高昭

豬肉價(jià)格還未完全走出接連跳水的跌勢(shì)，陜西省一些市縣又傳來(lái)消息——芹菜、萵筍、甘藍(lán)等蔬菜價(jià)格持續(xù)走低，有的甚至跌到幾分錢一斤。今年“五一”期間，筆者朋友圈一條名為“幫幫菜農(nóng)”信息轉(zhuǎn)發(fā)較火：稱陜西省三原縣魯橋鎮(zhèn)惜字村及周邊村的萵筍、蓮花白大豐收，兩種菜批發(fā)不到一毛錢，但卻無(wú)人問(wèn)津，嚴(yán)重滯銷。與此同時(shí)，又有媒體報(bào)道周至芹菜滯銷。

伴隨豐產(chǎn)而來(lái)的不是豐收，而是“賣難”，這讓處于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條最底端的“靠天吃飯”的菜農(nóng)們憂愁焦心。

現(xiàn)狀

暴漲暴跌誘導(dǎo)種植養(yǎng)殖規(guī)模大起大落

部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌隨之而來(lái)的結(jié)果是，誘導(dǎo)種植面積或養(yǎng)殖規(guī)模大起大落，農(nóng)民種植或養(yǎng)殖積極性大起大落，有利可圖一哄而上，無(wú)利可圖一哄而散，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致生產(chǎn)計(jì)劃難以統(tǒng)籌安排。近幾年陜西省部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行就呈現(xiàn)振幅過(guò)大軌跡。如白菜、卷心菜、芹菜、萵筍、菜花等品種，價(jià)格向好時(shí)每公斤超過(guò)2元，不好時(shí)每公斤幾分錢還無(wú)人問(wèn)津。在暴漲暴跌間輪回的部分農(nóng)產(chǎn)品不僅令農(nóng)戶遭受較大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)積極性，同時(shí)也給社會(huì)資源造成極大浪費(fèi)。

那么，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)的原因何在？如何切實(shí)避免菜肉價(jià)跌傷農(nóng)，價(jià)高傷民？

多重因素?cái)嚲?/p>

導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格冰火兩重天

市場(chǎng)供求失衡是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的根本原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查總隊(duì)一項(xiàng)調(diào)研顯示，近幾年，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者信息不靈，缺乏引導(dǎo)，在漲價(jià)預(yù)期下盲目跟風(fēng)擴(kuò)種增養(yǎng)，生產(chǎn)趨同，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品集中上市，供給遠(yuǎn)大于需求，出現(xiàn)價(jià)格暴跌，賤賣傷農(nóng)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。如2005年陜西市場(chǎng)芹菜價(jià)格很好，次年菜農(nóng)大量種植，導(dǎo)致芹菜集中上市，菜農(nóng)賣菜根本不賺錢，西安市閻良區(qū)菜農(nóng)不得已開(kāi)著旋耕機(jī)將芹菜毀掉。之后幾年，大蒜、生姜、黃姜、白菜、卷心菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行都步過(guò)芹菜的后塵。

極端災(zāi)害事件發(fā)生是暴漲暴跌的重要因素。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)生率明顯上升，干旱、洪澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使農(nóng)作物大面積歉收。其中，因極端氣候事件發(fā)生造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積每年達(dá)7億畝左右，成災(zāi)面積達(dá)4億畝左右，絕收面積達(dá)1億畝左右。2013年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重春旱和持續(xù)低溫寒潮天氣，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受到?jīng)_擊，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格具有正向推動(dòng)作用。畜牧養(yǎng)殖中，每當(dāng)發(fā)生一次疫情病情，就對(duì)畜牧生產(chǎn)造成一次沉重打擊。2013年二季度初在我國(guó)個(gè)別省份發(fā)生的禽流感疫情，負(fù)面影響波及全國(guó)，給家禽養(yǎng)殖整個(gè)行業(yè)造成沉重打擊。這些極端災(zāi)害事件使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加，部分農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量的突變情況也在增加，成為部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格頻繁大幅波動(dòng)的重要原因。

信息化建設(shè)滯后也是價(jià)格暴漲暴跌的重要因素之一。時(shí)下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)信息至少存在兩個(gè)不對(duì)稱，即部門之間的信息不對(duì)稱和小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的信息不對(duì)稱。直到現(xiàn)在，我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布平臺(tái)，各部門之間有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，比較零碎，不利于了解、溝通和決策。也沒(méi)有建成一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品信息監(jiān)測(cè)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，涉及到的部門各自布點(diǎn)，信息調(diào)查監(jiān)測(cè)周期各異，得出的數(shù)據(jù)必然不同，影響了數(shù)據(jù)的權(quán)威性和科學(xué)性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者難以及時(shí)、正確把握農(nóng)產(chǎn)品供求準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)，消費(fèi)者難以做出合理的消費(fèi)抉擇。

商業(yè)投機(jī)者介入是導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的人為因素。近幾年因資本惡意炒作，導(dǎo)致了生姜、大蒜、綠豆、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重脫離實(shí)際供求關(guān)系，身價(jià)暴漲暴跌。除此之外，還出現(xiàn)了一批新型投機(jī)者，這部分投機(jī)者發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高而有利可圖時(shí)，就通過(guò)各種方式籌措資金，短期大量進(jìn)入，在農(nóng)村大規(guī)模承包土地，或者建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)，種植（或養(yǎng)殖）這些農(nóng)產(chǎn)品。這類投機(jī)者的介入，放大了需求信號(hào)，加劇了供求矛盾，為這些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌埋下禍根。

個(gè)別地方政府不切合實(shí)際地規(guī)劃和發(fā)展沖動(dòng)也應(yīng)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌承擔(dān)責(zé)任。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)，一些地方政府為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制訂規(guī)劃，著力打造本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如大力興建“馬鈴薯之鄉(xiāng)”、“大蒜之都”、“百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖大縣”、“萬(wàn)頭奶牛養(yǎng)殖基地”等，這種做法從區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)和專業(yè)化分工的視角看無(wú)疑是正確的，但這些地方政府并不十分清楚全國(guó)市場(chǎng)情況，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，人為誘導(dǎo)農(nóng)民大量種植或養(yǎng)殖某種農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)果事與愿違，造成產(chǎn)量劇增，價(jià)格暴跌，損失慘重。

此外，國(guó)際市場(chǎng)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的傳導(dǎo)影響也是部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌的誘因之一。

積極應(yīng)對(duì)

依靠市場(chǎng)規(guī)律削峰填谷破解暴漲暴跌

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費(fèi)者。部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲暴跌對(duì)人民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定均會(huì)造成負(fù)面影響。陜西調(diào)查總隊(duì)分析認(rèn)為，破解農(nóng)產(chǎn)品暴漲暴跌的難題應(yīng)從多個(gè)方面下手。

防止部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌，根本之舉還是要從合理安排生產(chǎn)流通角度切入，謀劃生產(chǎn)，平衡供給，穩(wěn)定市場(chǎng)。一方面著力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，拉近農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場(chǎng)的距離，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接難題，讓農(nóng)民切身感受到“手中有訂單，種養(yǎng)心不慌”。另一方面，大力發(fā)展經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。

同時(shí)，大力提高農(nóng)民組織化程度。實(shí)踐表明，入社農(nóng)戶可以有效規(guī)避因農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。目前陜西省入社農(nóng)戶約占12%，提升空間還很大；壯大農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工、流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，形成以市場(chǎng)牽“龍頭”、“龍頭”建基地、基地連農(nóng)戶的格局，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，及時(shí)發(fā)布區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格走勢(shì)信息，增強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

為防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大起大落，我國(guó)在國(guó)家和省級(jí)層面上，已經(jīng)建立了比較完善的糧、油、肉、棉等重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備基地，蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)備制度建立也已進(jìn)入政府視野，但剛剛起步，應(yīng)在市縣兩級(jí)層面，著力建立、完善一些主要蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備基地。對(duì)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)同時(shí)發(fā)揮“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”的作用。整合資源，建立全國(guó)統(tǒng)一的重要農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息以及前瞻性分析，防止惡意炒作，消化跟風(fēng)泡沫，扼制價(jià)格的暴漲暴跌。endprint