江西省九江縣賽城湖新城位于長江南岸，武九客專以北，京九鐵路以西的地區(qū)。與長江黃金水道、京九與武九鐵路交匯的廬山火車站距離均在5公里以內(nèi)，與九江廬山機場距離20公里。近年來，九江縣緊緊策應省委、省政府打造“雙核”戰(zhàn)略和市委、市政府打造特大城市，做大八里湖新區(qū)戰(zhàn)略，同時，結合搬遷移民扶貧工作，加快鎮(zhèn)村聯(lián)動，著力發(fā)展“大沙河”，精心安排、周密部署，把賽城湖新區(qū)作為全縣鎮(zhèn)村聯(lián)動建設示范點重點打造。新區(qū)規(guī)劃面積約25平方公里，規(guī)劃居住人口約15萬人?？偼顿Y50億的九江大千世界大型文化游樂項目座落境內(nèi)，第一期九江市青少年科普教育基地項目，包括未來科學體驗區(qū)、地方文化體驗區(qū)、兒童動漫展示區(qū)、水世界科普區(qū)和綜合配套服務區(qū)等5個部分，園區(qū)內(nèi)規(guī)劃12個大項目均已開工建設，其中夢幻之城、魔法王國、瀑布酒店、冰川世紀等主要建筑主體工程已經(jīng)完工，開始進行外裝修；家庭過山車、颶風飛騎等一些場館主體設備安裝完畢；其余項目也正在緊張施工中。一期工程力爭明年5月建成開放?？砂仓?000戶的青峰、楊花安置小區(qū)一期154戶11月底、二期352戶明年元月可交房入住。新區(qū)的32.597公里路網(wǎng)，已完工了25.325公里，其余路網(wǎng)正在修建中，明年6月份可全面竣工。新區(qū)施工用水、用電等配套設施，以及學校、村部、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園等公共設施已全部建設完成，即將投入使用。

一、規(guī)劃引領，推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設

九江縣賽城湖新區(qū)按照“充分挖掘歷史文化資源，突出彰顯地方文化特色，以宜居、宜游、宜業(yè)為目標，努力打造文化之城、生態(tài)之城、實力之城、和諧之城”的定位。立足高標準、大手筆進行規(guī)劃。一是“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”區(qū)域節(jié)點。九江縣堅持全域的理念修編完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，制訂了20年中長期城市發(fā)展總體規(guī)劃，編制了東泉路兩邊、昌九高速以西和港口街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)等近期重點建設區(qū)域景觀設計規(guī)劃，編制了縣城新區(qū)行政中心等三大板塊建設詳細規(guī)劃，從而跳出現(xiàn)有的“小沙河”概念，規(guī)劃“大沙河”布局，將“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”納入大沙河規(guī)劃（“一城”即沙河城，“兩鎮(zhèn)”即港口鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)，“三區(qū)”即赤湖工業(yè)區(qū)、沙河工業(yè)區(qū)、獅子物流區(qū)），城市規(guī)劃面積由原來的12平方公里擴展到40平方公里。賽城湖新區(qū)位于八里湖、賽城湖西南岸，緊鄰九江市新城，核心區(qū)位于沙河街鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)、獅子鎮(zhèn)交匯處，是新縣城“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”區(qū)域節(jié)點。獅城大道是縣城連接獅子、城門的主要通道；東泉西大道和獅城大道鐵路下穿工程，實現(xiàn)沙河老城與賽城湖新城全面對接；賽城湖跨湖大橋建成通車，與開發(fā)區(qū)城西港區(qū)、港口街鎮(zhèn)相連，形成立體互通。二是未來縣城發(fā)展的中心地帶。九江縣充分考慮發(fā)展空間的局限和文化資源的特點，賽城湖新區(qū)作為九江縣未來發(fā)展的中心地帶，依托賽城湖6萬畝水面資源和20公里湖岸線，大力發(fā)展旅游、休閑、娛樂、會展等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、房產(chǎn)經(jīng)濟，努力打造成為全國性度假會議基地，大九江都市區(qū)重要的增長極和南部區(qū)域中心；打造為集商務、商業(yè)、居住、休閑娛樂等多功能為一體的新城市中心區(qū)。三是八里湖新區(qū)的延續(xù)。隨著九江市城市發(fā)展由兩湖時代走進八里湖時代，賽城湖是大沙河規(guī)劃區(qū)內(nèi)最大、最美的湖泊，南岸約28公里長的優(yōu)良環(huán)湖岸線，而且水質優(yōu)、環(huán)境美、視野大，是大沙河現(xiàn)有城市規(guī)劃區(qū)“濱湖親水”的首選之地。而賽城湖與八里湖緊密相連，一橋之隔，未來賽城湖新區(qū)必將成為九江中心城區(qū)一個主要組團，九江市民休閑度假的一個好去處。

二、設施對接，帶動鎮(zhèn)村聯(lián)動建設

賽城湖新區(qū)按照編制一個新區(qū)規(guī)劃，修建兩條路網(wǎng)，建設三個安置小區(qū)，配套好學校、衛(wèi)生院、購物廣場、休閑公園等四項公共服務設施，落實好就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老保險等五項保障措施的“12345”工程的基本思路，全面完善新區(qū)的基礎設施和公共服務設施建設。一是完善了路網(wǎng)建設。加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡建設，構建以縣城為樞紐、貫通港口、城門、獅子、沙河環(huán)湖半小時經(jīng)濟圈。新區(qū)總投入12億元，修建32.597公里的路網(wǎng)，主要包括獅城大道、環(huán)湖路、東泉西大道、環(huán)湖東路、環(huán)湖南路、東泉及獅城大道鐵路下穿和賽城湖跨湖大橋等項目，截止目前，獅城大道、環(huán)湖路、環(huán)湖東路等項目已建成通車，其他項目正在緊張施工，力爭明年6月賽城湖跨湖大橋通車。獅城大道北起城西港區(qū)九碼快速公路省棉科所，南止雙瑞公路與杭瑞高速公路獅子互通連接線，是連接獅子鎮(zhèn)、城門鄉(xiāng)的主要通道。東泉西大道是連接九江縣城與賽城湖新城的重要交通干道，東泉西大道連接線鐵路下穿道路工程將為消除武九、京九上下行四條鐵路線障礙，打通賽城湖新城東面交通動脈，實現(xiàn)沙河老城與賽城湖新城全面對接，為“一城兩鎮(zhèn)三區(qū)”大沙河發(fā)展格局奠定基礎。賽城湖跨湖大橋北接城西港區(qū)，南通城門鎮(zhèn)，大橋通車以后，從縣城沙河到赤湖工業(yè)園只需15分鐘車程，環(huán)沙河、城門、城西港區(qū)、九江市區(qū)可以形成半小時城市經(jīng)濟圈。二是加強安置小區(qū)建設。為改善新區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，九江縣通過整合資金，實行搬遷移民扶貧，建設了多個安置小區(qū)，鼓勵農(nóng)民進城進園，進中心鎮(zhèn)和中心村居住。如青峰、楊花安置小區(qū)、東風嘉園安置小區(qū)、獅子鎮(zhèn)獅子洞中心村、陳洼中心村、城門鄉(xiāng)聯(lián)盟安置小區(qū)、興聯(lián)中心村和石橋中心村。總計投資6.6億元，可安置2130戶，安置人口9060人。三是加強配套服務設施建設。新區(qū)施工用水、用電等配套設施已全部完成，臨時施工便道全部貫通，公共設施部分的學校、村部、農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園已完成內(nèi)外裝修，即將投入使用?？扇菁{8000名學生就讀的九江縣賽城湖新區(qū)優(yōu)質示范高級中學，已完成項目可研、立項及用地規(guī)劃，規(guī)劃設計方案近期即將完成，項目的征地拆遷工作，并啟動房屋拆遷工作。

三、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，支撐鎮(zhèn)村聯(lián)動建設

賽城湖新區(qū)充分利用近城、臨江、沿路、靠山的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游、休閑、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，結合中華賢母文化園和青少年科普教育基地旅游項目，對豐富九江縣的人文自然資源，整體提升九江縣城市品位以及對增強青少年科學文化素質都將會有重要的推動作用，將填補九江城區(qū)缺乏與著名旅游勝地廬山相適應景區(qū)的空白，豐富完善大廬山旅游圈，實現(xiàn)九江市城區(qū)水上旅游與廬山風景旅游錯位發(fā)展，項目建成后，年接待能力可達百萬人次，相當于在山下再造一座廬山，每年可產(chǎn)生約5億元的直接經(jīng)濟收入和數(shù)十億元的間接收入，提供1萬多個就業(yè)崗位。此外，利用獅子物流園區(qū)發(fā)展物流業(yè)。獅子鎮(zhèn)物流園區(qū)，控制性詳細規(guī)劃2.1平方公里，可以引進綠色食品物流，商業(yè)配送物流。物流加工、多式聯(lián)運等物流企業(yè)入駐。

四、政策扶持，提升農(nóng)村社會保障水平

九江縣在提高社會保障特別是農(nóng)村社會保障方面做了大量工作，極大地提高了農(nóng)村群眾生活保障水平。一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。結合“金藍領”、“陽光工程”、“雨露計劃”三塊培訓，加強就業(yè)培訓工作，形成城鄉(xiāng)居民“同工同酬同保障”的勞動力就業(yè)服務體系。二是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對符合條件進城創(chuàng)業(yè)的失地農(nóng)民，發(fā)放小額擔保貸款，額度一般不超過5萬元，期限一般不超過2年，并享受稅費減免等優(yōu)惠政策，同時對其免費開展開業(yè)指導、項目推薦、市場分析、跟蹤服務等“一條龍”就業(yè)服務，扶持其自主創(chuàng)業(yè)。三是完善醫(yī)保、社保政策。在大力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋基礎上，繼續(xù)執(zhí)行失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。轉移農(nóng)民可自主選擇參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，為老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)提供保障，解決他們的后顧之憂。四是完善社會救助保障措施。九江縣優(yōu)先支持實施鎮(zhèn)村聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造維修提升項目，優(yōu)先支持鎮(zhèn)村聯(lián)動社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目（含民辦），逐步實現(xiàn)所有鎮(zhèn)村聯(lián)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋。農(nóng)民轉市民符合條件的轉入或按程序申報審批城市低保，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)救助統(tǒng)一標準，統(tǒng)一政策，城鄉(xiāng)無差距。

責任編輯：邵猷芬