摘要：2013年是鳳梧鎮(zhèn)實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目的第二年，在原有項(xiàng)目取得的成績上，2013年項(xiàng)目實(shí)施再次實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一：進(jìn)一步完善了基層農(nóng)技體系建設(shè)與改革，提升了基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，增強(qiáng)了服務(wù)效果；培育了30個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)周邊300戶以上，主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率均達(dá)到95%以上，全面推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用通道；5名農(nóng)技人員知識(shí)更新加快，素質(zhì)得到提升，服務(wù)能力增強(qiáng)；資金管理規(guī)范，確保了項(xiàng)目資金及時(shí)落到實(shí)處，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到顯著提高。

關(guān)鍵詞：鳳梧鎮(zhèn)；基層農(nóng)技推廣體系；改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目；實(shí)施報(bào)告

中圖分類號(hào)：：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2014）-05-44-2

1項(xiàng)目實(shí)施的基本情況

1.1項(xiàng)目實(shí)施的基本現(xiàn)狀

鳳梧鎮(zhèn)位于平果縣北部，距縣城67公里，都鳳公路穿越境內(nèi)，全鎮(zhèn)轄18個(gè)行政村，254個(gè)自然屯，人口36026人，其中農(nóng)業(yè)人口31174人，全鎮(zhèn)總面積21615公頃，總耕地面積1577公頃（其中水田698.2公頃，旱地878.8公頃），林地7212.8公頃。鳳梧鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，糧食作物主要有水稻、玉米等，經(jīng)濟(jì)作物有甘蔗、桑蠶等。鳳梧鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站主要負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)和推廣工作，目前在編干部職工有5人，其中，中級(jí)職稱1人，初級(jí)職稱2人，技工2人；本科2人，大專2人，中專1人。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站原則上實(shí)行縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和所在鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門管理為主的管理體制，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，人員考核、調(diào)配、晉升要充分聽取鎮(zhèn)人民政府的意見。所在鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治思想工作。鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站現(xiàn)借用鎮(zhèn)政府閑置房做為辦公用房，鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站所擁有的儀器設(shè)備總價(jià)在3萬元左右。為進(jìn)一步鞏固和完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，2012年9月在縣農(nóng)業(yè)局的幫助下，鳳梧鎮(zhèn)實(shí)施了基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目。通過項(xiàng)目實(shí)施，鳳梧鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目得到長足發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)了農(nóng)技服務(wù)工作的順利開展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供了有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

1.2項(xiàng)目實(shí)施基本情況

項(xiàng)目圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定了水稻、玉米、火龍果為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在2012年的基礎(chǔ)上，確定了推廣新品種5個(gè)，其中，水稻2個(gè)，玉米2個(gè)，火龍果1個(gè)；新技術(shù)4項(xiàng)，其中，水稻2個(gè)，玉米1個(gè)，火龍果1個(gè)；精選了科技示范示范戶30戶，其中，水稻科技示范戶10戶，玉米科技示范戶10戶，火龍果科技示范戶10戶；建設(shè)了3個(gè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，重點(diǎn)示范推廣農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效實(shí)用技術(shù)，切實(shí)起到示范推廣作用，每個(gè)基地有專門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)指導(dǎo)員，前期做好實(shí)施方案，中期做好田間調(diào)查記錄，后期做好總結(jié)。并且在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)組織技術(shù)指導(dǎo)員、科技示范戶及輻射戶到基地參觀學(xué)習(xí)。

1.3項(xiàng)目實(shí)施取得的主要成效

通過實(shí)施基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，切實(shí)理順了農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，發(fā)掘了各方面的潛在力量，提高了廣大技術(shù)人員的工作積極性；加快了新技術(shù)、新品種的推廣，廣大技術(shù)人員得到了群眾的認(rèn)可和大力支持；通過培育科技示范戶，群眾對(duì)科技興農(nóng)的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，示范帶動(dòng)作用明顯，出現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾都看示范戶”的新景象。示范戶和示范基地產(chǎn)量和效益也十分明顯，我們對(duì)示范戶做了經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查，山環(huán)村水稻高產(chǎn)示范基地采用統(tǒng)一播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一防治病蟲害、推廣免耕拋秧和測(cè)土配方施肥等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)收組測(cè)產(chǎn)，示范片每公頃產(chǎn)干谷7935.82公斤，超出普通大田增688.81公斤；玉米核心示范基地主推品種正大619，每畝產(chǎn)量達(dá)13779.1公斤，較非示范地每公頃增1504.18公斤；火龍果科技示范基地以增施有機(jī)肥為主進(jìn)行了實(shí)施示范，每公頃產(chǎn)量達(dá)36119.4公斤，每公頃收入54179.10元，比一般種植戶每公頃產(chǎn)增3253.73公斤，每公頃收入增4880.6元。新勉村火龍果科技示范基地成為2013年下半年經(jīng)濟(jì)觀摩的亮點(diǎn)，接受鎮(zhèn)內(nèi)外參觀、考察學(xué)習(xí)數(shù)十場(chǎng)次，受到了群眾好評(píng)。

2項(xiàng)目實(shí)施采取的主要做法

2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配足技術(shù)力量

為確保項(xiàng)目工作能夠順利開展，項(xiàng)目組根據(jù)實(shí)際情況制定了《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案》并提出了建設(shè)目標(biāo)。8月26日，項(xiàng)目開始實(shí)施，聘請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)局3名專家組成了項(xiàng)目實(shí)施專家團(tuán)，負(fù)責(zé)制定技術(shù)規(guī)程、開展技術(shù)培訓(xùn)和試驗(yàn)基地的技術(shù)指導(dǎo)工作。同時(shí)聘任了3名農(nóng)技人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)員，為項(xiàng)目實(shí)施提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障。

2.2科學(xué)培育科技示范戶，發(fā)揮示范作用

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，我們積極實(shí)踐探索了“農(nóng)業(yè)專家———農(nóng)技人員———科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用模式，建立了農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制。一是培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。通過各種方式培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，有效解決鳳梧鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新、理論和實(shí)際相結(jié)合問題。二是精選科技示范戶，技術(shù)指導(dǎo)員指導(dǎo)和培訓(xùn)示范戶。選擇有一定文化程度、種植水平較高、有豐富生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能帶動(dòng)周邊種植戶，由技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。為確保指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有作用，我們還明確了技術(shù)指導(dǎo)員的工作職責(zé)，每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員分別與縣農(nóng)業(yè)局、科技示范戶簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確了雙方權(quán)利和義務(wù)。

2.3搞好示范基地建設(shè)，推廣新品種、新技術(shù)

結(jié)合鳳梧鎮(zhèn)的地域特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，設(shè)立了3個(gè)試驗(yàn)示范基地，同時(shí)成立了技術(shù)專家組對(duì)基地進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)。按照項(xiàng)目要求每個(gè)基地要配備一名負(fù)責(zé)人和專家，同時(shí)，還整合項(xiàng)目資金完善了基地的各項(xiàng)配套設(shè)施。目前，基地建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效。充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，縣農(nóng)業(yè)專家、縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次到科技范基地基地進(jìn)行參觀考察，對(duì)基地建設(shè)給予充分肯定。

2.4嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理

為確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處，應(yīng)嚴(yán)格管理，做到?？顚Ｓ?，設(shè)立專門人員進(jìn)行管理，資金的支出要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，且有明確的賬目記錄在案。

3項(xiàng)目存在的問題及解決對(duì)策3.1管理機(jī)制運(yùn)行問題

雖然鳳梧鎮(zhèn)現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員人、財(cái)、物權(quán)全部歸縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理。但所在鎮(zhèn)政府還是挪用在崗農(nóng)技人員從事業(yè)務(wù)推廣以外的計(jì)生、安監(jiān)、駐村等工作，部份農(nóng)技推廣人員只能長期從事鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的非農(nóng)技推廣的其他工作，專業(yè)的農(nóng)技推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。而且目前在職的人員年齡已偏大，都是40周歲以上，有2個(gè)已接近退休，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣工作有專崗而無專人負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨人少事多，新品種、新技術(shù)推廣難的局面，上下聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制難以形成。因此，調(diào)整現(xiàn)有管理體制，真正落實(shí)農(nóng)業(yè)部、區(qū)農(nóng)業(yè)廳關(guān)于深化基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的指導(dǎo)思想和要求，實(shí)行基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物權(quán)歸縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門管理，實(shí)行主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)民代表三方考核，考評(píng)結(jié)果直接與人員晉升、職稱評(píng)定等掛鉤，把農(nóng)技推廣人員從其他兼職崗位中徹底解脫出來，讓農(nóng)業(yè)科技人員安心扎根基層、專心干好本質(zhì)事業(yè)，有利于農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作的順利開展。

3.2硬件設(shè)施條件問題

由于財(cái)政投入不足，導(dǎo)致目前很多基層農(nóng)業(yè)推廣部門的硬件設(shè)施條件比較差，為此應(yīng)加大資金支持，完善硬件建設(shè)，按照農(nóng)業(yè)部、區(qū)農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目投入導(dǎo)向和重點(diǎn)的要求，爭取國家資金對(duì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的投入，改善農(nóng)技推廣體系的業(yè)務(wù)推廣條件和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加快提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)硬件水平和服務(wù)能力。

3.3農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)問題

目前基層農(nóng)技人員普遍存在年齡偏大、知識(shí)老化，業(yè)務(wù)水平不驚等問題，建議加快人才管理機(jī)制，科學(xué)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制和留用人才的保障機(jī)制建設(shè)。一是吸納優(yōu)秀農(nóng)業(yè)畢業(yè)生壯大充實(shí)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍，采取“請(qǐng)進(jìn)來、派出去”的辦法，有計(jì)劃分批次地對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行知識(shí)更新；二是建立形式多樣的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，不斷地深入學(xué)習(xí)和廣泛交流，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。只有這樣才能確保基層推廣體系穩(wěn)定、持續(xù)、健康、發(fā)展。

作者簡介：農(nóng)旭，本科學(xué)歷，平果縣鳳梧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，助理農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用。