周曉英

(桐廬縣圖書館工作,浙江杭州 311500)

基于桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

周曉英

(桐廬縣圖書館工作,浙江杭州 311500)

以桐廬縣圖書館為例,通過對(duì)桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐的探索,針對(duì)建設(shè)中存在的問題,獲得總結(jié)和分析性數(shù)據(jù),提出了桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)與有效運(yùn)行的對(duì)策,供建設(shè)者參考。

農(nóng)家書屋 措施 困難

近年來，在對(duì)我縣農(nóng)家書屋建設(shè)與研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，如重建輕管，書屋建成交付使用后，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒有納入年度政府目標(biāo)考核；書屋的圖書更新速度較慢；后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)民需求不旺，缺少專職管理員等等；這些問題導(dǎo)致農(nóng)家書屋單靠自身力量幾乎無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的實(shí)際，從措施、成效及困難等方面對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)與有效運(yùn)行進(jìn)行了研究。

1 桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的案例分析

桐廬縣地處浙江省西南部的富春江旁，上游是新安江，下游是錢塘江，呈“八山半水分半田”的地貌結(jié)構(gòu)，是浙江省二類一檔縣市，全縣總?cè)丝?0萬，轄4個(gè)街道，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，183個(gè)行政村，12個(gè)社區(qū)。2009年開始，率先在杭州地區(qū)開始推行圖書館總分管制工作的試點(diǎn)，經(jīng)過兩年的努力，至2010年底已成功建成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，200多個(gè)圖書流通點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和圖書流通點(diǎn)兩個(gè)全覆蓋，從2011年開始，我縣又按照省市的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新思路，多措并舉，將村社區(qū)的圖書流通點(diǎn)向更高的要求——農(nóng)家書屋方向推進(jìn)，2011年共建成農(nóng)家書屋136家，2012年繼續(xù)建設(shè)農(nóng)家書屋59家，確?！暗?012年5月底完成全縣行政村農(nóng)家書屋建設(shè)全覆蓋”的任務(wù)。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋相互作用并駕齊驅(qū)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要成員，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要因素。桐廬縣圖書館于2009年1月正式啟動(dòng)總分館建設(shè)，至2010年底，實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館建設(shè)全覆蓋。同時(shí)，桐廬縣的農(nóng)家書屋已于2011年起啟動(dòng)，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、農(nóng)家書屋，建設(shè)桐廬縣城鄉(xiāng)一體化的公共電子閱覽室。桐廬縣圖書館對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋的管理員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，使管理員能熟練掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋管理業(yè)務(wù)知識(shí)和基本業(yè)務(wù)技能，提高管理員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、公共電子閱覽室、農(nóng)家書屋作為我縣公共文化服務(wù)體系的重要成員，三者可以實(shí)現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，成為美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主陣地，三者必將相互作用、并駕齊驅(qū)。

1.2 桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的發(fā)展前景

目前，桐廬縣全力建設(shè)山水如畫的生態(tài)美、全域景區(qū)的城鄉(xiāng)美、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)美、崇文尚德的人文美、幸福和諧的生活美，努力實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)、桐廬先行”。在全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，每天都有村民來農(nóng)家書屋翻書報(bào)雜志、查技術(shù)資料、交流技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、探尋問題的答案、尋找生活的樂趣。農(nóng)家書屋成了村民農(nóng)閑、茶余飯后等閑暇時(shí)間較熱鬧的地方。農(nóng)家書屋建設(shè)也順應(yīng)廣大村民對(duì)精神文化生活的需求，因此，抓住“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，依托農(nóng)家書屋，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的群眾讀書用書活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民對(duì)讀書、用書的積極性，積極營(yíng)造濃厚的讀書氛圍，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)促進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)。反之，農(nóng)家書屋建設(shè)也必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，也必將會(huì)為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)添彩。

2 桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的保障措施

2.1 以領(lǐng)導(dǎo)重視為動(dòng)力,出臺(tái)相關(guān)政策

2011年3月，我縣啟動(dòng)了農(nóng)家書屋建設(shè)工程，成立了由分管縣長(zhǎng)周建英擔(dān)任組長(zhǎng)，由縣府辦余曉群、縣文廣新局局長(zhǎng)王樟松擔(dān)任副組長(zhǎng)的“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及縣文廣新局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)家書屋建設(shè)協(xié)調(diào)小組。隨即縣政府根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，及時(shí)出臺(tái)了《桐廬縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)的實(shí)施意見》(桐政辦〔2011〕118號(hào))文件，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)單位指明了我縣農(nóng)家書屋建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)要求、資金安排、保障措施等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)均把農(nóng)家書屋建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各協(xié)調(diào)小組成員單位分工負(fù)責(zé)、積極參與的工作機(jī)制。形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的合力。工作小組的成立和相關(guān)文件的出臺(tái)為農(nóng)家書屋建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。

2.2 以資金保障為重點(diǎn),推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)

在農(nóng)家書屋建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、充分利用、統(tǒng)一要求”的原則，采取多種有效措施，不斷推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程。2007年我縣實(shí)施了一證通工程，至2010年底全縣183個(gè)行政村全都建立了流通點(diǎn)，并配送了500冊(cè)以上的圖書，為我縣農(nóng)家書屋的建設(shè)打好了基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步摸清各村農(nóng)家書屋的家底，我們前后共組織2次摸底調(diào)查，掌握了各村已有圖書冊(cè)數(shù)與品種。根據(jù)新書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)出全縣農(nóng)家書屋建設(shè)的缺口資金，經(jīng)過各部門的協(xié)商溝通，確保的資金落實(shí)到位。2011—2012年縣政府已撥入?？?50萬元，市文廣新局撥入58.5萬元，對(duì)我縣40個(gè)農(nóng)家書屋做進(jìn)一步的提升。

2.3 以資源整合為抓手,建設(shè)模式多樣化

在農(nóng)家書屋的建設(shè)上，根據(jù)每個(gè)村的實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有的條件，進(jìn)行資源的整合。如一是將書屋建在村委大院。充分利用村文化大院、黨員遠(yuǎn)程教育室、文化信息資源共享工程等場(chǎng)所建設(shè)農(nóng)家書屋，不斷豐富農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容。如橫村的孫家村、瑤琳的東琳村、富春江的金山村、分水的柏山村、莪山的民族村等；二是將書屋建在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。整合農(nóng)村資源，實(shí)行文化、衛(wèi)生、科技、教育、生產(chǎn)生活等“一條龍”綜合服務(wù)，為農(nóng)民提供便利。如橫村的陽山畈村等；三是將書屋建在老年活動(dòng)室里。由熱心圖書工作的老年負(fù)責(zé)人與文化宣傳員一起共同管理農(nóng)家書屋工作，其優(yōu)點(diǎn)是能保證每天開放。如城南街道的春江村，江南鎮(zhèn)的荻浦村等；四是將書屋建在當(dāng)?shù)氐墓沤ㄖ小?/p>

2.4 以科學(xué)管理為手段,促進(jìn)書屋的可持續(xù)發(fā)展

在農(nóng)家書屋的建設(shè)上，我們以科學(xué)管理為手段，促進(jìn)書屋的可持續(xù)發(fā)展。一是統(tǒng)一建設(shè)要求。堅(jiān)持做到“三個(gè)統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)模，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一制度。在做到以上“三個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還統(tǒng)一購置了書架等，比如分水鎮(zhèn)、舊縣街道、瑤琳鎮(zhèn)這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨委政府的重視下，經(jīng)過文化站長(zhǎng)的努力，為各村農(nóng)家書屋統(tǒng)一購置了書架。二是集中上崗培訓(xùn)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村文化建設(shè)，2011年縣委宣傳部在全縣各村招聘錄用了宣傳文化員。同年11月縣文廣新局立馬召集了全縣180多位文化員進(jìn)行農(nóng)家書屋管理工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每位工作人員明確了工作要求和職責(zé)，同時(shí)也提高了他們的業(yè)務(wù)水平。三是逐一考核驗(yàn)收。根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，至2012年5月底我縣農(nóng)家書屋建設(shè)必須完成100%的任務(wù)，由此，縣文廣新局專門成立農(nóng)家書屋考核驗(yàn)收小組，分組分片對(duì)已建成的農(nóng)家書屋逐一進(jìn)行調(diào)查、驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行分析、總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，尋求解決的對(duì)策。

3 桐廬縣農(nóng)家書屋建設(shè)的實(shí)施成效

桐廬縣圖書館創(chuàng)新性地堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，該館嚴(yán)格按照農(nóng)家書屋建設(shè)要求，妥善解決資金投入、圖書配備、社會(huì)效益、長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)問題，高要求地完成了全縣183個(gè)行政村的“農(nóng)家書屋”全覆蓋工程。優(yōu)秀書籍真正“走”到了農(nóng)民身邊。

桐廬縣圖書館把“優(yōu)化服務(wù)”，至使至終貫穿在“農(nóng)家書屋”建設(shè)過程中，服務(wù)的重要內(nèi)容緊扣住“近、實(shí)、快”三個(gè)字?！敖?，就是離農(nóng)民近。“實(shí)”，就是實(shí)用性書籍。 “快”就是圖書流通快。為方便群眾借閱，縣圖書館還在一些偏遠(yuǎn)自然村也設(shè)立圖書流通點(diǎn)，使遠(yuǎn)離縣城的農(nóng)民，也能像城里人一樣享受文化大餐，優(yōu)秀書籍離農(nóng)民近了些，又近了些。

4 農(nóng)家書屋建設(shè)實(shí)踐中碰到的困難

(1)重建輕管。有的書屋建成交付使用后，沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，沒有納入年度政府目標(biāo)考核，甚至于有些鎮(zhèn)、村干部對(duì)農(nóng)家書屋重視不夠，沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有些村莊把農(nóng)家書屋當(dāng)做“盆景”，只有領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)才開門，對(duì)其日常的運(yùn)行缺乏有效地管理和引導(dǎo)，影響其作用的發(fā)揮。

(2)圖書更新機(jī)制還沒有普遍建立起來。農(nóng)家書屋里的圖書都由縣圖書館統(tǒng)一配送，由于受經(jīng)費(fèi)的限制，縣圖書館不能及時(shí)更新圖書，而書屋自購新書較少，種類單一，可讀性小，有些知識(shí)內(nèi)容解決不了生產(chǎn)實(shí)際問題，滿足不了生活?yuàn)蕵匪瑁@樣就激發(fā)不了村民讀者的閱讀興趣，長(zhǎng)此以往書屋的吸引力必然會(huì)銳減?，F(xiàn)有農(nóng)家書屋，只有少數(shù)自己添置了新的圖書，其余全部是一樣的種類，一樣的冊(cè)數(shù)，并且外借圖書丟失現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)管理員素質(zhì)有待提高。目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，無暇或無能力鉆研專業(yè)知識(shí)，管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借借還還服務(wù)，工作時(shí)間無法保證，缺少對(duì)圖書的推薦宣傳，不利于圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動(dòng)的推廣。

5 結(jié)語

“農(nóng)家書屋”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的載體，滿足了廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，盡管農(nóng)家書屋在建設(shè)過程還存在許多不盡人意的地方，這些問題都需要我們?cè)诮ㄔO(shè)過程中進(jìn)行研究、探索和總結(jié)。但，農(nóng)家書屋工程作為一項(xiàng)惠民工程、民心工程、德政工程，我們最終會(huì)把農(nóng)家書屋打造成為農(nóng)民群眾常去、樂去、愿去的重要場(chǎng)所，讓農(nóng)家書屋為美麗鄉(xiāng)村添彩。

[1]李靜.《農(nóng)家書屋特色發(fā)展路徑之探析》[J].《新世紀(jì)圖書館》,2013(9).

[2]王歡,傅榮賢.《農(nóng)村圖書館的第三部門供給探析》[J].《圖書館建設(shè)》,2013(5).

[3]王宏鑫,仝亞偉.《走向農(nóng)村公共圖書館服務(wù)的整體化平臺(tái)》[J].《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》,2013(4).

周曉英,女,1967年生,館員,桐廬縣圖書館工作。