文/王勁蒼（本刊記者）

省直民主生活會(huì)：深刻剖析觸靈魂

文/王勁蒼（本刊記者）

2013年11月中旬到12月上旬，省直91個(gè)單位全部召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，取得了“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。

常委帶頭抓點(diǎn)帶面

省直部門單位作風(fēng)好壞直接影響全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，省委高度重視搞好省直部門教育實(shí)踐活動(dòng)。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)深入部門、高校、企業(yè)及聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，為省直部門單位深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)把好方向。省委書記趙正永先后參加了省發(fā)改委黨組、延長(zhǎng)石油集團(tuán)（公司）黨委專題民主生活會(huì)。會(huì)前，趙正永分別到兩個(gè)單位進(jìn)行了深入調(diào)研，與干部職工座談，與領(lǐng)導(dǎo)班子或主要負(fù)責(zé)人談心談話，審閱班子及主要負(fù)責(zé)人的對(duì)照檢查材料，提出修改意見(jiàn)。

在兩個(gè)單位民主生活會(huì)上，趙正永認(rèn)真聽(tīng)取對(duì)照檢查發(fā)言，有的逐個(gè)點(diǎn)評(píng)，有的集中點(diǎn)評(píng)，該肯定的肯定，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)。

趙正永還針對(duì)省直部門一些干部存在的“本領(lǐng)恐慌，部門利益至上，職能、責(zé)任不落實(shí)”等問(wèn)題，撰寫了《向機(jī)關(guān)不正之風(fēng)開(kāi)刀》的文章，引導(dǎo)省直部門單位聚焦“四風(fēng)”，解決存在的突出問(wèn)題。

省委其他常委都加強(qiáng)對(duì)分管部門和聯(lián)系點(diǎn)單位的指導(dǎo)，分別參加了聯(lián)系點(diǎn)單位的專題民主生活會(huì)。擔(dān)任省級(jí)部門和市上一把手的常委參加了所在單位的專題民主生活會(huì)，帶頭履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，發(fā)揮了“關(guān)鍵”作用。

談心談話查擺問(wèn)題

“找不出問(wèn)題就是問(wèn)題，找不準(zhǔn)問(wèn)題就是最大的問(wèn)題?！卑凑帐∥螅鲉挝恢饕?fù)責(zé)同志率先垂范，帶頭征求意見(jiàn)、帶頭談心交心，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)做了大量準(zhǔn)備工作。各部門班長(zhǎng)與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與黨員干部職工廣泛開(kāi)展談心談話。大家?guī)е鴨?wèn)題談、帶著善意談、帶著誠(chéng)心談，推心置腹，談心交心，達(dá)成了共識(shí)，找準(zhǔn)了問(wèn)題，溝通了思想，解開(kāi)了疙瘩，消除了隔膜，增進(jìn)了感情，拉近了距離，加深了團(tuán)結(jié)，為開(kāi)好民主生活會(huì)營(yíng)造了良好的氛圍。

省紀(jì)委、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、團(tuán)省委、省民政廳等單位在民主生活會(huì)前，緊緊圍繞“學(xué)習(xí)黨章和延安整風(fēng)精神”、習(xí)近平總書記一系列講話論述和十八屆三中全會(huì)精神等內(nèi)容，普遍采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流研討、專家輔導(dǎo)、觀看教育影片、開(kāi)展紅色黨日主題活動(dòng)等多種方式，組織黨員干部深入開(kāi)展學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

省委常委、組織部部長(zhǎng)毛萬(wàn)春與部班子成員談心，同部?jī)?nèi)每一位同志談話，每次談話不限時(shí)間，讓同志們暢所欲言。

省法院民主生活會(huì)前，4次召開(kāi)黨組會(huì)打招呼、提要求，打消一些人怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票的顧慮。

省新聞出版廣電局是在教育實(shí)踐活動(dòng)期間合并組建的，班子10人只任命了2人，原兩個(gè)班子成員之間互不熟悉。局主要領(lǐng)導(dǎo)加緊與班子成員、處級(jí)干部談心談話，經(jīng)過(guò)會(huì)前的充分溝通交流，保證了與會(huì)同志能夠嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。

各部門單位根深群眾所提意見(jiàn)以及督導(dǎo)組反饋的意見(jiàn)建議，聚焦“四風(fēng)”，深刻剖析班子及班子成員存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。班子及班子成員的對(duì)照檢查材料反復(fù)修改，省人社廳班子對(duì)照檢查材料修改了15次，保證了專題民主生活會(huì)召開(kāi)的質(zhì)量和效果。

揭短亮丑觸動(dòng)靈魂

按照省委統(tǒng)一部署，截至2013年12月13日，參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的省直部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)已全部召開(kāi)。

各部門單位專題民主生活會(huì)“向省委常委看齊”，突出為民務(wù)實(shí)清廉，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”的問(wèn)題導(dǎo)向，直奔主題，不拐彎抹角，不遮遮掩掩，既查擺問(wèn)題現(xiàn)象，又從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)等方面深刻剖析原因，讓心靈觸電觸動(dòng)。

“‘門難進(jìn)、臉難看、事難辦’的‘衙門作風(fēng)’，根子是官本位思想在作祟?！笔“l(fā)改委從表面現(xiàn)象入手，深挖領(lǐng)導(dǎo)根源和思想根源，查找心態(tài)上、言語(yǔ)上、行動(dòng)上“牛氣”的各種表現(xiàn)。

“個(gè)別干部口大氣粗，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。對(duì)資金使用效益和資金監(jiān)管，追蹤問(wèn)效與加強(qiáng)監(jiān)督不夠。有的干部存在會(huì)開(kāi)了、款撥了、事情就做完了的思想。”省財(cái)政廳針對(duì)有些干部的特權(quán)思想，辦事情“牛皮哄哄”以及財(cái)政資金部門化、部門資金處室化，優(yōu)親厚友、照顧熟人等問(wèn)題深挖根源。

“醫(yī)改實(shí)施以來(lái)，僅中央、省兩級(jí)每年給衛(wèi)生計(jì)生工作投入資金高達(dá)100多億元，但群眾看病難、看病貴問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。”省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)班子自查認(rèn)為，盡管這些問(wèn)題涉及到體制機(jī)制和相關(guān)政策，但反映了班子駕馭全局的能力不足，其要害是形式主義、官僚主義在作怪。

“沒(méi)有基層任職經(jīng)歷、缺乏指導(dǎo)基層工作經(jīng)驗(yàn)，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，這樣的隊(duì)伍怎么能替政府分憂、為百姓服務(wù)？”省國(guó)土資源廳“一班人”直面問(wèn)題不回避，不敷衍。

省人社廳用11個(gè)字刻畫了“四風(fēng)”方面存在的48個(gè)問(wèn)題：有的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化不夠“深”，有時(shí)調(diào)查研究比較“浮”、會(huì)議文件有些“多”、有些工作落實(shí)有些“虛”、個(gè)別單位和同志服務(wù)態(tài)度有些“冷”，有些審批環(huán)節(jié)程序“繁”，有的政策制定比較“散”，與干部群眾的距離有點(diǎn)“遠(yuǎn)”，有的同志擔(dān)當(dāng)意識(shí)比較“弱”，一些部門和黨員遵守紀(jì)律有點(diǎn)“松”，艱苦奮斗意識(shí)比較“淡”。

省藥監(jiān)局聚焦“四風(fēng)”擺現(xiàn)象,一風(fēng)一風(fēng)查問(wèn)題，一項(xiàng)一項(xiàng)追源頭,對(duì)號(hào)入座。

省委黨校、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、中國(guó)延安干部學(xué)院等單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)群眾反映的問(wèn)題和意見(jiàn)建議一一回應(yīng)，及時(shí)解決。

自我批評(píng)相互幫助

各部門單位一把手認(rèn)真履職盡責(zé)，以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，敢于把問(wèn)題亮出來(lái)，勇于把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，發(fā)揮了講真話、說(shuō)真話的“風(fēng)向標(biāo)”作用，取得了“紅紅臉、出出汗”的效果，達(dá)到了“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

各部門單位班子成員在自我批評(píng)中，有的聯(lián)系自身找問(wèn)題；有的從群眾的呼聲、意見(jiàn)中來(lái)反思；有的從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面挖掘思想根源，剖析問(wèn)題原因；有的同志反思，坐辦公室多了，下基層少了，聽(tīng)匯報(bào)多了，與群眾遠(yuǎn)了；有的同志坦言，隨著職務(wù)的升遷，官話多了、官腔重了、官氣大了，對(duì)下屬要求嚴(yán)了，包容少了；有的同志檢討自己長(zhǎng)期離開(kāi)基層生活，和群眾的感情距離逐漸拉大；許多同志對(duì)公車私用、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)招待等具體問(wèn)題作了深刻檢討，深度觸及思想和靈魂。

一把手帶頭，班子成員之間開(kāi)展批評(píng)幫助，是這次專題民主生活會(huì)的一大特點(diǎn)。各單位相互批評(píng)幫助都很普遍，有的還兩次發(fā)言批評(píng)，有的單位廳級(jí)干部相互提出的批評(píng)意見(jiàn)達(dá)31條。

立行立改取信于民

專題民主生活會(huì)上，各部門單位針對(duì)查擺出的問(wèn)題，明確了整改方向、整改時(shí)間和整改措施，特別是把落實(shí)省委班子整改《方案》和26項(xiàng)整改措施作為重中之重，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，積極對(duì)接承擔(dān)任務(wù)，并逐項(xiàng)分解細(xì)化，明確責(zé)任分工，協(xié)調(diào)部署安排，督促抓好落實(shí)。班子成員結(jié)合實(shí)際提出了努力方向和整改措施。

省委辦公廳提出了“振奮精神、凝聚合力、嚴(yán)明紀(jì)律、提高效能”的努力方向和“四個(gè)走在前、作表率”的整改思路，以“治三風(fēng)五病，促五講五提”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“增強(qiáng)政治定力、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、當(dāng)好前哨和后院”等六方面的整改落實(shí)，制定了落實(shí)五項(xiàng)專項(xiàng)治理整頓措施40條。

省委常委、組織部長(zhǎng)毛萬(wàn)春（右二）以普通黨員的身份參加所在支部的民主生活會(huì)。 梁生樹(shù)//攝

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、省政府辦公廳、省政協(xié)機(jī)關(guān)黨組等單位提出，強(qiáng)化理論武裝、創(chuàng)新工作思路、建立長(zhǎng)效機(jī)制、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)等多項(xiàng)改進(jìn)措施。

省委組織部提出，重點(diǎn)推進(jìn)“增強(qiáng)政治定力、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、帶頭廉潔自律”等五方面15項(xiàng)整改工作。

省衛(wèi)計(jì)委提出，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，盡快依法對(duì)單獨(dú)二孩生育政策進(jìn)行調(diào)整；同時(shí)，探索開(kāi)展“1市10縣”綜合改革試點(diǎn)，圍繞衛(wèi)生監(jiān)督、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合保障支撐六大體系建設(shè)，從村鎮(zhèn)縣市四個(gè)層次同步推進(jìn)，深化醫(yī)改。

省教育廳著力解決入園難、入園貴和義務(wù)教育亂收費(fèi)、高考點(diǎn)招亂象、擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)餐覆蓋面、緩解大學(xué)生就業(yè)難等突出問(wèn)題，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。

省法院在全省系統(tǒng)部署開(kāi)展“拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行”等六項(xiàng)專項(xiàng)治理，一起拖了18年的執(zhí)行案件最近兩個(gè)月執(zhí)行到位，達(dá)到案結(jié)事了，當(dāng)事人滿意的效果。

省食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)造性地實(shí)施品種與環(huán)節(jié)相結(jié)合的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，對(duì)乳制品、肉制品、添加劑等重點(diǎn)品種分別設(shè)置相應(yīng)處室進(jìn)行全程監(jiān)管。

省人社廳將六個(gè)方面20條整改措施，細(xì)化分解為33項(xiàng)具體工作任務(wù)，積極推動(dòng)落實(shí)。

省環(huán)保廳把社會(huì)普遍關(guān)注的空氣污染作為整改重點(diǎn)，著力改善民生。

省新聞出版廣電局聯(lián)合省委宣傳部、省公安廳等單位，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊假記者整治新聞違法專項(xiàng)行動(dòng)，取得初步效果。

各部門單位著眼于“常態(tài)化”，進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳修改完善班子成員聯(lián)系群眾制度，在全省推行民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)、社區(qū)居民監(jiān)督委員會(huì)、民情直通車等三項(xiàng)制度。

省財(cái)政廳抓緊制定省級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員管理辦法，完善“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放辦法，完善省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度，制定和完善省級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，研究制定與新型城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。

省委政法委創(chuàng)新責(zé)任管理措施，建立“責(zé)任管理落實(shí)年”暗訪機(jī)制，促進(jìn)政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

2013年12月13日、18日，省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室分別召開(kāi)省委督導(dǎo)組組長(zhǎng)座談會(huì)和部分省直部門單位民主生活會(huì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要緊緊抓住整改落實(shí)、建章立制這個(gè)重點(diǎn)，組織開(kāi)展“回頭看”，以改革創(chuàng)新精神做好整改工作，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。