(nèi)容

        針對專利權(quán)濫用行為的界定需要需要出臺專門的法律文件來進行針對性的管理。法律作為一種制度的保障,需要對社會經(jīng)濟生活的方方面面行為進行約束,才能夠有效的保障社會秩序處在一個相對公平合理的態(tài)勢。專利權(quán)濫用隨著經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展變得越來越隱蔽,傳統(tǒng)的法律文本已經(jīng)無法準確的作出相關(guān)的裁定,在新時代背景下,需要具有高度專業(yè)化的法律文本來進行日常行為的約束和制止,保障我國的經(jīng)濟秩序穩(wěn)定向前發(fā)展[7]。

        5.2 救濟措施和手段的豐富

        我國在專利權(quán)濫用后所造成的經(jīng)濟損失采取的補救手段目前還是一片空白,這就在客觀上提出了具體的要求,切實豐富和完善相應(yīng)的救濟手段和措施,保證權(quán)益被侵犯的市場參與者能夠得到公正的對待,提高其參與競爭的積極性,推動市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,貫徹落實我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略。

        5.3 參考國外有益研究

        法律的制定不是短時間就可以完成的,在制定期間可以充分的參考國外發(fā)達國家有關(guān)專利權(quán)濫用行為的制止措施和適用的法律內(nèi)容來豐富我國的法律體系,從已經(jīng)被廣泛使用的法律體系中汲取有益的成分來促進自身的法律體系的構(gòu)建的構(gòu)建工作,保證我國制定的關(guān)于專利權(quán)濫用行為的制止措施和手段科學(xué)合理,在為社會提供健全完善的法律服務(wù)過程中,對自身存在的不足進行彌補,樹立我國法律的權(quán)威性和司法工作規(guī)范化,保證社會經(jīng)濟活動參與者的合法利益不受侵害,穩(wěn)步推動我國社會的和諧發(fā)展[8]。

        6 結(jié)語

        綜上所述,專利權(quán)濫用行為已經(jīng)嚴重影響了我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展,所造成的社會影響也比較惡劣,對行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的不斷創(chuàng)新及變革起到了比較嚴重的阻礙作用,需要采取針對性的措施加以解決,保障我國總體經(jīng)濟健康平穩(wěn)的向前運行,推動社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展繼而提升我國的綜合競爭能力,在世界舞臺上展現(xiàn)中國法律體系的風(fēng)采。

        [1]尹新天.濫用專利權(quán)的內(nèi)涵及其制止措施[J].知識產(chǎn)權(quán),2012,12(04):3-9+2.

        [2]楊黎明.專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制研究[D].南昌大學(xué),2010.

        [3]劉志華.關(guān)于標(biāo)準中專利權(quán)濫用的法律問題研究[D].復(fù)旦大學(xué),2010.

        [4]喻琴.論專利權(quán)濫用及其法律規(guī)制[D].山東大學(xué),2011.

        [5]張婕.專利權(quán)濫用的認定[D].安徽大學(xué),2011.

        [6]劉瓊.專利權(quán)濫用及其反壟斷法控制問題研究[D].河南師范大學(xué),2011.

        [7]劉廣俠.專利權(quán)濫用的法律規(guī)制研究[D].揚州大學(xué),2012.

        [8]王心罡.論專利權(quán)的濫用及其法律規(guī)制[D].蘭州大學(xué),2013.

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