本刊記者 鄭 舒

一直以來城市渣土車問題不斷，原本是光榮的城市建設(shè)者，而現(xiàn)在卻成為人人談之色變的“馬路殺手”、“生命收割機”，而每天媒體網(wǎng)絡(luò)上也都充斥著各種渣土車的負(fù)面新聞。

城市渣土車超速行駛、沿途拋灑滴漏、隨意傾倒造成的安全及環(huán)境污染問題也讓城市管理者極為頭疼，近幾年各地政府紛紛出臺了渣土車的治理方案。例如西安市渣土車違規(guī)，按照最高限處罰；?？谑薪⒘薌PS監(jiān)管平臺，對重要路段沿線容易造成污染的工地引導(dǎo)安裝視頻終端，同時與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對主要道路及其交叉口實施遠(yuǎn)程監(jiān)控；西寧市還分4個片區(qū)，限制大型貨車、渣土車進入城市中心。

與上述地方的渣土車治理相比，今年3月21日，北京市質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布的《建筑垃圾運輸車輛標(biāo)示、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求》可以說嚴(yán)格很多。北京市不僅規(guī)定渣土車在重污染天氣限行，而且對渣土車外觀及車輛配置進行了明確規(guī)定。北京市自今年7月1日起，將對不符合上述規(guī)范的渣土車進行更嚴(yán)格的處罰。新規(guī)定實施在即，車主們對新規(guī)定的反響如何？對新規(guī)定實施有哪些疑惑？記者帶著上述問題走訪了北京市朝陽區(qū)崔各莊鄉(xiāng)馬泉營。

購車存在集群效應(yīng) 車輛超載并不嚴(yán)重

崔各莊鄉(xiāng)馬泉營地處北京市朝陽區(qū)，是北京城市渣土車較為集中的區(qū)域。記者到達該地時，路兩旁停放著很多渣土車。由于北京市政策比較嚴(yán)，很多車子都白天休息，晚上才出來干活。該處大概有五六十臺渣土車，記者所見到的上裝清一色是宏昌天馬品牌的渣土車，在歐曼ETX或者解放J6P底盤上改裝而成。記者詢問了多位渣土車車主，他們告訴記者，之所以購買宏昌天馬渣土車，主要是因為用的人多，周邊拉貨的渣土車基本上都是。除了使用習(xí)慣和用工環(huán)境的因素外，車輛的性能和地域因素也是車主購車的主要原因之一。90后渣土車車主小王告訴記者，“宏昌天馬地處北京，購買配件比較方便。而且車子載荷大，質(zhì)量比較好?！?/p>

渣土車超載、隨意傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，那么馬泉營的使用情況如何呢？記者了解后得知，北京對渣土車的治理非常嚴(yán)格，在渣土車較為集中的地區(qū)專門設(shè)置了渣土車治理辦公室，馬泉營也不例外，在渣土車停放點附近記者就在路口發(fā)現(xiàn)了一間渣土車治理辦公室。渣土車車主小王告訴記者，附近運營的渣土車荷載12.75 t，車子的實際載荷大概在20 ～30 t之間，相比全國其他地區(qū)，這個載荷相對來說較小。

但是，隨意傾倒的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。盡管很多車主并不承認(rèn)自己所載的渣土隨意傾倒，而是運到了附近的填埋場，但是記者在回去的路上還是發(fā)現(xiàn)了不少隨意堆放的渣土，甚至有幾次，車子導(dǎo)航顯示前面的小路可以直達，然而開過去之后發(fā)現(xiàn)渣土已經(jīng)擋住了去路，沒辦法只好往回撤。

新規(guī)定實施在即 車主很迷茫

針對渣土運輸亂象，日前北京市公布《2014年建筑垃圾運輸專項治理行動方案》，副市長張延昆任行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長。該方案規(guī)定，除了日常監(jiān)管執(zhí)法，4月和9月兩個建筑施工高峰期，各相關(guān)部門須至少分別組織4次整治行動。除此之外，今年財政將投入2.8億元用于渣土車改造更新。依據(jù)北京市的要求，7月1日起，在北京市運營的渣土車必須具備三個方面的特點：1、北斗定位：時速不得超30 km/h，一旦超速或未密閉將被車載電腦自動控制減速；2、全密閉貨箱：貨箱棚布蓋可自動開合；3、遠(yuǎn)程監(jiān)控：后臺監(jiān)管平臺對車輛實時定位。

從馬泉營的情況來看，目前正在運營的渣土車大多不符合規(guī)定，而且改裝難度較大。雖然現(xiàn)在很多車輛都安裝了北斗定位和GPS，但是要滿足全密閉貨箱、貨箱棚布蓋可自動開合的要求，必須對車輛的整體結(jié)構(gòu)重新進行改裝。按照北京市的規(guī)定，購置新型渣土車市里將對車主補貼5萬元，如果對老車按新標(biāo)準(zhǔn)進行改造，大約需要花費3萬元，政府將給予補貼1.5萬元。

然而，即使政府投資2.8億元用于渣土車改造更新，車主們的熱情依然不高。車主王師傅透露，現(xiàn)在大部分的渣土車使用時間還不滿兩年，貸款買車的錢都沒還清，購置新車基本沒有可能。而舊車改造基本上需要重新更換上裝，這種技術(shù)活小修理鋪根本做不到，大的改裝廠又不愿意為個別幾臺車做二次改裝。

“估計會有很多人轉(zhuǎn)型，投奔其他行業(yè)?！蓖鯉煾嫡f，新規(guī)定的實施可能對很多同行產(chǎn)生很大的影響。他說，這幾年每次出車都是心驚膽顫，被交警抓到可能少則罰款1 800元，碰到運政運氣不好的時候，每次就要罰1.2萬。王師傅說，自己都被罰款罰怕了。

與王師傅的表述一致的是，馬泉營已經(jīng)有不少的車主悄然轉(zhuǎn)型。在這些停放渣土車的附近，有很多小型的加油車正在給附近的車輛加油。記者詢問到其中一輛加油車車主劉師傅，他告訴記者，自己也是一名渣土車司機。只不過，渣土車白天不讓干活，所以他才在20天前剛買了這輛運油車。白天給附近的渣土車加油，晚上再開著渣土車?yán)洝煾嫡f，北京對?；愤\輸管理相對較嚴(yán)，所以加油車掛的是外地牌照，找了一家掛靠公司，從買車到車險掛靠公司基本上都包攬了，省了不少事。

政策實施時間較倉促 防范才是根本

副市長掛帥，開展專項整治行動；出臺新的地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范渣土運輸車輛，這些都預(yù)示著北京市渣土運輸管理將進一步升級。違法違規(guī)運輸渣土行為，究竟會帶來哪些壞的影響，而被北京市各級管理部門列為重點查處對象？最主要的原因，無疑是因為揚塵是北京市空氣污染物的主要來源之一，其次是肆意遺撒的渣土給道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)帶來不小的難度。

根據(jù)北京市環(huán)保部門的數(shù)據(jù)，北京市全年P(guān)M2.5源解析的結(jié)果為，區(qū)域傳輸和機動車排放約各貢獻四分之一，燃煤貢獻16.7%，工業(yè)和揚塵則各占15%左右。因此，“降塵”被列為北京市清潔空氣行動計劃四項主要任務(wù)之一。官方數(shù)據(jù)顯示，目前北京市建筑施工和拆遷的開復(fù)工面積約達到2億平方米。施工工地產(chǎn)生了大量的待運輸?shù)耐练?、砂石，因此帶火了渣土運輸行業(yè)。

然而，北京市從3月21日發(fā)布新規(guī)定到7月1日強制實施，僅僅只有4個多月的過渡調(diào)整期，在如此短的時間內(nèi)完成全市的渣土車整治工作，時間非常倉促。再從車主們的反應(yīng)來看，北京市渣土車新規(guī)也讓他們感到迷茫。4月底記者在走訪時詢問過多名車主今后的打算，很多車主表示走一步算一步。

不僅是北京，2014年以來，很多地方都加強了對渣土車的管理，西安、武漢、南京、海口、貴陽等地紛紛出臺新規(guī)。在各地治理霧霾之際，作為城市揚塵的主要來源之一，渣土車成為嚴(yán)查的對象。但是這種做法正如汽車“限購”一樣，能否解決根本問題，我們不得而知。作為一項系統(tǒng)工程，記者認(rèn)為渣土車的治理還需要多方共同推進。這不僅需要執(zhí)法者嚴(yán)格執(zhí)法，還需要渣土車生產(chǎn)企業(yè)和司機共同配合，治理只是手段，防范才是根本。渣土車治理宜疏不宜堵。