熊國(guó)英

對(duì)于學(xué)生來說，中考就像一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重束縛了青少年的個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。為了突破這一素質(zhì)教育“瓶頸”，教育界進(jìn)行了不懈的努力和探索，但因種種原因，這項(xiàng)改革始終未能取得實(shí)質(zhì)性突破。

黨的十八屆三中全會(huì)改革方案中重點(diǎn)提及深化教育領(lǐng)域綜合改革，欲從根本上解決一考定終身的弊端。

從“減負(fù)令”的抗藥性看當(dāng)前中小學(xué)教育存在的弊端

早在1988年5月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委就發(fā)布規(guī)定，要“減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”。2000年2月，教育部發(fā)布緊急通知，要求“切實(shí)把小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)減下來”。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把“減負(fù)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2013年8月，教育部又發(fā)布《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》征求意見稿?！皣?yán)”是本次意見征求稿的突出特點(diǎn)，其內(nèi)容包含很多“嚴(yán)格執(zhí)行”“嚴(yán)禁”“必須”等字眼。

教育部此次“減負(fù)”措施符合世界兒童教育的發(fā)展趨勢(shì)，也是“捍衛(wèi)童年”、推進(jìn)素質(zhì)教育的重要決策。教育學(xué)者熊丙奇認(rèn)為，如果中高考制度改革沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，考試升學(xué)還是用單一的分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)選拔評(píng)價(jià)學(xué)生。在每分必究的升學(xué)錄取制度指揮下，學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生都被應(yīng)試化，在這種情況下，“減負(fù)令”要求小學(xué)不要考試，不要百分制打分，不要排名，只是“聽上去很美”。

現(xiàn)在學(xué)生苦、家長(zhǎng)累，很大程度上還是我們的考試評(píng)價(jià)制度造成的。唯分?jǐn)?shù)是舉的考試評(píng)價(jià)制度和人才選拔方式不改變，學(xué)生減負(fù)就無從談起。換句話說，是現(xiàn)有的中高考制度，決定了中小學(xué)的教育方式，而不是相反。在應(yīng)試教育模式中，分?jǐn)?shù)競(jìng)爭(zhēng)被激發(fā)到不恰當(dāng)?shù)某潭?，從孩子上小學(xué)的第一天便能感受到。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授鄭也夫2013年9月底在廣州教育大講壇上演講時(shí)表示，中國(guó)的中小學(xué)教育，把學(xué)生“修理”得沒了想象力和創(chuàng)造力，只是成為考試機(jī)器。

應(yīng)試教育模式雖然把智育放在第一重要的位置上，但智育的目標(biāo)卻是片面的、狹隘的。智育是傳授知識(shí)、發(fā)展智力的教育，其中發(fā)展智力是智育最重要的目標(biāo)。但是，應(yīng)試教育從應(yīng)試這一角度出發(fā)，過分強(qiáng)調(diào)傳授知識(shí)和技能，強(qiáng)調(diào)知識(shí)的熟練程度，大多采取過度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練的手段，把學(xué)習(xí)局限在課本范圍內(nèi)，致使學(xué)生無暇參與課堂以外的、各種對(duì)發(fā)展智力十分有益的活動(dòng)，從而出現(xiàn)知識(shí)面狹窄，高分低能的局面。

由于升學(xué)率、平均分兩根指揮棒自上而下被層層強(qiáng)化，教學(xué)中廣泛采用過度學(xué)習(xí)、強(qiáng)化訓(xùn)練的做法，造成學(xué)生作業(yè)量過大，中小學(xué)生必不可缺的游戲時(shí)間和體育鍛煉時(shí)間沒有保障，連正常的星期日和假期也被擠占，影響了青少年學(xué)生身體的健康發(fā)育。

傳統(tǒng)的應(yīng)試教育傾向于強(qiáng)化訓(xùn)練、題海戰(zhàn)術(shù)。這必然導(dǎo)致教師的工作負(fù)擔(dān)加重，加之學(xué)校管理中的急功近利傾向，有許多學(xué)校甚至把學(xué)生考分和升學(xué)率跟教師工資、獎(jiǎng)金掛鉤，導(dǎo)致教師隊(duì)伍中競(jìng)爭(zhēng)加劇，加重了教師的心理壓力。

考試不是為了檢測(cè)和反饋，也不少為了服務(wù)于教學(xué)，而是成了教學(xué)的目的，教學(xué)只是為了考試，為了評(píng)分排名等，考試的功能和作用被嚴(yán)重扭曲了。

從濰坊市中考改革嘗試看中考改革的必要性

傳統(tǒng)的一張?jiān)嚲矶ńK身、單憑分?jǐn)?shù)錄取人才的做法，已嚴(yán)重制約著新課程的推進(jìn)，成為實(shí)施素質(zhì)教育的最大障礙。為了突破這一素質(zhì)教育的“瓶頸”，2005年7月，山東省濰坊市被教育部確定為全國(guó)中考改革試點(diǎn)市。

濰坊市中考改革，歷經(jīng)十年探索已漸入佳境。改革的主要內(nèi)容是：變一次考試為學(xué)生自主選擇的多次考試，學(xué)生以最滿意的一次作為中考成績(jī)，緩解了一考定終身的壓力和焦慮；變考試成績(jī)分?jǐn)?shù)表達(dá)為等級(jí)表達(dá)，把學(xué)生從“分分必爭(zhēng)”的極端追求中解放出來；將紙筆測(cè)試無法表達(dá)的學(xué)生各方面表現(xiàn)作為“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，納入中考錄取考量之中，為學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展提供了制度保障；變教育部門按分錄取為高中學(xué)校自主招生、多元錄取，開通了學(xué)生成才的多條渠道。

據(jù)報(bào)道，2011年，青島市四區(qū)中考考生為13100人，而市區(qū)普通高中計(jì)劃招生6600人，僅5成初中生能升入高中。有家長(zhǎng)感慨，考高中比考大學(xué)還難。濰坊市的中考，就錄取比例而言，競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性并不亞于青島，可濰坊的中考考場(chǎng)并不像“戰(zhàn)場(chǎng)”。這得益于濰坊已經(jīng)實(shí)行八年之久的中考改革。從初一開始，學(xué)生就可以提前參加中考，考生對(duì)成績(jī)不滿意可再考一次，用最好成績(jī)參加錄取；考試成績(jī)不是分?jǐn)?shù)制，而是采用等級(jí)制。濰坊考生的“待遇”讓很多青島中考考生羨慕。中考改革的濰坊樣本，給人不少啟示。

一分之差并不能真正說明學(xué)生的實(shí)際能力及素質(zhì)差異。濰坊中考科目各科成績(jī)均用分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)，但是按等級(jí)公布，設(shè)有A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。每個(gè)學(xué)生考完9門學(xué)科，會(huì)得到9個(gè)等級(jí)，成績(jī)不能簡(jiǎn)單相加也就沒有了名次先后之分。

在以往，數(shù)以萬計(jì)的考生只能有一個(gè)第一，半分之差就是一個(gè)名次，這讓大部分學(xué)生感覺自己是失敗者。等級(jí)制讓大量學(xué)生找回了自信。實(shí)行中考改革的2005年，濰坊市有8100多名考生，9門學(xué)科至少有一個(gè)A的占48.8%，每門學(xué)科都有一定比例的學(xué)生是最優(yōu)秀的。

濰坊中考改革就是要改變“一考定終身”的應(yīng)試模式。比如，初一學(xué)生就可以參加地理、生物科目的考試。初二學(xué)生可以參加語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、思想品德、歷史、地理、生物等科目的考試。什么時(shí)候參加什么學(xué)科考試，學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況自主決定。如果學(xué)生對(duì)某一科成績(jī)不滿意，還允許申請(qǐng)重考一次，可從兩次考試中選擇最好成績(jī)參加高中招生錄取，避免了因一次考試發(fā)揮失常而抱憾終身的現(xiàn)象。

“綜合素質(zhì)”這個(gè)往往給人感覺是無法具體考察的項(xiàng)目，卻被濰坊市教育局定為與高中招生錄取“硬掛鉤”。按照規(guī)定，高中錄取時(shí)，綜合素質(zhì)要與語文、數(shù)學(xué)、英語等值對(duì)待。在學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取綜合素質(zhì)等級(jí)高的考生，對(duì)綜合素質(zhì)特別優(yōu)秀的考生可破格錄取。

實(shí)行等級(jí)化考核后，學(xué)生可以騰出更多的精力和時(shí)間培養(yǎng)綜合素質(zhì)，如果綜合素質(zhì)不夠條件，即使學(xué)科成績(jī)?cè)俸靡埠茈y考上理想高中。綜合素質(zhì)考察是把學(xué)生不能用紙筆表現(xiàn)的素質(zhì)，通過標(biāo)志性成果進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，涉及品德修養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作能力、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力等六大方面，而且都有具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。endprint

濰坊市“初中學(xué)業(yè)水平考試”屬標(biāo)準(zhǔn)參照考試，是對(duì)學(xué)生水平能力程度的一種認(rèn)定。其創(chuàng)新之處在于：一是何時(shí)參加何種學(xué)科考試完全由學(xué)生根據(jù)自己的學(xué)習(xí)情況自主選擇，特別是同一學(xué)科有兩次考試機(jī)會(huì)，大大減輕了一次考試造成的過度焦慮和過重的精神壓力，減輕了學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。二是所有學(xué)科的考試成績(jī)都分別轉(zhuǎn)化為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)，使得學(xué)生之間沒有了名次之分，大大淡化了分?jǐn)?shù)帶給學(xué)生和家長(zhǎng)的壓力，一定程度上消解了考生的焦慮情緒。三是拓展了學(xué)生自主發(fā)展空間，等級(jí)制有意模糊同一等級(jí)內(nèi)的差異，這就為參考其他方面的測(cè)評(píng)指標(biāo)留出空間，也為引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展提供了空間。

改革不是某一領(lǐng)域的單兵突進(jìn)，而是綜合性、系統(tǒng)性的全面改革。

濰坊市中考改革作為新的“指揮棒”解放了學(xué)校、教師和學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生都能“自由呼吸”，在一定程度上解決了制約素質(zhì)教育和新課改的瓶頸問題，使素質(zhì)教育和新課改的先進(jìn)理念得到貫徹落實(shí)。同時(shí)，中考改革強(qiáng)化了學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力的考查，引發(fā)了學(xué)校開發(fā)校本課程和落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)的積極性，為全面落實(shí)國(guó)家的課程計(jì)劃提供了支撐。同時(shí)，為學(xué)校的制度創(chuàng)新與資源建設(shè)提供了契機(jī)。

以提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為目的，積極推進(jìn)中考改革的實(shí)踐

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘秉林表示，我國(guó)教育改革已步入“深水區(qū)”，教育主要矛盾的轉(zhuǎn)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、教育發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的變化、教育諸多影響因素間的相互作用和制約，以及不同教育利益相關(guān)者的利益博弈，使得教育決策的難度明顯增加，教育政策的出臺(tái)和教育改革實(shí)踐的推進(jìn)更為艱難。鐘秉林認(rèn)為，當(dāng)前教育體系內(nèi)部改革的關(guān)聯(lián)度增加，系統(tǒng)改革已成為必然要求。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確考試招生制度改革的頂層設(shè)計(jì)，是我國(guó)教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長(zhǎng)途徑，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的人才成長(zhǎng)“立交橋”。

在小學(xué)和初中階段，教育部已制定《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，在合理劃定入學(xué)范圍、有序確定入學(xué)對(duì)象、規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)、全面實(shí)施陽光招生、不斷減少特長(zhǎng)招生、大力推進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)行學(xué)區(qū)化辦學(xué)等方面對(duì)各地提出了明確要求。

教育部副部長(zhǎng)劉利民表示，中考將采取“學(xué)業(yè)水平考試+綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)”，初中要引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好每門課程，并選擇適合自己興趣的課程，充分發(fā)展個(gè)性潛能和學(xué)科特長(zhǎng)，同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生參加公益服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐等。高中將通過學(xué)業(yè)水平考試了解學(xué)生成長(zhǎng)過程，通過綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)了解學(xué)生全面發(fā)展的情況，比如學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、志愿者活動(dòng)、體育和藝術(shù)活動(dòng)的情況。

劉利民表示，由教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心開展學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)。2014年，將對(duì)各省所有地市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行量化排名，并把監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公布。據(jù)悉，減負(fù)工作開展情況將與義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估認(rèn)定等掛鉤，這涉及全國(guó)300個(gè)地市。

北京市教育考試院2013年10月21日向社會(huì)公布了新的中高考改革方案，并擬定了《2014～2016年中考中招改革框架方案》。即將進(jìn)行的這次改革可謂“大手筆”。從“禁奧”開始，北京市在基礎(chǔ)教育階段發(fā)起了多輪改革，去年年初又頒布了極為“嚴(yán)苛”的減負(fù)令，而此次進(jìn)行的改革將是對(duì)這些政策的有力支撐。要通過試卷結(jié)構(gòu)調(diào)整和試卷分值的變化，以及招生方式的更加合理化，給全社會(huì)一個(gè)明確的信號(hào)，在各個(gè)環(huán)節(jié)為孩子減負(fù)松綁，傳遞減負(fù)增效的正能量。

同時(shí)，北京市通過中高考招生計(jì)劃指標(biāo)的合理再調(diào)配，將更大比例的優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃按照公平公開原則直接在一般初中招生，讓一般初中學(xué)校學(xué)生有機(jī)會(huì)、有通道進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中。將本科一批部分招生學(xué)校在京招生計(jì)劃分一定比例定向投到生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)，增加這些地區(qū)升入本科一批高校的學(xué)生數(shù)，從而加大學(xué)生在本地接受基礎(chǔ)教育的吸引力。

上海教育部門發(fā)布的《均衡配置義務(wù)教育資源內(nèi)涵發(fā)展提升質(zhì)量項(xiàng)目報(bào)告》指出，對(duì)上海而言，繼續(xù)追求“第一”學(xué)業(yè)成績(jī)已經(jīng)沒有太大意義，當(dāng)務(wù)之急是如何把學(xué)生一部分時(shí)間和精力解脫出來，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，全面提高綜合素質(zhì)。這是上海義務(wù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)起點(diǎn)——更加關(guān)注學(xué)生和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，更加關(guān)注教師和改革自覺，更加關(guān)注學(xué)校和教育全過程，通過課程改革不斷的推進(jìn)來優(yōu)化教學(xué)、建立和諧的師生關(guān)系。

上海是中國(guó)大陸第一個(gè)與世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）合作，參加“國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目”（PISA）測(cè)試的地區(qū)。2012年國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）結(jié)果出爐，申城中學(xué)生在數(shù)學(xué)、閱讀和科學(xué)三個(gè)領(lǐng)域的測(cè)試成績(jī)?cè)?5個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中位列第一。這一結(jié)果引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，根據(jù)相關(guān)分析，上海學(xué)生作業(yè)時(shí)間為每周13.8個(gè)小時(shí)，在65個(gè)國(guó)家（地區(qū)）中也居榜首。這讓家長(zhǎng)和社會(huì)從學(xué)生的健康成長(zhǎng)中，看到實(shí)實(shí)在在的教育進(jìn)步，得到實(shí)實(shí)在在的教育利益。

江西省教育廳最近發(fā)布《關(guān)于深化基礎(chǔ)教育課程改革，進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》，強(qiáng)調(diào)要積極推行中考制度改革，著力改變以升學(xué)考試科目分?jǐn)?shù)簡(jiǎn)單相加作為唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，力爭(zhēng)在2014年全省所有縣（市、區(qū)）全部實(shí)行初中畢業(yè)學(xué)生考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的高中招生錄取模式。

江西省中小學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案，按照教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》《普通高中課程方案》和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開齊開足課程。嚴(yán)格落實(shí)綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)、音樂、美術(shù)、體育等課程。普通高中要在開齊開足必修課程的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定選修課程建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩、高質(zhì)量的選修課程，保障學(xué)生有更多選擇課程的機(jī)會(huì)。要給學(xué)生留有更多自由支配的活動(dòng)時(shí)間，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。endprint