王小林

一個地區(qū)有競爭力的產品和產業(yè)一定是依托于一個相當好的產業(yè)集群。發(fā)展產業(yè)集群不僅能使企業(yè)共享公共產品和各種要素資源，而且還能相互配套，形成有效的競爭機制，提高企業(yè)轉型跨越發(fā)展的動力。多年來，南城縣堅持“無中生有”，以株良鎮(zhèn)為基地，大力發(fā)展校具產業(yè)，充分利用其校具企業(yè)集中的優(yōu)勢，走產業(yè)集群之路，打造規(guī)?；l(fā)展的特色產業(yè)基地。

一、校具產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

南城縣株良鎮(zhèn)由于人均耕地少，自古就有做木匠的傳統(tǒng)，上世紀90年代末，全鎮(zhèn)從事校具加工的農戶已達2000多戶，歷經多年發(fā)展，產業(yè)從無到有，規(guī)模從小到大，加工由粗到精，結構從單一到多元化，已初步形成了集加工制造、銷售流通、專業(yè)配套等為一體的產業(yè)發(fā)展格局，成為江西省最大的校具生產集散地。2013年11月，南城縣株良鎮(zhèn)被省工信委批復為“江西省校具加工產業(yè)基地”，是我省第三個擁有省級產業(yè)基地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。截止2013年底，南城校具產業(yè)品牌覆蓋了全國60%以上的大中城市，實現(xiàn)主營業(yè)務收入18.98億元，增長30%，利稅1.85億元，增長42%，帶動從業(yè)農戶戶均增收4000余元。校具產業(yè)主要呈“多、廣、齊、大”的特點：

一是產品種類多。主要有鋼木課桌椅、階梯課桌椅、塑料軟座椅、排椅、學生床、公寓組合床、閱覽桌、實驗桌、餐桌、書架、組合柜等60多個品種，產品廣泛應用于各類學校的教室、會議室、圖書館、實驗室、食堂及各級賓館、餐廳、運動場等。

二是產品覆蓋廣。生產的校具產品暢銷江蘇、浙江、安徽、上海、河南、新疆等20多個?。ㄊ?、自治區(qū)），有近3000人的產品銷售隊伍，在全國60%的大中城市建有分公司或銷售部。

三是產業(yè)配套齊?，F(xiàn)有校具相關配套企業(yè)22家，校具加工相關企業(yè)集聚度高，產業(yè)優(yōu)勢突出，已有一批校具面板壓縮制作、五金加工、塑料加工等配套產業(yè)落戶，形成了較完備的產業(yè)鏈。校具生產從選料——制作——成型——烤漆——烘干——包裝，整個過程形成現(xiàn)代化流水線作業(yè)。

四是產業(yè)規(guī)模大。全縣現(xiàn)有校具加工企業(yè)80家，擁有自主品牌企業(yè)18家，其中獲省著名商標1家，省名牌產品2家，尤其是真誠、登科、學子、龍樂、盱江等品牌已全國聞名。2013年，生產和銷售單人鋼木課桌椅、雙人鋼木課桌椅、普通鋼構學生床、階梯教室及會場座位凳和學生公寓床等鋼構校具1000萬余套。

二、存在的主要問題與不足

近年來，隨著國家對教育的重視和投入加大，南城縣校具產業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：

一是工業(yè)用地指標緊張。近幾年隨著南城株良校具生產擴張步伐的加快，部分校具企業(yè)因規(guī)模擴張面臨用地不足的困境，用地不足已成為制約南城校具產業(yè)轉型升級、提升企業(yè)規(guī)模的重要因素。

二是企業(yè)融資渠道狹窄。校具產業(yè)是資金密集型和季節(jié)性的產業(yè)，需要大量的流動資金，而南城縣校具企業(yè)的從業(yè)者相當一部分是“洗腳上岸”的農民，創(chuàng)業(yè)資金相對較少，缺乏有效的擔保抵押資產，也就難以向銀行等金融機構貸款，一定程度上制約校具企業(yè)做大做強。

三是校具行業(yè)人才缺乏。盡管南城株良被譽為“木匠之鄉(xiāng)”，但多數(shù)是傳統(tǒng)手工藝人，目前校具行業(yè)尤其缺乏企業(yè)管理、產品研發(fā)和營銷的核心類人才，南城株良校具要向外拓展，急需加速核心人才庫的培育，核心人才問題解決了，南城校具產業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力才源源不斷。

三、加快校具產業(yè)發(fā)展的思考與對策

針對南城校具產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認為，要將南城打造成校具產業(yè)強縣，應按照“政府引導、企業(yè)運作、多元投入、科學管理、規(guī)范經營”的思路，構建集產、學、研、展、銷于一體的產業(yè)體系，形成以大集團為主導，中小企業(yè)為主體，規(guī)劃布局合理、產品結構互補、精細化專業(yè)化生產分工合作的校具產業(yè)格局，大力發(fā)展綠色校具、生態(tài)校具，提升產品競爭力，實現(xiàn)真正意義上的校具產業(yè)集群。主要從五個方面發(fā)力：

（一）打造專業(yè)園區(qū)，提高產業(yè)“承載力”。充分利用國家支持中小微型企業(yè)政策和“江西省校具加工產業(yè)基地”的金字招牌，結合正在建設的河東工業(yè)園，著力抓好株良校具產業(yè)示范園建設。一是科學規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)布局。依據(jù)總體規(guī)劃，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則，堅持規(guī)劃先行，結合實際，加大園區(qū)規(guī)劃范圍內各項規(guī)劃、建設項目的管理力度，依托河東工業(yè)園和南城交通優(yōu)勢，規(guī)劃了500畝的南城校具產業(yè)示范園，建成產業(yè)集聚的“園中園”。二是積極爭地，拓展園區(qū)空間。動員各方力量，做好項目包裝，通過大力實施復墾、土地整治、土地增減掛鉤、低丘緩坡開發(fā)試點等，拓展用地空間，滿足發(fā)展用地需求。同時，加強園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提高項目投資強度和建筑密度，挖掘存量土地資源潛力，做到寸土必盡其用。三是完善配套，提升園區(qū)功能。重點是加快推進道路、雨污管網、通信網絡等基礎配套建設，強化園區(qū)能源保障，保證水、電等生產要素供應，提高示范園吸納功能和承載能力，使其成為推動同業(yè)聚集、產業(yè)升級的基地，逐步形成產業(yè)特色鮮明、產業(yè)鏈條完整、環(huán)境污染小、經濟效益好，對經濟發(fā)展帶動作用明顯的產業(yè)集中區(qū)，將其打造成年產值達10億元的科技產業(yè)化示范基地。

（二）培育骨干企業(yè)，增強產業(yè)“帶動力”。把骨干企業(yè)作為產業(yè)發(fā)展的龍頭，采取外引與內培相結合的方式，拓寬壯大骨干企業(yè)的視野和途徑，壯大企業(yè)實力，形成骨干企業(yè)群。一方面，全力向外引。抓住珠三角校具企業(yè)加快外遷的歷史機遇，針對性引進品牌好、質量高、技術強的校具企業(yè)，快速彌補校具產業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，推進校具產業(yè)跨越發(fā)展。鼓勵支持縣本土校具企業(yè)與實力雄厚的國內外校具企業(yè)合作，實現(xiàn)資金、技術和先進管理經驗的嫁接與引進，力爭形成產品質量高、配套體系優(yōu)、市場份額多、外向程度大的校具行業(yè)新格局。另一方面，努力向內培。采取積極的幫扶措施，加大對真誠、海龍、盱江、登科、學子等龍頭企業(yè)培育。在技術創(chuàng)新、技術改造項目的貸款貼息、補貼、融資擔保、土地指標等方面給予重點支持。加強指導和服務、減化辦事程序，綜合運用各種有效手段，幫助解決企業(yè)生產經營中的實際困難，引導和鼓勵校具企業(yè)采取強強聯(lián)合，以強帶弱進行聯(lián)合、重組，組建大型校具企業(yè)集團，逐漸形成由大企業(yè)帶動小企業(yè)發(fā)展，小企業(yè)以特色產品為主的相互協(xié)作配套和集群式發(fā)展新格局。

（三）加強管理引導，提升產業(yè)“集聚力”。加快校具產業(yè)的發(fā)展，必須加強對校具產業(yè)發(fā)展方向、總量、結構和質量的宏觀引導、監(jiān)管和服務工作，推動產業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展。一是強化市場監(jiān)管力度。加大力度打擊市場欺詐行為，減少和杜絕企業(yè)低價傾銷等惡性競爭行為，鞏固市場秩序，同時提高產品的準入門檻與加強產品檢測，取締無證照經營的小企業(yè)。淘汰低端產能，培育龍頭企業(yè)，推動校具產業(yè)向高附加值產品轉移。二是鼓勵引導企業(yè)創(chuàng)新。加強校具企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設，形成以創(chuàng)新驅動為特征的校具產業(yè)集群。鼓勵校具企業(yè)加強與科研院所、大專院校的產、學、研合作，建立人才培養(yǎng)機制，積極采用新工藝、新材料、新設計和現(xiàn)代企業(yè)經營管理方式，提高校具企業(yè)的核心競爭力，促進產業(yè)和產品的提檔升級。三是充分發(fā)揮協(xié)會作用。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，維護行業(yè)和成員企業(yè)的利益，引導和帶動校具行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。四是積極完善產業(yè)鏈條。構建立體化的校具產業(yè)配套體系，提高校具制造業(yè)分工與合作程度，不斷完善校具產業(yè)鏈；逐步建立起從上游的校具研發(fā)、設計，到中游的校具生產、加工，再到下游的校具物流、配套展示、市場營銷的校具產業(yè)鏈。

（四）優(yōu)化稅收征管，加大產業(yè)“控制力”。優(yōu)化稅收征管可以為企業(yè)提供自由、公平競爭的舞臺，營造良好投資發(fā)展環(huán)境，同時對產業(yè)發(fā)展具有引導調控作用，促進產業(yè)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化產業(yè)結構。一是增強納稅意識。通過各類媒體，有計劃、有步驟地宣傳稅收政策和服務措施，進行稅法知識普及教育，增強企業(yè)納稅意識，確保稅收征管工作得到校具企業(yè)主的理解和支持，使其依法納稅。二是嚴格稅收整治。聯(lián)合稅務、財政、工商、銀行等部門對校具企業(yè)進行全面核查，整頓“化整為零”的避稅行為。鼓勵納稅人向稅務部門提供信息，引導有一定規(guī)模的校具企業(yè)申報一般納稅人資格，對于依法納稅的校具企業(yè)。在貸款、供地等方面給予一定程度的優(yōu)惠。三是健全財務制度。幫助、引導企業(yè)建立健全財務會計制度和內部管理制度。對帳證不健全，財務管理混亂的企業(yè)，采取集中培訓、個別輔導等辦法，提高其財務會計水平。

（五）實施品牌戰(zhàn)略，擴大產業(yè)“輻射力”。大力加強校具業(yè)主的品牌意識，把提高企業(yè)效益的重點放在改進質量、增強創(chuàng)新能力、提升產品附加值上，引導企業(yè)走重質量、樹品牌的發(fā)展道路。一是在品牌創(chuàng)建上下功夫。鼓勵世紀星、登科、興達、興發(fā)、學友、瑞發(fā)、圣盛等骨干龍頭企業(yè)加強品牌建設，通過規(guī)范企業(yè)管理、增強產品質量、創(chuàng)新產品設計，樹立良好的企業(yè)形象，爭創(chuàng)更多的省級名牌和國家級名牌產品。二是在品牌管理上下功夫。鼓勵企業(yè)積極參與國家標準、行業(yè)標準制訂工作，建立先進的質量管理體系，實施標準化生產，鼓勵企業(yè)通過ISO9000、ISO14000等質量和環(huán)境管理體系認證，切實提高產品質量，增強核心競爭力。三是在品牌宣傳上下功夫。大力宣傳“好校具、南城造”，對南城株良校具產業(yè)集群和骨干企業(yè)開展系列新聞報道和專題宣傳，擴大南城株良校具“區(qū)域品牌”的影響力；同時積極組織企業(yè)參加國內外舉辦的相關經貿交流活動，提高企業(yè)的知名度，提升校具產業(yè)形象，樹立“江西校具之鄉(xiāng)——南城株良”的區(qū)域品牌，

責任編輯：劉忠林