陳麗君

（天津市科學(xué)學(xué)研究所，中國 天津 300011）

中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，除了在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變之外，在高校科技管理方面，我國也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟需要強大科研能力的支撐，因此，一大批先前的教學(xué)研究型大學(xué)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱搜芯啃痛髮W(xué)。為了促進轉(zhuǎn)化的進程、保證轉(zhuǎn)化的效果，處在轉(zhuǎn)型期的研究型大學(xué)必須改變先前的科研管理模式，以教學(xué)促科研，將科研與市場對接，改善之前的學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)術(shù)風(fēng)氣。[1]本文意圖在區(qū)別教學(xué)型、教學(xué)研究型和研究型大學(xué)的基礎(chǔ)上，對于轉(zhuǎn)型期新的研究型大學(xué)的科研管理方式進行探討。

1 大學(xué)的分類：教學(xué)型、教學(xué)研究型、研究型

我國有700余所普通本科院校、1000多所普通高等學(xué)校。其主要職能是儲備科技創(chuàng)新所必須的高等人才，創(chuàng)造高水平的科研成果和承擔(dān)社會責(zé)任等等。根據(jù)職能不同，我國的大學(xué)可以分為研究型、教學(xué)研究型和教學(xué)型三大類。[2]

1.1 研究型大學(xué)的特征

研究型大學(xué)是美國最早提出的概念，[3]其以培養(yǎng)高層次的創(chuàng)新型人才作為自己承擔(dān)社會責(zé)任的主要形式。特別是博士及碩士研究生的培養(yǎng)，是該類大學(xué)教學(xué)培養(yǎng)工作的重要部分。與教學(xué)相比，研究型大學(xué)的科研工作是其日常工作的主要部分，為經(jīng)濟發(fā)展提供自主創(chuàng)新的成果，承擔(dān)國家自然科學(xué)基金和社會科學(xué)基金重大項目的研究任務(wù)，教學(xué)任務(wù)與科研工作具有緊密的一體性是研究型大學(xué)的主要特征。除此之外，利用創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)服務(wù)，以技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓等形式推進高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，是研究型大學(xué)區(qū)別于其他兩類大學(xué)的主要特征。

1.2 教學(xué)研究型大學(xué)的特征

教學(xué)研究型大學(xué)有全面的學(xué)科配置，部分專業(yè)具有一定的科研能力，其教學(xué)工作以本科為主，兼收少數(shù)碩博學(xué)生。在科研方面，其實地方經(jīng)濟和社會發(fā)展依靠的主力軍，[4]對地方科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展具有積極推動。科研工作具有明顯的地方性，并且存在明顯的重要攻堅方向是該類大學(xué)的主要特征。傳統(tǒng)上看，教學(xué)科研型院校作為“中間派”，在我國起到承上啟下的作用，是教學(xué)與科研相結(jié)合的“試驗場”。

1.3 教學(xué)型大學(xué)的特征

教學(xué)型大學(xué)以應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為主要目標(biāo)，承擔(dān)較少的科研創(chuàng)新工作，其辦學(xué)方式靈活，適應(yīng)能力強。有學(xué)者將其特征概括為：以本科教育為主、主要承擔(dān)高等教育大眾化的任務(wù)、社會適應(yīng)性強、重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)、區(qū)域化優(yōu)勢明顯、辦學(xué)效益顯著，等等。[5]由于此類大學(xué)并非本文探討的對象，因此，對其特點不做特別的論述。

2 轉(zhuǎn)型中大學(xué)的科技管理：機遇與挑戰(zhàn)并存

中國加入世貿(mào)組織（WTO）以后，在經(jīng)濟領(lǐng)域取得了卓越的成就，由此催生了大量的對于科技創(chuàng)新成果的需求。這也使得一些科研成果主要針對地區(qū)需要的教學(xué)研究型大學(xué)，出現(xiàn)了跨區(qū)域，甚至于全國性的科研需求。因此，由教學(xué)研究型向研究型轉(zhuǎn)向的趨勢，為大學(xué)的發(fā)展提供了難得的機遇期。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，那么科技管理則是第一科技。[6]科技管理的意識與技術(shù)，是科學(xué)技術(shù)能否獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。特別是在知識大爆炸、科技大爆炸、觀念大爆炸趨勢一發(fā)不可收拾的今天。

然而，在這個重要的機遇期。我國的教學(xué)研究型大學(xué)卻沒有對于科技管理工作提起足夠的重視，亦或?qū)D(zhuǎn)型期科技管理工作所面對的挑戰(zhàn)缺乏清醒的認(rèn)識。本文認(rèn)為，處在轉(zhuǎn)型期的教學(xué)科研型大學(xué)面臨的，科技管理方面的主要挑戰(zhàn)，在于：觀念僵化、思維保守，人才意識淡薄和缺乏專業(yè)科技管理人才三個方面。

首先是觀念僵化、思維保守。由于教學(xué)科研型大學(xué)的地方性特色，多數(shù)的該類大學(xué)存在“壁壘”式的思維。這種思維表現(xiàn)為兩點：一方面，對外形成資源壟斷，阻礙其他研究機構(gòu)涉足本地的科研領(lǐng)域，這種壟斷逐漸轉(zhuǎn)化為了一種小富即安的保守主義，妨礙了跨區(qū)域、跨專業(yè)、跨學(xué)科的大型科研合作項目的建立，也限制了地方型科研項目的視野和研究能力。另一方面，對內(nèi)的科研管理保守成風(fēng)，即對于本單位科研人員跨地區(qū)、跨專業(yè)從事科研工作的支持力度不足。對內(nèi)的保守會嚴(yán)重阻礙教學(xué)研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型過程，影響本單位吸引高新技術(shù)人才的持續(xù)性。在這種保守思維的影響下，教學(xué)研究型大學(xué)很容易滿足于已經(jīng)取得的地方性的科研主導(dǎo)性地位，忽略科技管理的作用，從而錯過重要的轉(zhuǎn)型期，失去進階成為研究型大學(xué)的重要機遇期。

其次是人才意識淡薄。傳統(tǒng)來說，教學(xué)研究型大學(xué)的教師更多的以本科教學(xué)作為其業(yè)務(wù)工作的核心。也正因為如此，教學(xué)研究型大學(xué)在招聘教師時，更加注重對象個體的教學(xué)能力是否突出，而相對忽視其科研能力。在向研究型大學(xué)轉(zhuǎn)向的過程中，其在吸引高水平、高層次、高學(xué)歷的創(chuàng)新人才方面缺乏足夠的投入。這種投入的缺乏表現(xiàn)在兩個層次，一是沒有將吸引人才的重心放在提供優(yōu)質(zhì)的科研條件上，即缺乏吸引一流科研人才的硬件條件，二是沒有為科研型人才提供優(yōu)厚的生活條件，換言之，受到傳統(tǒng)引人思路的制約，教學(xué)研究型大學(xué)在轉(zhuǎn)型期不能將更多的源轉(zhuǎn)移至吸引人才領(lǐng)域。簡言之，在以教學(xué)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)之下，教學(xué)研究型大學(xué)缺乏引進創(chuàng)新型科技人才的意識，長此以往，會導(dǎo)致該類大學(xué)對于高新人才而言缺乏吸引力。

再次是缺少專業(yè)的科技管理人才。與上一個問題類似，該問題同樣源于教學(xué)科研型大學(xué)忽視科研工作而重視教學(xué)工作的傳統(tǒng)。由于工作重點始終在教學(xué)領(lǐng)域，教學(xué)研究型大學(xué)不乏優(yōu)秀的教學(xué)型人才。但是，在轉(zhuǎn)型的過程中，隨著科研工作的大量增加，該類大學(xué)傳統(tǒng)上科技管理人才缺乏的現(xiàn)實會更加突出。缺乏科技管理意識和技術(shù)的科學(xué)研究，很難取得突破性的進展，換言之，與科研成果相比，科技管理是現(xiàn)代大學(xué)科研工作的核心和最重要的推動力?？萍脊芾砣瞬诺娜狈Α⒖萍脊芾硪庾R的淡薄，必將制約教學(xué)研究型大學(xué)科研工作的開展，是其平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型期的最大障礙。

處在轉(zhuǎn)型時期，必然面臨著重大的發(fā)展機遇，但是如果不能克服其自身在科技管理方面的缺陷和不足。那么，教學(xué)研究型大學(xué)能否平穩(wěn)的完成向研究型大學(xué)的過度，便是未知數(shù)。本文旨在為教學(xué)研究型大學(xué)的科技管理創(chuàng)新提供一些建議，以助其平穩(wěn)的度過轉(zhuǎn)型期。

3 轉(zhuǎn)型期科技創(chuàng)新管理策略分析

教學(xué)研究型大學(xué)能夠轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于，在某些重點學(xué)科，該類大學(xué)已經(jīng)達(dá)到了國內(nèi)，甚至國際一流水平。在該學(xué)科中，該類大學(xué)存在鮮明的特色，而其他學(xué)科則成畸形發(fā)展的狀況。[7]轉(zhuǎn)型時期的科技管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)以學(xué)科作為關(guān)鍵詞，以此為出發(fā)點，本文為其科技管理創(chuàng)新提出以下意見。

首先，是重視學(xué)科體系的健全。所謂“單絲不成線，孤木不成林”，在重要的歷史機遇期，優(yōu)先發(fā)展自己的優(yōu)勢學(xué)科無可厚非，但是，就科技管理而言，教學(xué)研究型大學(xué)要向純粹的研究型大學(xué)轉(zhuǎn)向，其科技成果的涌現(xiàn)，必須是學(xué)科均衡發(fā)展的結(jié)果。因此，為了平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型期，在科技管理方面的關(guān)鍵是平衡學(xué)科之間科研工作的比重，促進弱勢學(xué)科能夠同樣發(fā)揮科研重鎮(zhèn)的作用。這種鼓勵可以表現(xiàn)為，科研獎勵向弱勢學(xué)科傾斜，在項目申報過程中給予弱勢學(xué)科更多的輔助，在經(jīng)費分配上為弱勢學(xué)科的科研項目配套更多的資助，等等。

其次，是注重引進人才的全面性。優(yōu)勢學(xué)科盡管是安身立命的根本，但是在人才引進上應(yīng)當(dāng)有長遠(yuǎn)的眼光。這種全面引進人才的理念分為兩個方面：第一個方面是，要加大引進科技管理型人才的力度，科技管理型人才相當(dāng)于一場戰(zhàn)役中的指揮官，缺乏有效指揮的戰(zhàn)士會成為一團亂麻。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，最重要的是為轉(zhuǎn)型時期的科學(xué)研究把舵，因此引進科技管理型人才，應(yīng)當(dāng)是轉(zhuǎn)型中的教學(xué)研究型大學(xué)的工作重點。第二個方面是需要健全學(xué)科制度。在引人的過程中，不應(yīng)當(dāng)僅僅在優(yōu)勢學(xué)科利用優(yōu)厚的待遇和良好的科研條件吸引國內(nèi)外一流的人才，在相對弱勢的學(xué)科，更加應(yīng)該提高待遇，增加籌碼，將一流人才招至麾下。這是健全學(xué)科體系的必經(jīng)之路。如此，才能實現(xiàn)在學(xué)科發(fā)展過程中的“以強帶弱”，實現(xiàn)學(xué)科的均衡發(fā)展。

第三，是在科技管理方面強調(diào)走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的發(fā)展路徑。重視產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，主要是考慮到國家對于教學(xué)研究型大學(xué)的支持力度有限，而該類大學(xué)的研究經(jīng)費主要集中于其優(yōu)勢的重點學(xué)科，為了使其他的新興的學(xué)科能夠獲得發(fā)展的土壤，必須考慮將其科研能力、科研成果轉(zhuǎn)化為物質(zhì)性利益，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合可以實現(xiàn)這一目標(biāo)。一方面，要以科研項目、科技成果轉(zhuǎn)讓等形式加強學(xué)科與社會企業(yè)的聯(lián)系，形成科研——產(chǎn)出型的發(fā)展模式。另一方面，要注重校辦企業(yè)的發(fā)展，校辦企業(yè)可以更加快速、高效的將科研成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，與此同時校辦企業(yè)還能為高校注入活力，提高其吸引人才的籌碼。除此之外，教學(xué)與科研產(chǎn)出的關(guān)系也不能忽視。傳統(tǒng)上，教學(xué)為主、科研為輔的模式不利于教學(xué)成果與科研成果之間的轉(zhuǎn)化。在轉(zhuǎn)型期，教學(xué)研究型大學(xué)必須重視以教學(xué)促科研、以科研帶教學(xué)的新型教學(xué)科研模式。應(yīng)當(dāng)重視研究生，特別是博士研究生的培養(yǎng)，將其培養(yǎng)工作轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的科技成果。

4 結(jié)語

機遇與挑戰(zhàn)是一體兩面的關(guān)系。教學(xué)研究型大學(xué)以中國加入WTO為背景，正面臨著歷史性的機遇，同時在科技管理方面也面臨著重大挑戰(zhàn)。如何改善傳統(tǒng)科技管理工作的不足，是其能否實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本文旨在為其平穩(wěn)轉(zhuǎn)型建言獻策，在重視學(xué)科體系健全，加強人才引進的全面性，實現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的基礎(chǔ)上，該類大學(xué)一定能夠順利的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

［1］佟福鎖.論教學(xué)研究型大學(xué)的學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)型[J].南京林業(yè)大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2003（4）：86.

［2］李寶富.試論國內(nèi)教學(xué)研究型大學(xué)的特征與建設(shè)途徑[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2004（3）：83-84.

［3］王雁，孔寒冰，王沛民.創(chuàng)業(yè)型大學(xué)：研究型大學(xué)的挑戰(zhàn)和機遇[J].高等教育研究，2003（3）：54.

［4］劉仁義.論教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型期的科技管理工作[J].學(xué)術(shù)界，2006（4）：227.

［5］時明德.中國教學(xué)型大學(xué)的特征[J].信陽師范學(xué)院學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2006（2）：61-62.

［6］饒從志，袁凱瑜.與時俱進，更新思路 促進科技管理工作的發(fā)展[J].科技管理研究，2004（2）：115.

［7］胡燕，李祖超.教學(xué)研究型大學(xué)向研究型大學(xué)跨越的對策研究[J].黑龍江高教研究，2007（6）：21.