廖俊平

十二屆全國人大已經(jīng)開過一年多，這一年多的時(shí)間里，中央政府基本上沒有出臺(tái)任何房地產(chǎn)調(diào)控政策。相比過去十年幾乎每年都有“國幾條”出臺(tái)，本屆政府似乎已經(jīng)不再以調(diào)控房價(jià)為目標(biāo)。

其實(shí)，一直以來，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為政府不應(yīng)該把市場化的房價(jià)作為攻擊的目標(biāo)，認(rèn)為政府只要做好住房保障工作就可以了，房價(jià)漲到天上去也不怕。總體而言，這樣的看法是符合市場經(jīng)濟(jì)的原則的。但筆者也曾經(jīng)指出：在房價(jià)不斷大幅上漲時(shí)，政府是不能不管的。道理很簡單：房價(jià)大幅上漲會(huì)導(dǎo)致越來越多的人買不起房，從而需要得到政府的保障。而政府的保障能力是受到經(jīng)濟(jì)資源的約束的。當(dāng)大量居民都需要政府來提供住房保障時(shí)，等于說完善的住房市場已經(jīng)不存在了，這也就和市場化導(dǎo)向的整體改革思路背道而馳了。

不應(yīng)簡單地反對調(diào)控，但問題在于，調(diào)控房價(jià)一是不能簡單地硬往下壓，甚至采取掩耳盜鈴的做法，限制高價(jià)房的銷售，這已經(jīng)不是調(diào)控，而是管控了；二是更不應(yīng)該看見房價(jià)要跌了又趕緊翻手托市。

其實(shí)，最近十幾年的房地產(chǎn)調(diào)控經(jīng)歷已經(jīng)說明：市場的力量是很難對抗的，僅憑政府的行政措施，既不能真正使房價(jià)高漲時(shí)掉頭向下，也不能使房價(jià)低迷時(shí)回頭向上。決定房地產(chǎn)市場走向的，是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢乃至全球經(jīng)濟(jì)形勢，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

本來房地產(chǎn)市場是由宏觀經(jīng)濟(jì)和宏觀政策所決定的，但這些年我們看到的是恰恰相反的做法：把房地產(chǎn)當(dāng)作調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的工具，經(jīng)濟(jì)增長乏力的時(shí)候用促進(jìn)房地產(chǎn)投資來刺激經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)則用限制乃至管制房地產(chǎn)投資來冷卻經(jīng)濟(jì)。這不能不說是因果倒置。這樣做的結(jié)果是使得房地產(chǎn)無法按自身的產(chǎn)業(yè)規(guī)律來發(fā)展。

總結(jié)這十年調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)，可以把過去的調(diào)控歷程當(dāng)作是試錯(cuò)的經(jīng)歷。十年試錯(cuò)，且經(jīng)歷過房價(jià)高漲時(shí)的大力打壓和房價(jià)低迷時(shí)的主動(dòng)托市，政府應(yīng)該已經(jīng)了解了房地產(chǎn)市場發(fā)展的規(guī)律。接下來應(yīng)該真正讓房地產(chǎn)市場回歸市場，讓房地產(chǎn)業(yè)回歸自身發(fā)展規(guī)律。政府對市場的調(diào)控永遠(yuǎn)都需要，但何時(shí)調(diào)控，如何調(diào)控，是政府在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要認(rèn)真思考的。

不管是一年多來中央政府不出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策也好，或者是十二屆人大二次會(huì)議上行政主管部門提出雙向調(diào)控的思路也好，我們都希望這是中國房地產(chǎn)業(yè)的福音，對中國房地產(chǎn)來說，善莫大焉。