王麗萍

（西安郵電大學 紀委監(jiān)察處，陜西 西安 710121）

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習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高拒腐防變和抵御風險能力。中國傳統(tǒng)文化博大精深，源遠流長，包含著豐富的人生哲理、深厚的文化底蘊和高尚的人文情懷，歷史上優(yōu)秀的廉政文化作為傳統(tǒng)文化的重要組成部分，具有較強的生命力，深入挖掘和整合歷史上優(yōu)秀廉政文化思想，提煉出符合時代特征的廉政文化，對于促進高校反腐倡廉建設有著積極作用。

1 當前高校反腐倡廉建設面臨的問題

高校擔負著人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、傳承文化重要歷史責任和神圣使命，但十八大以來，高校連續(xù)發(fā)生多起腐敗案件，去年在不到一個月時間，中國人民大學招生就業(yè)處處長蔡容生、四川大學副校長安小予、浙江大學副校長禇健相繼落馬。高校的腐敗問題不容忽視，反腐敗形勢依然嚴峻。一是，伴隨著高等教育快速發(fā)展和經費來源多樣化，原有的財務管理和監(jiān)督機制落后，跟不上發(fā)展；二是，伴隨改革開放的深入，高校很多工作更廣泛參與市場經濟，在招生、基建、物資采購、財務管理、科研經費等重點領域出現(xiàn)違法違紀呈高發(fā)易發(fā)趨勢；三是，高校經費從縱向來看增長了，但與學校人才培養(yǎng)任務比較，經費不足仍然是制約學校發(fā)展的瓶頸，導致出現(xiàn)了違規(guī)辦學、亂收費、私自招生等損害群眾利益的事情；四是，高校制度不健全、不規(guī)范、不系統(tǒng)，有時出現(xiàn)決策失誤和管理漏洞；五是，對教師學術成果考核不科學，對教師考核重科研數量和級別導向，容易出現(xiàn)學術不斷、學風不正、弄虛作假情況出現(xiàn)；六是，在大數據和網絡化時代更好運用新媒體技術開展現(xiàn)宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)行和案件處置仍面臨挑戰(zhàn)；七是，一些領導干部仍心存僥幸心理，對黨風廉政建設認識不到位等。

2 運用歷史智慧推進高校反腐倡廉建設

在漫長的歷史長河中，我們祖輩總結和凝練出獨具特色的優(yōu)秀中國廉政文化，研究廉政文化思想，積極借鑒歷史上的成敗得失，對于促進高?？茖W發(fā)展，營造風清氣正的環(huán)境具有積極作用。高校的主體是具有較高文化知識和創(chuàng)新精神的教師和學生，他們對新事物敏感，學習能力強，運用歷史智慧推進高校反腐倡廉建設，能夠更好更快的入腦入心。

（1）牢固樹立宗旨意識，密切聯(lián)系師生。黨的十八大明確提出圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，總要求是照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，切入點是中央八項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。全心全意為人民服務是我黨根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本路線。在我國傳統(tǒng)廉政文化中，民本思想是最耀眼最奪目的光輝。早在先秦時期，《尚書》中提到“民為邦本，本固邦寧”；傳統(tǒng)儒家思想認為統(tǒng)治的最高境界就是仁愛親民，孔子指出水能載舟，亦能覆舟，孟子主張民為貴，社稷次之，君為輕；唐太宗《貞觀政要·君道》提出："為君之道，必須先存百姓，若損百姓以奉其身，猶割股以啖腹，腹飽而身斃"，形象說明了君民關系。這些思想伴隨著歷史前進的步伐，在王朝興衰更替中豐富，在暴力反抗強權中發(fā)展，萬世民為本，只有牢牢樹立民本思想，才能在各種誘惑面前保持清醒的頭腦和純潔的操守。新形勢下高校加強反腐倡廉建設，必須樹立宗旨意識和群眾觀點，下大力氣解決四風問題，深入調研研究，堅持從群眾中來到群眾中去，切實為師生服務，才能贏得人心。

（2）牢固樹立黨風廉政意識，堅持固本強廉。樹立黨風廉政意識，講奉獻，在“自重、自省、自警、自勵”上下功夫，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。“打鐵還需自身硬”，習主席對領導干部提出“三嚴三實”，把嚴以修身放在第一位。歷代政治家、思想家關于加強自身道德修養(yǎng)方面有很多經典表述，以儒家思想為核心的中國傳統(tǒng)文化特別強調為官之德，要把尚廉的人格品質和政治實踐作為畢生追求，傳統(tǒng)儒家認要求百官時刻注意自己的德行，西漢董仲舒認為德治是天下唯一的大治之道，只有為官者以廉養(yǎng)政，方能令百姓信服，唐代《貞觀政要》確立“以公平為規(guī)矩，以仁義為準繩”的擇官準則，強調仁義道德在選賢任能中的重要作用，在提拔、任用官員時往往比較注重對官員的官德考察。吸收借鑒傳統(tǒng)倫理道德教育的智慧，有助于從道德上預防各種腐敗風險，使為政者從內心深處廉潔自律、奉公守法。新時期組織黨員干部學習中國特色社會主義理論，堅持“三個自信”，教育廣大干部模范遵守《廉政準則》，落實好《廉政準則》，以德為上，強化修養(yǎng)，提高個人魅力和影響力；以工作為本，崇尚苦干實干，崇尚知難而進、講求實效的作風；以廉政為要，做到慎初、慎微、慎獨、慎友、慎終，做一名讓黨放心、師生員工滿意的領導干部。

（3）牢固樹立法治意識，加強制度建設。制度建設在反腐倡廉建設中根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用，法治是懲防腐敗的最有效措施，也是實現(xiàn)建設廉潔政治目標的重要保證，在當前，要用治標為治本贏得時間，要創(chuàng)新體制機制，加強制度健身，規(guī)范權力運用，消除廉政風險，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。中國歷代有為的統(tǒng)治者都注重制度建設和懲治貪官污吏。一方面積極建立探索廉政法律制度，如在堯舜時期具有監(jiān)察功能的議事制度到秦始皇統(tǒng)一六國后實行的中央集權制度，從隋唐三省六部制到明清政治制度改革，廉政法規(guī)制度不斷完善。另一方面非常注重懲貪飭吏、整頓朝綱，漢律就曾規(guī)定官吏在行使權力的范圍內，如果接受了其他官吏或百姓的飲食，就要被免職。唐律中懲貪肅賄的法律規(guī)范非常細密，而且操作性強。明太祖朱元璋創(chuàng)廷杖之例，用酷刑懲腐；清康雍時期治天下首在懲貪治吏。古代中國的治官之法體現(xiàn)的政治智慧，是我們今天進行廉政建設的寶貴資源。從源頭上防治腐敗，要狠抓廉政法規(guī)制度健全完善，扎實抓好空白盲點的建章立制和薄弱環(huán)節(jié)的堵漏補缺，完善執(zhí)行制度的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制[1]。

（4）牢固樹立監(jiān)督意識，強化對權力運行監(jiān)督。十八大報告中提出：推進權力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務公開、政務公開、司法公開和各領域辦事公開制度，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行[2]。權力監(jiān)督不完善，必然會造成權力運行失控、官員道德淪喪以致政風不正。秦朝的三公九卿制和隋唐三省六部制都是分權制衡，加強中央對地方的控制，唐朝的諫官制度加強對皇權的制約，清代的風問彈事加強對百官的監(jiān)督，晉朝的登聞鼓是運用群眾力量監(jiān)督。歷史上，歷朝歷代的監(jiān)察機構都自成體系，享有相對獨立的監(jiān)察權，各級監(jiān)察機構在財政和人事等方面不受其他部門的制約，也不受本級行政長官的約束和限制，直接對皇帝負責。這種監(jiān)察權力的縱向負責制，可以制約監(jiān)察者，也可以使監(jiān)察者盡量避免陷入人情糾纏，能夠相對公正地依律進行監(jiān)察。加強高校反腐倡廉建設，關鍵是要按照習主席“真正把權力關進制度的籠子里”的重要指示，緊緊盯住干部選拔任用、重大工程建設、重大采購、招生考試、財務管理、科研經費等敏感領域，強化對權力運行的廉政監(jiān)督，積極發(fā)揮組織監(jiān)督力量，強化組織功能，創(chuàng)新監(jiān)督模式；大力發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，積極推動黨務校務公開，讓權力在陽光下運行；發(fā)揮好互聯(lián)網監(jiān)督作用，暢通網絡監(jiān)督渠道，及時有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

（5）牢固樹立勤儉意識，艱苦奮斗，厲行節(jié)約。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是消除腐敗的良藥。古往今來，勤儉乃是修身齊家治國治本，商紂王、秦二世、周幽王、李自成，哪一個不是因為驕奢淫逸導致國破家亡?？鬃釉唬荷輨t不遜，儉則固，與其不遜也，寧固；三國時諸葛亮指出：靜以修身，儉以養(yǎng)；宋代司馬光告誡子孫：由儉入奢易，由奢入儉難；清朝曾國藩講得更為透徹，欲求廉潔，必先崇儉樸，毛澤東一生粗茶淡飯,睡硬板床,穿粗布衣,生活極為簡樸。儉則約，約則百善俱興；侈則肆，肆則百惡俱縱，要認真貫徹習主席“堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)大力宣傳節(jié)約光榮，浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約，反對浪費成為一種習慣”的精神，堅持從現(xiàn)在改起，從點滴做起，牢固樹立勤儉意思，把厲行節(jié)約作為一種行動和生活方式，培養(yǎng)律己之德，養(yǎng)清廉之行。

［1］http：//news.sina.com.cn/o/2013-01-23/063926100200.shtml[OL].

［2］http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm[OL].