鄭旭媛，徐志剛，應(yīng)瑞瑤

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 南京 210095)

一、引言

隨著我國(guó)城市化的發(fā)展，耕地和人口等要素正持續(xù)地完成著在城市和農(nóng)村部門(mén)之間、農(nóng)村內(nèi)部的重新配置，并導(dǎo)致土地利用、勞動(dòng)力配置和食物消費(fèi)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛的結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先，快速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程使得大批原本種植糧食的耕地完成了非農(nóng)化，被轉(zhuǎn)為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地。并且，耕地日益加劇的稀缺性使其價(jià)值不斷上升。其次，在同一過(guò)程中大量涌現(xiàn)的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)又誘使農(nóng)村勞動(dòng)力和人口大規(guī)模流向城市和非農(nóng)部門(mén)，對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力投入數(shù)量和質(zhì)量形成制約。并且，這種持續(xù)性的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移伴隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的消失，最終開(kāi)始推升勞動(dòng)成本的持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成本上漲壓力不斷增加。最后，城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還導(dǎo)致居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷從糧食轉(zhuǎn)向動(dòng)物性產(chǎn)品和蔬菜、水果等產(chǎn)品，引致農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市化背景下的結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)緩慢而持續(xù)地影響著我國(guó)的糧食生產(chǎn)、布局及其變化。

我國(guó)糧食面積過(guò)去20多年的變化已經(jīng)部分反映了城市化與結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)糧食生產(chǎn)的上述深刻影響。上世紀(jì)90年代至今，也正是城鎮(zhèn)化高速推進(jìn)的二十余年，我國(guó)雖然糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)驚人，但糧食種植面積卻呈下降趨勢(shì)。2013年，全國(guó)糧食產(chǎn)量較1990年增長(zhǎng)了34.9%，同期播種面積卻減少了13.9%。過(guò)去10年，我國(guó)雖然經(jīng)歷了糧食生產(chǎn)“十連增”，但糧食播種面積卻仍然低于1998年水平。隨著城市化的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)，糧食面積下降的趨勢(shì)將難以避免，并將繼續(xù)對(duì)糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)形成嚴(yán)重的制約。雖然未來(lái)我國(guó)糧食增長(zhǎng)將要主要依賴(lài)技術(shù)進(jìn)步提高單產(chǎn)，但深入研究全國(guó)糧食面積的變化趨勢(shì)和規(guī)律，對(duì)于全面認(rèn)識(shí)和判斷糧食增長(zhǎng)的壓力和保障糧食安全無(wú)疑也具有重要的意義。

此外，更加值得注意的是，我國(guó)各地區(qū)的糧食面積變化趨勢(shì)與全國(guó)情況并非一致。過(guò)去幾十年我國(guó)各省都處于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化發(fā)展進(jìn)程中，但糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)卻不盡相同。同為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，京、津、滬、閩、浙、粵比較相似，糧食播種面積大幅下降，而蘇、魯則與它們相反，播種面積下降幅度很小，近10年還略有上升。同為勞務(wù)大量輸出省份，皖、豫糧食播種面積穩(wěn)中有升，湘、鄂糧食播種面積卻大幅下降。因此，盡管從全國(guó)總量來(lái)看，我國(guó)糧食播種面積下降的趨勢(shì)比較明確，但就區(qū)域而言，結(jié)論并非這樣單一。我國(guó)地域廣闊，各地人口、土地、水和氣候等農(nóng)業(yè)資源稟賦存在很大差異，由此內(nèi)生的耕作制度和長(zhǎng)期發(fā)展積累的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化也是差異巨大，這些構(gòu)成了我國(guó)糧食生產(chǎn)變遷地區(qū)異質(zhì)性的基礎(chǔ)。從保障國(guó)家糧食安全而言，我們除了需要科學(xué)判斷城市化進(jìn)程中全國(guó)糧食面積總量的變化規(guī)律和趨勢(shì)，還需要深入研究全國(guó)各區(qū)域糧食面積的變化趨勢(shì)、差異和動(dòng)因，而且，事實(shí)上后一層面的研究能給予我們的認(rèn)知會(huì)更多、更有價(jià)值。

回答清楚下述問(wèn)題將有助于我們加深對(duì)中國(guó)區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷規(guī)律的認(rèn)識(shí)：在城市化、結(jié)構(gòu)調(diào)整加速的90年代至今，我國(guó)各地區(qū)糧食播種面積變化特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律究竟怎樣？它們之間存在怎樣的差異？哪些地區(qū)間相對(duì)具有共性？地區(qū)糧食播種面積變化的原因有什么不同特點(diǎn)？然而，既有文獻(xiàn)卻鮮有系統(tǒng)地對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行研究的。國(guó)內(nèi)多數(shù)研究是在全國(guó)層面討論糧食生產(chǎn)布局的變化，或是利用“北方和南方”、“經(jīng)濟(jì)區(qū)劃”或“農(nóng)業(yè)區(qū)劃”等標(biāo)準(zhǔn)劃分大區(qū)為研究單位，標(biāo)準(zhǔn)較單一，結(jié)論偏籠統(tǒng)。它們對(duì)不同區(qū)域糧食生產(chǎn)變化規(guī)律和趨勢(shì)異質(zhì)性的忽視不利于對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)變遷趨勢(shì)做出科學(xué)、準(zhǔn)確的研判。與以往研究不同，本文將在系統(tǒng)闡釋糧食面積變化社會(huì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)因的基礎(chǔ)上，結(jié)合各省(市、自治區(qū))糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征，將31個(gè)省(市、自治區(qū))歸為8大區(qū)域，系統(tǒng)、深入地剖析了區(qū)域糧食生產(chǎn)布局的變遷趨勢(shì)，并利用因素貢獻(xiàn)分解模型，解析耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化對(duì)各區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷的影響，為我們?cè)谌珖?guó)層面研判糧食生產(chǎn)變遷趨勢(shì)提供區(qū)域?qū)用娴目茖W(xué)認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

后文結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分基于文獻(xiàn)闡釋中國(guó)糧食生產(chǎn)變遷的資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)因；第三部分根據(jù)糧食生產(chǎn)變遷的動(dòng)因?qū)Σ煌貐^(qū)進(jìn)行類(lèi)別劃分；第四部分建立糧食播種面積變化貢獻(xiàn)因素分解模型并通過(guò)糧食播種面積變化因素分解，分析不同類(lèi)別地區(qū)糧食生產(chǎn)變遷的趨勢(shì)、特點(diǎn)與規(guī)律；第五部分是結(jié)論與政策涵義。為較好把握糧食生產(chǎn)的變化趨勢(shì)，本文分析的時(shí)間跨度選擇了1990-2010年21年。研究使用的種植面積、產(chǎn)量等數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)；耕地及坡度等數(shù)據(jù)來(lái)自于1990，1995，2000，2005和2010年五年的Landsat TM 30m衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)*數(shù)據(jù)將各省(區(qū)、市)的耕地坡度劃分為坡度小于2°，2°～6°，6°～12°及12°以上四類(lèi)地區(qū)。。

二、中國(guó)糧食生產(chǎn)變遷與動(dòng)因：基于文獻(xiàn)的闡釋

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)糧食生產(chǎn)布局的變遷總體呈糧食生產(chǎn)重心由南向北、由東向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。黃愛(ài)軍認(rèn)為，1949-1994年間，中國(guó)糧食增長(zhǎng)中心呈現(xiàn)“北上”、“西進(jìn)”趨勢(shì)[1]；程葉青等的分析表明，1993-2002年，中國(guó)糧食增長(zhǎng)中心繼續(xù)由南向北，由東向中部推移[2]。高帆對(duì)1978-2003年的研究得出的判斷基本一致，中國(guó)糧食區(qū)域格局呈現(xiàn)由中部向東北部和西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)[3]。楊春對(duì)同一時(shí)期的研究表明，1978-2005年間，中國(guó)糧食生產(chǎn)中心變動(dòng)軌跡是“東北-西南”方向往復(fù)推進(jìn)，整體變動(dòng)方向“趨向東北”[4]。姜長(zhǎng)云和鄧宗兵分別對(duì)1978-2011年間中國(guó)糧食生產(chǎn)布局變化情況進(jìn)行了分析，結(jié)論也大體一致，認(rèn)為中國(guó)糧食生產(chǎn)布局呈現(xiàn)北移趨勢(shì)，并在空間上向泛東北地區(qū)和泛黃淮區(qū)進(jìn)一步集中[5-6]；分品種而言，稻谷生產(chǎn)除了穩(wěn)固傳統(tǒng)的南方產(chǎn)區(qū)外，正向東北區(qū)域擴(kuò)展；小麥產(chǎn)區(qū)向北部、中部集中；玉米產(chǎn)區(qū)則向東北、中部集中。

在宏觀層面上，一個(gè)地區(qū)糧食生產(chǎn)的變化，受到自然條件、資源稟賦、人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及國(guó)家政策變化的影響；在微觀層面上，受到生產(chǎn)技術(shù)、種植效益及收入結(jié)構(gòu)變化誘發(fā)的農(nóng)民生產(chǎn)行為變化的影響[7]?？傮w上，可將影響各地區(qū)糧食生產(chǎn)布局的影響因素歸納為資源因素、經(jīng)濟(jì)因素和技術(shù)因素三方面：

第一，農(nóng)業(yè)資源及相關(guān)因素被許多研究認(rèn)為是影響糧食生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)變化的首要因素。一般認(rèn)為，人均耕地?fù)碛星闆r對(duì)糧食生產(chǎn)有正向影響作用，因?yàn)槿司刭Y源豐富地區(qū)，勞動(dòng)與資本投在糧食生產(chǎn)上的報(bào)酬率較高，農(nóng)民種糧積極性更高，擴(kuò)大糧食生產(chǎn)可能性越大[8-9]；水資源在空間上的分布不均、水土資源不相匹配，則是制約糧食生產(chǎn)的重要因素[10]。因而，水利設(shè)施的改善能有效緩解糧食生產(chǎn)的水資源約束，糧食生產(chǎn)會(huì)逐步向水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的地區(qū)轉(zhuǎn)移與集中。自然災(zāi)害較嚴(yán)重地區(qū)對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成負(fù)向影響[11]，但這也取決于受災(zāi)地區(qū)的防災(zāi)能力、政府決策及農(nóng)戶(hù)對(duì)自然災(zāi)害做出及時(shí)反應(yīng)而形成的“回彈效應(yīng)”[12]。此外，地形地勢(shì)也是制約糧食產(chǎn)地轉(zhuǎn)移的重要因素之一。雖然勞動(dòng)力成本上升會(huì)誘使農(nóng)戶(hù)以機(jī)械替代勞動(dòng)，但這一過(guò)程會(huì)受到地形(山區(qū)、丘陵)的影響和制約，嚴(yán)重的時(shí)候糧農(nóng)的合理策略只能是季節(jié)性休耕或轉(zhuǎn)種經(jīng)濟(jì)作物[13]。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過(guò)影響耕地資源用途、糧食生產(chǎn)成本和糧食市場(chǎng)需求促使糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)布局變化。其作用機(jī)制主要包括三個(gè)：一是直接減少糧食生產(chǎn)的可用耕地資源。伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量糧田被轉(zhuǎn)為工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)用地，糧食種植面積銳減[14]；二是提升糧食生產(chǎn)成本。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，農(nóng)民非農(nóng)收入及比例不斷提高，種糧機(jī)會(huì)成本不斷提升。非農(nóng)收入比重較高地區(qū)，糧食生產(chǎn)集中度較低。各地非農(nóng)收入提升速度因非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與市場(chǎng)資源條件的影響不同而各異[15]。三是市場(chǎng)對(duì)糧食需求的轉(zhuǎn)變及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)效益變化促使農(nóng)戶(hù)減少糧食生產(chǎn)、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。伴隨著居民收入、生活水平的提升和膳食結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)對(duì)肉、禽、魚(yú)和果蔬的需求大幅上升，對(duì)口糧的需求下降，對(duì)飼料糧的需求快速增長(zhǎng)[16]。市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致糧食及其替代作物相對(duì)收益變化，并成為糧食生產(chǎn)布局發(fā)生變化的重要原因[17]。具體體現(xiàn)在，在地區(qū)內(nèi)，糧食與經(jīng)濟(jì)作物比較效益逐漸發(fā)生變化[18-19]；在地區(qū)間，同品種經(jīng)濟(jì)作物間比較優(yōu)勢(shì)也不斷發(fā)生變化[20]。就農(nóng)戶(hù)而言，由于糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益一般低于非糧食生產(chǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)需求和價(jià)格變化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少糧食生產(chǎn)、增加非糧食產(chǎn)品生產(chǎn)是其理性和必然的選擇。

第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)深刻變革的同時(shí)，也對(duì)糧食生產(chǎn)布局產(chǎn)生巨大影響。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力成本上升，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代不斷加深，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)迅速發(fā)展，這有效緩解了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少對(duì)糧食生產(chǎn)的沖擊，經(jīng)營(yíng)者自身體力不再成為大田作業(yè)的約束條件[21]。對(duì)于適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的地區(qū)，糧食生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊的強(qiáng)度會(huì)被一定程度削弱，而對(duì)于機(jī)械不適宜推廣的地區(qū)，糧食生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊后的萎縮現(xiàn)象明顯。地膜技術(shù)的廣泛應(yīng)用也使得北方許多地區(qū)耕作制度得以改善，復(fù)種指數(shù)提高，對(duì)北方地區(qū)擴(kuò)大糧食面積起到很大的推動(dòng)作用。此外，化肥的使用、優(yōu)良品種技術(shù)的推廣都促進(jìn)了糧食單產(chǎn)提高和糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)。

三、中國(guó)區(qū)域糧食生產(chǎn)：區(qū)域分類(lèi)與異質(zhì)性

中國(guó)各省(市、自治區(qū))糧食播種面積變化存在很強(qiáng)的異質(zhì)性，但同時(shí)，一些地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征十分相似的地區(qū)之間也存在很強(qiáng)的同質(zhì)性。為了既能清晰辨識(shí)不同類(lèi)型地區(qū)糧食播種面積變化趨勢(shì)和特點(diǎn)的異質(zhì)性，又能總結(jié)和提煉出同類(lèi)地區(qū)的共性，本研究綜合使用定量和定性分析方法，對(duì)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))進(jìn)行歸類(lèi)分析，具體分類(lèi)辦法和步驟如下：

1.依據(jù)本文第二部分對(duì)糧食生產(chǎn)變遷影響因素和機(jī)制的討論，從農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)三方面選擇了7個(gè)指標(biāo)作為對(duì)地區(qū)進(jìn)行歸類(lèi)的依據(jù)，這7個(gè)指標(biāo)分別是1990-2010年間糧食播種面積的變化率，耕地稟賦(2010年人均耕地面積、2010年耕地占全國(guó)耕地比例)、自然條件(2010年耕地中平地比例)、糧食生產(chǎn)水平和地位(2010年人均糧食占有量)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(2010年人均GDP)和勞務(wù)輸出程度(2010年農(nóng)林牧漁從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員比例)。

2.采用聚類(lèi)分析法，基于上述7個(gè)指標(biāo)對(duì)全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))進(jìn)行歸類(lèi)，最后歸類(lèi)合并成八類(lèi)區(qū)域。

3.由于聚類(lèi)分析法對(duì)少量地區(qū)的歸類(lèi)存在較明顯的不合常理之處，結(jié)合定性分析，在聚類(lèi)分析統(tǒng)計(jì)方法形成的不同類(lèi)型區(qū)域間調(diào)整了少數(shù)地區(qū)。

這八類(lèi)區(qū)域所包括的省(市、自治區(qū))、糧食播種面積變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如表1所示。

表1 糧食生產(chǎn)區(qū)域類(lèi)別劃分及特征

續(xù)表

資料來(lái)源：作者根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理

注：*坡度≤6°的耕地占總耕地比重。

(1)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域，糧食播種面積大幅下降。該區(qū)域包括北京、天津、上海、浙江、福建、廣東六個(gè)地區(qū)。這些地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿陣地，國(guó)際化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人口增長(zhǎng)快速，建筑用地大量擠占糧食用地導(dǎo)致耕地稀缺，農(nóng)業(yè)人地關(guān)系緊張；以勞動(dòng)力為首的生產(chǎn)要素不斷流出糧食生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)不斷萎縮。這六個(gè)地區(qū)人均GDP在全國(guó)都是位居前列，2010年，人均GDP都在4.7萬(wàn)元以上(表1)。但是，它們的耕地?cái)?shù)量占全國(guó)耕地總量的比例多在2%以下(僅廣東例外，為2.1%)，并且福建、浙江、廣東多山地，耕地中平地所占比例都低于70%，地形不適宜大規(guī)模機(jī)械化。1990-2010年間，六地區(qū)糧食播種面積下降幅度均在1/3以上，浙江下降幅度更是高達(dá)60.9%。

(2)“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域，糧食播種面積緩慢下降。該區(qū)域包括遼寧、山東、江蘇三個(gè)地區(qū)。這些地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化擴(kuò)張迅速，與“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域同樣面臨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)將勞動(dòng)和資本從糧食生產(chǎn)領(lǐng)域吸引走的巨大拉力。但這一區(qū)域農(nóng)業(yè)自然條件相對(duì)較好，人均耕地豐富，且耕地多低坡地，適宜大規(guī)模機(jī)械作業(yè)，有利于緩解勞動(dòng)力與資本在糧食生產(chǎn)上的流失。該區(qū)域糧食播種面積下降較為緩慢(山東、江蘇各下降了13.1%和17.0%)，或變化不明顯(遼寧增長(zhǎng)了1.8%)。

(4)“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域，糧食播種面積穩(wěn)定。該區(qū)域包括安徽、河南、河北三個(gè)地區(qū)，地處黃淮海區(qū)域，是我國(guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)地區(qū)。由于毗鄰京、津和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也是農(nóng)村勞動(dòng)力大量輸出省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受沖擊，但三省耕地多低坡地，適宜規(guī)模種植與機(jī)械作業(yè)，一定程度緩解了沖擊程度。1990-2010年間，安徽和河南糧食播種面積略有增長(zhǎng)，分別增長(zhǎng)了5.9%和4.6%，河北則略有下降。

(5)“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域，糧食播種面積小幅下降。該區(qū)域包括山西、江西、四川、湖北、湖南五個(gè)地區(qū)，是我國(guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)的勞務(wù)輸出主要省份，農(nóng)村勞動(dòng)力跨省流動(dòng)就業(yè)比例高。但這一區(qū)域與“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”不同，區(qū)域耕地坡度較大，機(jī)械耕作難度較大。從1990年到2010年，山西和江西糧食播種面積略有下降，而四川和兩湖地區(qū)都有不小幅度的下降(表1)。

(6)“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域，糧食播種面積小幅上升。該區(qū)域包括云南、貴州、寧夏、新疆四個(gè)地區(qū)。這些地區(qū)地處西部邊陲地區(qū)，而且是少數(shù)民族聚居區(qū)域，受宗教文化傳統(tǒng)，地理偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉的影響，農(nóng)村勞務(wù)輸出數(shù)量或比重都相對(duì)較低。該區(qū)域或因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源相對(duì)充足(云、貴、寧)，或因耕地資源充足(疆)，糧食生產(chǎn)受工業(yè)化沖擊程度較小。1990-2010年間，云南、貴州、寧夏、新疆糧食播種面積不降反增，分別上升了18.0%、19.5%、16.6%與10.5%(表1)。

(7)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域，糧食播種面積較大幅度下降。該區(qū)域包括陜西、甘肅、廣西、海南四個(gè)地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊，其中，陜西地跨溫帶、暖溫帶、北亞熱帶三個(gè)氣候帶和黃河流域，豐富多樣的自然環(huán)境為多種水果提供了適宜的生長(zhǎng)條件，是世界上公認(rèn)的蘋(píng)果適宜栽種區(qū)；甘肅地跨北亞熱帶濕潤(rùn)區(qū)到高寒區(qū)、干旱區(qū)，日溫差大、光照充足、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，為優(yōu)質(zhì)瓜果與藥材生長(zhǎng)提供了適宜的生態(tài)氣候環(huán)境，加上其特殊的地理位置與地形地貌特征，也是我國(guó)重要的制種基地；廣西地處南亞熱帶，光熱資源和與水資源豐富，為甘蔗和水果種植提供了得天獨(dú)厚的自然條件；海南地處熱帶北緣，盛產(chǎn)熱帶水果。隨著糧食對(duì)經(jīng)濟(jì)作物比較效益下降，擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊資源的四省，糧食生產(chǎn)地位不斷下降，自1990年到2010年，陜西、甘肅、廣西、海南糧食播種面積分別下降了23.6%、2.6%、15.9%、23.0%(表1)。

(8)“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域，糧食播種面積較大幅度下降。該區(qū)域包括西藏自治區(qū)和青海兩個(gè)地區(qū)。區(qū)域海拔高、氣候高寒，生態(tài)環(huán)境脆弱，糧食生產(chǎn)資源貧瘠，大部分地區(qū)不適宜發(fā)展糧食。從1990年到2010年，兩地糧食播種面積分別下降了11.3%和31.4%(表1)。

四、中國(guó)區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷趨勢(shì)及影響因素貢獻(xiàn)分解

不同于前文從資源、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)三方面剖析糧食生產(chǎn)變遷的動(dòng)因，這里擬從結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角，定量解析耕地非農(nóng)化、耕地墾種強(qiáng)度、耕地在糧食和經(jīng)濟(jì)作物上的配置結(jié)構(gòu)三因素對(duì)糧食播種面積變化的貢獻(xiàn)和影響。研究通過(guò)建立因素貢獻(xiàn)分解模型，把反映糧食播種面積內(nèi)部結(jié)構(gòu)的指標(biāo)(耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)、種植結(jié)構(gòu))納入模型，分解各因素變動(dòng)對(duì)糧食播種面積變化的貢獻(xiàn)。研究可為我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和糧食種植結(jié)構(gòu)變化對(duì)糧食播種面積變化的直接影響，理解糧食播種面積變化的原因提供量化依據(jù)。

(一)糧食播種面積變化因素貢獻(xiàn)分解模型

將糧食播種面積表示為耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)(農(nóng)作物總播種面積中糧食占比)的乘積：

例如在《民族區(qū)域自治制度》的教學(xué)中，教師應(yīng)該利用微課視頻為學(xué)生播放我國(guó)民族區(qū)域自治制度實(shí)施以來(lái)，民族地區(qū)所取得的輝煌成就，彌補(bǔ)教材內(nèi)容的不足，讓學(xué)生通過(guò)觀看圖片和視頻真正了解民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，并對(duì)民族區(qū)域自治制度對(duì)應(yīng)的內(nèi)容有直觀的了解。教師借助微課輔助教學(xué)，能夠讓課堂教學(xué)氛圍始終處于活躍狀態(tài)，將文章重點(diǎn)內(nèi)容提煉出來(lái)，并進(jìn)行一定的補(bǔ)充，幫助學(xué)生增加知識(shí)儲(chǔ)備。

(1)

(2)

(3)

因此，從時(shí)期t-1到時(shí)期t期間內(nèi)的糧食播種面積的變化量(ΔSj)可表示為：

(4)式中，Ait、Ait-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)耕地面積；σit、σit-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)復(fù)種指數(shù)；Rijt、Rijt-1分別表示t年和t-1年i地區(qū)種植結(jié)構(gòu)。此外，ΔAij=Ait-Ait-1、Δσij=σit-σit-1、ΔRij=Rit-Rit-1。

(4)式展開(kāi)，可得：

=ΔViA+ΔViσ+ΔViR+ΔViD

(5)

其中，

(6)

(7)

(8)

(9)

(5)式中，ΔViA，ΔViσ和ΔViR分別表示t-1到t期內(nèi)純粹因耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的糧食播種面積變化量。這三部分變化量占糧食播種面積變化總量ΔSj的比例即為耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)對(duì)糧食播種面積變化的貢獻(xiàn)率。

ΔViD表示同期內(nèi)因耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)三因素共同變化、相互作用導(dǎo)致的糧食播種面積的變化量，是三因素的綜合貢獻(xiàn)。該項(xiàng)綜合貢獻(xiàn)無(wú)法直接分離出三因素各自的貢獻(xiàn)份額，后文分析按照上述耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的糧食播種面積變化量的比例分?jǐn)傇摬糠志C合貢獻(xiàn)到三因素各自的貢獻(xiàn)ΔViA，ΔViσ和ΔViR中。

(二)區(qū)域糧食播種面積變化因素貢獻(xiàn)分解結(jié)果

基于上述糧食播種面積變化因素貢獻(xiàn)分解模型，本文分解和計(jì)算了各省(市、自治區(qū))耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)變化對(duì)其糧食播種面積變化的貢獻(xiàn)率(表2)。

表2 1990-2010年各地區(qū)糧食播種面積因素貢獻(xiàn)分解

資料來(lái)源：作者計(jì)算整理

注：1.區(qū)域I-VIII依次為：“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域，“糧食主導(dǎo)—耕地充?！眳^(qū)域，“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域，“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡” 區(qū)域，“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域，“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域和“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域。

2.耕地?cái)?shù)量使用資料來(lái)自衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)；復(fù)種指數(shù)為農(nóng)作物播種面積除以耕地面積；糧食面積占比(種植結(jié)構(gòu))為農(nóng)作物播種面積中糧食播種面積所占比例。

3.受篇幅所限，表2只報(bào)告區(qū)域平均數(shù)據(jù)，具體各省(市、自治區(qū))數(shù)據(jù)見(jiàn)附表1。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，區(qū)域糧食播種面積縮減迅速，降幅45.6%，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)(農(nóng)作物復(fù)種指數(shù))、種植結(jié)構(gòu)(糧食面積占比)都大幅下降。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為23.5%、32.5%及44.1%(表2)。該區(qū)域工業(yè)化和城市化程度高，擠占糧食用地嚴(yán)重，耕地?cái)?shù)量銳減；加之勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本快速提高、糧食比較效益快速下降，發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，糧食作物種植面積幾乎全線(xiàn)下降，經(jīng)濟(jì)作物中則是重點(diǎn)擴(kuò)張市場(chǎng)需求較大的蔬菜、果園種植面積，縮減其余經(jīng)濟(jì)作物面積(圖1)。 3、該區(qū)域處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速推進(jìn)的前沿地區(qū)，耕地稀缺，種糧機(jī)會(huì)成本高，糧食播種面積未來(lái)增長(zhǎng)阻力較大。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，該區(qū)域糧食播種面積緩慢下降，降幅11.9%，降幅明顯低于“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域。同期，耕地?cái)?shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)提高。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為47.3%、-39.7%及92.4%。與“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域類(lèi)似，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊，該區(qū)域耕地?cái)?shù)量明顯下降，推動(dòng)糧食播種面積下降。雖然各地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整特征不盡相同，但總體上也朝著壓縮糧食生產(chǎn)的方向發(fā)展(圖2)。不同于耕地?cái)?shù)量和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整迫使糧食播種面積下降，該區(qū)域復(fù)種指數(shù)不降反增，一定程度緩解了糧食播種面積的下降趨勢(shì)。在農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力成本上升的情況下，該區(qū)域復(fù)種指數(shù)上升與該區(qū)域耕地地勢(shì)平坦、人均資源較多，適宜于機(jī)械化作業(yè)有密切關(guān)聯(lián)。3、該區(qū)域雖也屬經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，但得益于自然資源優(yōu)勢(shì)，削弱了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)沖擊，糧食生產(chǎn)規(guī)模在未來(lái)仍會(huì)下降，但下降速度會(huì)較慢。

圖1 1990-2010年“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

“糧食主導(dǎo)—耕地充?！眳^(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，區(qū)域糧食播種面積大幅上升，漲幅41.2%。同期，耕地?cái)?shù)量下降，而復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)提高(表2)。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為-9.5%、103.4%及6.2%。復(fù)種指數(shù)在推動(dòng)區(qū)域糧食播種面積提升中起到了重要作用。該區(qū)域雖然耕地充裕，土地肥沃，但自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是春播受氣候影響較大，因此年度間實(shí)際播種面積波動(dòng)較大。但過(guò)去20多年，由于氣候變暖、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和條件的改善、農(nóng)業(yè)機(jī)械的大范圍推廣，農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)有較大提升，從耕地資源上保障了糧食播種面積的上升。區(qū)域內(nèi)盡管總體上也在進(jìn)行著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、土地廣闊和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品市場(chǎng)受限等原因，經(jīng)濟(jì)作物與糧食搶占耕地資源的壓力要遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(圖3)。3、隨著墾荒技術(shù)提高，防災(zāi)能力加強(qiáng)，以及氣候變暖作用，該區(qū)域糧食生產(chǎn)仍有增長(zhǎng)潛力。

圖2 1990-2010年“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

圖3 1990-2010年“糧食主導(dǎo)—耕地充裕”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，區(qū)域糧食播種面積大致維持穩(wěn)定，上升了1.1%。同期，耕地?cái)?shù)量與種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)提升(表2)。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為-30.7%、217.3%及-86.5%。該區(qū)域主要依賴(lài)于復(fù)種指數(shù)緩解耕地?cái)?shù)量與種植結(jié)構(gòu)帶來(lái)的糧食播種面積下滑壓力。其復(fù)種指數(shù)上升主要源于兩方面原因：一是設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展和薄膜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用直接增加了對(duì)耕地的利用強(qiáng)度；二是區(qū)域內(nèi)耕地坡度低、適宜大面積推廣機(jī)械，機(jī)械對(duì)勞動(dòng)的替代加強(qiáng)了對(duì)耕地的利用，至少是緩解了耕地利用程度降低的壓力。三是灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施改善，增加耕地利用率。就結(jié)構(gòu)調(diào)整而言，由于該區(qū)域也是傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，各省糧食與經(jīng)濟(jì)作物播種面積同步調(diào)整，糧食比例變化不大，糧食播種面積下降幅度并不大(圖4)。3、該區(qū)域與“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域相似的是，同樣面臨勞動(dòng)力流失，同樣擁有適宜規(guī)模作業(yè)的自然資源優(yōu)勢(shì)，但不同的是，該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食生產(chǎn)沖擊較弱，因而該區(qū)域更具備糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。隨著機(jī)械化水平提高，該區(qū)域糧食生產(chǎn)仍有提升空間。

圖4 1990-2010年“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，區(qū)域糧食播種面積小幅下降，降幅9.7%。同期，耕地?cái)?shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為31.8%、-55.0%及123.2%。該區(qū)域同時(shí)具備大量勞務(wù)輸出與耕地多高坡的特征，勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成本上升卻又難以被機(jī)械替代，部分糧食作物播種面積縮減，經(jīng)濟(jì)作物多品種擴(kuò)張(圖5)。3、由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力替代難度大，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速，該區(qū)域糧食播種面積難免進(jìn)一步萎縮，但由于糧食主導(dǎo)地位比較突出，糧食面積下滑速度會(huì)比較緩慢。

“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，區(qū)域糧食播種面積有所上升，漲幅16.8%。同期，耕地?cái)?shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積上升中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為-21.2%、258.1.0%及-136.9%。該區(qū)域糧食播種面積的上升主要源于復(fù)種指數(shù)的快速上漲。種植結(jié)構(gòu)調(diào)整中，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物中多品種都得到發(fā)展(圖6)。出現(xiàn)這種情況的可能原因是，一方面農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改進(jìn)與交通條件改善，削弱了該區(qū)域原有的地理區(qū)位劣勢(shì)[22]。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)(或勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度較高地區(qū))勞動(dòng)力成本不斷提高，一些經(jīng)濟(jì)作物比較優(yōu)勢(shì)削弱，生產(chǎn)縮減。而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)且勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移區(qū)域，勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本較低，農(nóng)戶(hù)更容易接受勞動(dòng)邊際產(chǎn)出較低的經(jīng)濟(jì)作物(油、棉、桑、煙)，因而出現(xiàn)“南棉北移西進(jìn)”、“東桑西進(jìn)”、“北煙南移”等現(xiàn)象。3、該區(qū)域不具備糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)(難以規(guī)模生產(chǎn))，而經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)相對(duì)還會(huì)逐步加強(qiáng)，因而，糧食生產(chǎn)在未來(lái)會(huì)有所縮減，但由于勞動(dòng)力充裕，在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍會(huì)維持在一定水平，經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)會(huì)持續(xù)擴(kuò)張。

圖5 1990-2010年“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，該區(qū)域糧食播種面積出現(xiàn)了較大幅度的下降，降幅15.7%。同期，耕地?cái)?shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為16.8%、-42.1.0%及125.3%。該區(qū)域擁有特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，因而種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)糧食播種面積下降的貢獻(xiàn)最大。各地快速擴(kuò)張具有區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)作物，縮減糧食播種面積(圖7)。3、特殊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源會(huì)使該區(qū)域經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)擴(kuò)張，繼續(xù)擠占糧食播種面積。

圖6 1990-2010年“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

圖7 1990-2010年“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域。該區(qū)域糧食播種面積的變化趨勢(shì)和特點(diǎn)如下：1、1990-2010年間，該區(qū)域糧食播種面積大幅下降，降幅24.9%。同期，耕地?cái)?shù)量、種植結(jié)構(gòu)下降，而復(fù)種指數(shù)上升。2、在該區(qū)域糧食播種面積下降中，耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)與種植結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)度分別為73.3%、-37.5%及64.2%。由于氣候惡劣、地勢(shì)多變、土地貧瘠，對(duì)糧食生產(chǎn)形成極大限制，耕地?cái)?shù)量與種植結(jié)構(gòu)由糧食向經(jīng)濟(jì)作物調(diào)整成為糧食播種面積下降的主要因素。3、“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域資源貧乏，難以大規(guī)模發(fā)展糧食生產(chǎn)，但由于大部分地區(qū)地理相對(duì)封閉，仍會(huì)保持一部分自給自足的糧食生產(chǎn)。

圖8 1990-2010年“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況

五、結(jié)論和討論

耕地在糧食生產(chǎn)上的投入數(shù)量與利用強(qiáng)度(復(fù)種)是糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管近年來(lái)我國(guó)糧食生產(chǎn)“十連增”后糧食供應(yīng)壓力階段性趨緩，但過(guò)去20多年，在我國(guó)快速城市化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，糧食面積的趨勢(shì)性下降仍足以引起我們對(duì)糧食播種面積變化規(guī)律和趨勢(shì)的重視和研究。而且，不同于全國(guó)糧食面積呈現(xiàn)較為明顯的下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)各區(qū)域糧食面積表現(xiàn)出了一定的異質(zhì)性，這表明我國(guó)糧食播種面積，至少是部分區(qū)域的糧食面積仍存在增長(zhǎng)潛力。為厘清國(guó)內(nèi)各區(qū)域糧食面積的變化特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律，本文在把全國(guó)31個(gè)省(市、自治區(qū))歸類(lèi)成八類(lèi)區(qū)域的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)剖析了耕地?cái)?shù)量、復(fù)種指數(shù)和種植結(jié)構(gòu)變化對(duì)糧食面積變化的影響，并討論了未來(lái)各區(qū)域糧食面積變化的趨勢(shì)。

過(guò)去20多年，受我國(guó)工業(yè)化和城市化迅速擴(kuò)張的影響，全國(guó)各區(qū)域耕地面積都呈下降趨勢(shì)，但是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高、機(jī)械推廣與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善等原因，全國(guó)大多數(shù)區(qū)域復(fù)種指數(shù)卻有不同程度的提升，只有“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域例外。此外，勞動(dòng)力成本上升和糧食比較效益下降則導(dǎo)致耕地從糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物的結(jié)構(gòu)調(diào)整在各區(qū)域都普遍發(fā)生，只有黑龍江、山西、江西等少部分地區(qū)，由于具有較強(qiáng)的糧食生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)或其他強(qiáng)化糧食生產(chǎn)因素的影響，糧食在種植結(jié)構(gòu)中的地位還得到了強(qiáng)化。

研究表明，在城市化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，全國(guó)八大區(qū)域中的“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”區(qū)域、“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域的大部分地區(qū)、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域和“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域等區(qū)域的糧食播種面積均呈下降趨勢(shì)。耕地?cái)?shù)量的減少、種植結(jié)構(gòu)由糧食作物轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物是上述區(qū)域糧食播種面積下降的主要原因，而復(fù)種指數(shù)的提高則在一定程度上緩解了其糧食播種面積的下降程度。相反，八大區(qū)域中的“糧食主導(dǎo)—耕地充?！眳^(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域、“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”部分區(qū)域(晉、贛)、“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域的糧食播種面積卻有所上升、至少基本維持不減，其糧食生產(chǎn)變遷的這種趨勢(shì)或是因?yàn)閺?fù)種指數(shù)上升幅度較大，或是因?yàn)槊媾R較小的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。

基于各區(qū)域糧食生產(chǎn)變遷趨勢(shì)和規(guī)律，本文認(rèn)為，隨著工業(yè)化、城市化持續(xù)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—耕地稀缺”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)—低坡—耕地多”區(qū)域糧食播種面積會(huì)持續(xù)下降，只是后一區(qū)域面積下降會(huì)相對(duì)較慢；隨著非農(nóng)就業(yè)增加和勞動(dòng)力成本上升、復(fù)種指數(shù)上升空間受到技術(shù)的制約和特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)的凸顯，“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地高坡”區(qū)域、“少數(shù)民族聚居—?jiǎng)趧?wù)輸出少”區(qū)域、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源特殊”區(qū)域與“糧食生產(chǎn)資源貧瘠”區(qū)域糧食生產(chǎn)規(guī)模也將逐漸下降；而“糧食主導(dǎo)—耕地充?！眳^(qū)域和“勞務(wù)輸出—糧食主導(dǎo)—耕地低坡”區(qū)域憑借糧食生產(chǎn)資源豐富和適宜機(jī)械化等優(yōu)勢(shì)，糧食播種面積有望得以保持，甚至仍有增長(zhǎng)潛力，將成為保障未來(lái)糧食安全的重要陣地。

我國(guó)糧食生產(chǎn)面積的時(shí)空變化構(gòu)成了挑戰(zhàn)中國(guó)糧食安全的重要因素，必須科學(xué)認(rèn)識(shí)和慎重對(duì)待糧食生產(chǎn)的這種變遷趨勢(shì)。這種變化的趨勢(shì)性和自發(fā)性意味著我們無(wú)法依靠行政命令方式來(lái)“阻止”其繼續(xù)，也難以依賴(lài)耕地保護(hù)來(lái)“強(qiáng)?！?。而必須依據(jù)各地區(qū)的糧食生產(chǎn)異質(zhì)性特征(資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù))，構(gòu)建區(qū)域糧食生產(chǎn)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域糧食發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。這需要我們調(diào)整糧食發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地深化糧食發(fā)展區(qū)域分工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，挖掘糧食生產(chǎn)潛力，從而提升國(guó)家的糧食安全保障水平。

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附表1 1990-2010各地區(qū)糧食播種面積因素貢獻(xiàn)分解

資料來(lái)源：作者計(jì)算整理