鄭雅婷

為貫徹黨的十八大及十八屆三中全會精神，由中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會、江西省社會科學(xué)院共同主辦，江西省社會科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟學(xué)重點學(xué)科、《鄱陽湖學(xué)刊》編輯部聯(lián)合承辦的“2014中國生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)暨全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”論壇，于2014年6月28在南昌舉行。來自中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)會、中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、中國人民大學(xué)、環(huán)境保護部華南環(huán)境科學(xué)所、福建省社會科學(xué)院、河南省社會科學(xué)院、湖南省社會科學(xué)院、湖南師范大學(xué)、江西省政府發(fā)展研究中心、江西省山江湖辦、江西省科學(xué)院、江西省林業(yè)科學(xué)院、南昌大學(xué)、江西財經(jīng)大學(xué)、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等多家單位的150余名專家學(xué)者參加了此次論壇，并就如下問題展開了學(xué)術(shù)研討。

一、生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)的共同發(fā)展

中國社會科學(xué)院李周研究員從供需雙方面分析了當(dāng)前生態(tài)建設(shè)的形勢。從供給方面看，科學(xué)技術(shù)的進步，使人類具有了開發(fā)利用所有生態(tài)系統(tǒng)和自然資源的能力。機械的投入使用，使人類的生產(chǎn)能力顯著提升。四通八達的陸?？战煌ㄏ到y(tǒng)的建成，保鮮技術(shù)的提高以及冷鏈運輸裝備的增強，大大弱化了經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)在空間上的對應(yīng)性。從需求方面看，醫(yī)學(xué)成果推廣導(dǎo)致的人口爆炸，引發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品總需求量的顯著增加；收入水平的提高，引發(fā)了工業(yè)品和各種享樂品總需求量的顯著增加，農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、享樂品總需求量疊加在一起的顯著增加，對自然生態(tài)系統(tǒng)造成了力度越來越大的沖擊。李周認為，生態(tài)經(jīng)濟現(xiàn)在已經(jīng)上升為一種被越來越多的人所理解和接受的理論體系。伴隨著生態(tài)運動的全球化，追求生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共處的生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)，正在逐漸成為全人類的共識。伴隨著實業(yè)家和政治家的介入，現(xiàn)實經(jīng)濟也在朝著生態(tài)經(jīng)濟模式的方向發(fā)展。

中國科學(xué)院首席研究員董鎖成認為，建設(shè)生態(tài)城市是解決城市資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)脆弱和人居環(huán)境問題的重要途徑之一，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必由之路。建設(shè)生態(tài)城市是推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式的長遠大計。新型城鎮(zhèn)化是以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，工農(nóng)互惠，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過以人為本，四化同步，生態(tài)文明，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，傳承文化五大戰(zhàn)略；農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、鄉(xiāng)風(fēng)文明化、環(huán)境低碳化五大策略，推進實現(xiàn)生態(tài)城市。

江西省政府發(fā)展研究中心肖毛根、王志國研究員認為，縣域經(jīng)濟的加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展最終都要落實到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上。要以生態(tài)為核心，深入推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整中實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展；整合特色優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全力打造最美、最具吸引力的都市后花園；提升生態(tài)優(yōu)勢，處理好保護與開發(fā)的關(guān)系，努力破解縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“哥德巴赫猜想”；推進生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)，實施生態(tài)移民工程，精心做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展文章；以富民為根本，全力推動全民創(chuàng)業(yè)，千方百計提升群眾幸福指數(shù)，最終走出一條生態(tài)與經(jīng)濟“共贏”的發(fā)展之路。

江西省山江湖開發(fā)治理委員會辦公室戴星照研究員指出：基于生態(tài)文明視野下，江西綠色崛起的關(guān)鍵在于加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立低碳、高效、包容的綠色產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展方式，建設(shè)綠色城鎮(zhèn)體系；發(fā)展鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；大力發(fā)展綠色金融，引導(dǎo)社會經(jīng)濟資源助力綠色發(fā)展。

二、生態(tài)文明與新型城鎮(zhèn)化的和諧統(tǒng)一

福建省社會科學(xué)院黃荔梅副研究員提出要以綠色發(fā)展推動城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型升級，以綠色城鎮(zhèn)為導(dǎo)向，以城市基礎(chǔ)設(shè)施改善為著力點，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，劃定生態(tài)紅線和城市發(fā)展邊界，積極做好城鎮(zhèn)空間管治工作，有效防止城鎮(zhèn)地區(qū)的過度開發(fā)和亂開發(fā)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在首要位置，把發(fā)展兩型社會當(dāng)做建設(shè)新型城鎮(zhèn)的重要手段。

江西省社會科學(xué)院鐘群英研究員列舉了主動城鎮(zhèn)化群體和被動城鎮(zhèn)化群體在安居和樂業(yè)方面存在的差距，并根據(jù)我國中小城鎮(zhèn)發(fā)展不夠完善、產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱的狀況，提出一種以根植鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織形式來緩解新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)性不強的問題，以通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形式做大地方產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)崗位，增加收入途徑。

三、生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

福建省社會科學(xué)院魏澄榮研究員提出，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，要做好保障和改善民生的工作，努力實現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機統(tǒng)一。這需要妥善處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，把經(jīng)濟發(fā)展速度與提高經(jīng)濟質(zhì)量相統(tǒng)一，在生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中更加注重民生，努力實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一，關(guān)鍵是要按照建設(shè)生態(tài)省和生態(tài)文明先行示范區(qū)的要求，加快經(jīng)濟發(fā)展“綠色轉(zhuǎn)型”，讓人民群眾享受更多的“綠色福利”。

江西財經(jīng)大學(xué)副教授李向明指出發(fā)展旅游小鎮(zhèn)是江西省為推進旅游強省建設(shè)而提出的“打破對‘門票經(jīng)濟的依賴，促進旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重、旅游收入由門票為主向綜合收入轉(zhuǎn)型升級”的一個重要目標(biāo)。推進旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進小城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這也契合了當(dāng)前江西省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路的趨勢和要求，已成為推進城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑。

福建省社會科學(xué)院馬曉紅副研究員認為發(fā)展農(nóng)村新能源是推進生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國、構(gòu)建和諧社會的重要切入點，是改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，是清潔鄉(xiāng)村的重要抓手。

四、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

中國人民大學(xué)孫久文教授指出目前中國區(qū)域經(jīng)濟已呈現(xiàn)改革重啟、經(jīng)濟帶構(gòu)建的新的發(fā)展局面。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是長江中游城市群的核心板塊，也是長江生態(tài)安全重要保障區(qū)。應(yīng)以昌九一體化為核心，大力推進鄱陽湖城市群一體化發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)筑生態(tài)屏障。加快對鄱陽湖、長江干支流等的綜合治理，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，與長江經(jīng)濟帶覆蓋?。ㄊ校┕餐蛟臁伴L江經(jīng)濟走廊”和“長江綠色生態(tài)走廊”。

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)辦公室副主任賴南京提出，建設(shè)生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的必然要求，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是江西大力推進生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。進入新世紀以來，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展不僅是世界經(jīng)濟發(fā)展的潮流和趨勢，也是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本途經(jīng)。應(yīng)抓住江西列入第一批國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)地區(qū)的重大契機，重點發(fā)揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的龍頭引領(lǐng)作用，更好地促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，加快江西發(fā)展升級步伐，努力為全國生態(tài)文明建設(shè)探索新模式、創(chuàng)造新經(jīng)驗。

江西省社會科學(xué)院麻智輝研究員指出，低碳旅游，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色旅游，在旅游過程中的“吃、住、行、游、購、娛”環(huán)節(jié)體現(xiàn)出低碳理念、低碳行為和低碳享受，是對傳統(tǒng)的粗放型、高碳型旅游方式的突破。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)探索發(fā)展低碳旅游業(yè)，將有助于江西全面落實科學(xué)發(fā)展觀，能夠在保護生態(tài)環(huán)境的同時促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起的目標(biāo)。

南昌大學(xué)黃新建教授在對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展研究中提出，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以循環(huán)經(jīng)濟為核心，樹立循環(huán)理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力倡導(dǎo)綠色消費，推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，形成具有江西特色的生態(tài)經(jīng)濟格局，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的最終目標(biāo)。

江西省社會科學(xué)院龔建文研究員提出，鄱陽湖生態(tài)文明建設(shè)的總體布局要按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟驅(qū)動、文化引領(lǐng)、社會促進、制度保證這“五位一體”的原則進行規(guī)劃。大力推進綠色發(fā)展，在構(gòu)建富有活力的生態(tài)經(jīng)濟體系方面實現(xiàn)新突破。加大環(huán)境保護和建設(shè)力度，在構(gòu)建功能完備的自然生態(tài)系統(tǒng)保障體系方面實現(xiàn)新突破。全面推進環(huán)境綜合整治行動，在構(gòu)建自然和諧的城鄉(xiāng)宜居環(huán)境體系方面實現(xiàn)新突破。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面實現(xiàn)新突破。

江西省社會科學(xué)院李志萌研究員針對鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理存在的管理體制不順，規(guī)劃與實施相背離，立法滯后，資金投入不足，保護與開發(fā)的矛盾突出，所有者與經(jīng)營者利益矛盾突出這六大問題提出，要加強景區(qū)核心資源保護，合理規(guī)定景區(qū)內(nèi)不同地域的開發(fā)強度和控制要求；創(chuàng)新管理機制，構(gòu)建高效的新型管理體系；建立合理的利益分配與補償機制，理清利益與責(zé)任的對應(yīng)關(guān)系；正確處理政府和市場的關(guān)系，保證資源的優(yōu)化配置；加強和完善國家和地方立法，構(gòu)建風(fēng)景名勝區(qū)法制體系；建立完善的公眾參與機制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

江西省社會科學(xué)院高玫副研究員認為，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)應(yīng)以出版印刷業(yè)、動漫游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、文體休閑娛樂業(yè)、會展和節(jié)慶文化業(yè)為文化產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展領(lǐng)域。繼續(xù)深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力；整合區(qū)內(nèi)文化資源，壯大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；建立多元化投融資機制，拓寬文化企業(yè)的投融資渠道；實施重大項目帶動戰(zhàn)略，促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；培育具有鮮明區(qū)域特色的地方文化產(chǎn)業(yè)品牌，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力；實施人才培養(yǎng)和引進工程，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力支持。

五、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟問題

原江西省副省長、南昌大學(xué)胡振鵬教授提出可以通過“末端治理”到“生態(tài)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)應(yīng)用”再到“綠色產(chǎn)品價值鏈實現(xiàn)”最后發(fā)展“行業(yè)全面改造升級”來實現(xiàn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，要通過轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，開拓發(fā)展思路，建立健全資源節(jié)約管理制度，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品鏈，追求整體效益最大，來大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。其中，靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)當(dāng)今世界發(fā)展所遇到的兩個共同難題——“垃圾過剩”和“資源短缺”。變廢為寶，使社會上的廢棄物得到再循環(huán)和資源化利用，以實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)流動和減少環(huán)境資源消耗的目標(biāo)，本質(zhì)上是社會層面的循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，推進社會層面的循環(huán)經(jīng)濟，國家要進一步加強和完善相關(guān)政策。

湖南師范大學(xué)毛德華教授認為城市土地低碳利用實際上就是城市土地利用的低碳化形態(tài)。綜合考慮土地的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值以及社會價值的既“低碳”又“經(jīng)濟”的城市土地利用方式，主要體現(xiàn)為一手抓城市土地利用低碳排放，一手抓城市土地利用綜合效益。

湖南省社會科學(xué)院肖毅敏研究員根據(jù)湖南望城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)銅官循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合銅官已有的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，確定工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)成員，按照循環(huán)經(jīng)濟理論和生態(tài)學(xué)原理設(shè)計工業(yè)基地的工業(yè)活動，將眾多能夠共享資源和互換副產(chǎn)品的上、中、下游企業(yè)集聚一起，通過物流和能源流的正確設(shè)計，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)形成企業(yè)間共生網(wǎng)絡(luò)，以達到副產(chǎn)品和廢物的交換、能量和水的逐級利用、信息的集成交換和基礎(chǔ)設(shè)施的共享等，最終實現(xiàn)工業(yè)基地的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

中南財經(jīng)政法大學(xué)高紅貴教授提出綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是重視生態(tài)需要、增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略。社會主義生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟所要滿足的人類需要，不僅是物質(zhì)需要、精神需要，同時還應(yīng)包括生態(tài)需要，即作為自然的人對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)產(chǎn)品的需求。沒有生態(tài)需要的人類需要，是不完整的，不能滿足生態(tài)需要的社會主義生產(chǎn)目的，也是不完整的；只有物質(zhì)需要、文化需要和生態(tài)需要的結(jié)合，才能構(gòu)成現(xiàn)代人類全面發(fā)展的消費需要。

六、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)補償

江西財經(jīng)大學(xué)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟研究院院長孔凡斌院長提出，為了有效地提升鄱陽湖濕地生態(tài)補償水平及效果，推動建立和實施鄱陽湖濕地生態(tài)補償機制，可以從以下幾個方面努力：首先，設(shè)立湖泊濕地專項基金賬戶，做到?？顚Ｓ?；第二，補償資金需要做到兩個“優(yōu)先”，即優(yōu)先補償具有更多生態(tài)盈余的研究單元和優(yōu)先補償農(nóng)戶在濕地保護或資源破壞過程中遭受的損失或者投入的成本；第三，要建立有差異的生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”；第四，要深入系統(tǒng)研究鄱陽湖濕地生態(tài)補償?shù)木唧w運作方式，采取多樣的生態(tài)補償方式；第五，加強資金投入的監(jiān)管力度，確保投入的補償資金能夠發(fā)揮最大效用。

江西省省委黨校黃世賢研究員提出：“創(chuàng)新生態(tài)治理體系，提高綠色發(fā)展能力”，要堅持綜合治理，樹立綠色發(fā)展新理念；堅持系統(tǒng)治理，構(gòu)建整體協(xié)調(diào)新體制；堅持依法治理，探索環(huán)境責(zé)任追究新途徑，加強和提升生態(tài)治理能力，實現(xiàn)生態(tài)治理體系的創(chuàng)新，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項系統(tǒng)、深刻的社會變革工程來實施，既需要自上而下的發(fā)動與貫徹，也需要自下而上的參與和推動。

江西省社會科學(xué)院李小玉研究員認為生態(tài)補償應(yīng)根據(jù)具體的生態(tài)服務(wù)的使用價值來確定補償標(biāo)準(zhǔn)，由政府制定或市場調(diào)節(jié)來確定交換價值，從政府、市場或者兩者相結(jié)合的角度來確定補償途徑，構(gòu)建生態(tài)資本外部社會成本“內(nèi)部化”的分攤機制，使生態(tài)補償各構(gòu)成要素之間相互協(xié)調(diào)，有機地反映生態(tài)補償?shù)娜^程，最終實現(xiàn)生態(tài)資本的可持續(xù)利用。

七、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

中國社會科學(xué)院于法穩(wěn)研究員認為，改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在取得巨大成就的同時，來自農(nóng)民生活污染、農(nóng)民生產(chǎn)行為的污染、工業(yè)污染等三方面的污染導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也呈現(xiàn)出日益惡化的態(tài)勢，這不僅威脅著農(nóng)村居民的身體健康，也制約了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進程。而且隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展與城市化進程的不斷加快，城市污染通過污染產(chǎn)業(yè)和污染物質(zhì)兩種途徑向郊區(qū)及偏遠農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題更趨惡化，對農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生嚴重的生態(tài)后果。

除此以外，江西省科學(xué)院戴年華研究員對鄱陽湖去轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)提出了對策與建議。江蘇省沛縣人民政府魏垂敬以沛縣為例，對農(nóng)村垃圾長效化治理機制進行了深入了研究。

八、結(jié)束語

總體來看，此次會議內(nèi)容廣泛、內(nèi)涵豐富，討論激烈，學(xué)者們結(jié)合我國現(xiàn)階段生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r，從不同角度，探討了生態(tài)文明與綠色發(fā)展，生態(tài)經(jīng)濟面臨的復(fù)雜問題，為中國的生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)提供了更豐富的學(xué)術(shù)資源。

責(zé)任編輯：鄭 穎