焦點

地方政府如何貫徹穩(wěn)增長目標(biāo)？

西南財經(jīng)大學(xué)羅濤和樊綱治

“不確定經(jīng)濟(jì)環(huán)境下穩(wěn)增長目標(biāo)的貫徹與地方投資戰(zhàn)略”

《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2013年第4期

穩(wěn)增長已成為當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。作者構(gòu)建了一個連續(xù)時間條件下的上下級政府行政長官之間的委托-代理模型，重點討論了如何使地方政府官員的思想和行動統(tǒng)一到中央政府在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長過程中對于增長質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注上。

將不確定環(huán)境下穩(wěn)增長目標(biāo)的貫徹主要歸結(jié)為適宜投資項目的選擇后，投資環(huán)境的不確定性對適宜投資項目的選擇及社會總福利的增加有重要的影響和政策含義。

作者認(rèn)為，對地方官員的政績獎勵本身可能是很好的治理方式，但激勵目標(biāo)不能過于單一，且上下級政府行政長官之間客觀存在的信息不對稱對于社會福利的改善和地方政府投資戰(zhàn)略有顯著影響。如果將上下級政府行政長官間類似于委托—代理獎懲關(guān)系，為了有效解決逆選擇和道德風(fēng)險，上級政府可通過設(shè)計最優(yōu)激勵契約來甄別下級政府行政長官所隱藏的真實信息及激勵其努力執(zhí)行項目投資工作，從而使地方政府投資戰(zhàn)略貫徹中央意圖，以達(dá)到社會福利最大化的目標(biāo)。

因此，對于中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展：（1）地方官員在推動地方投資活動中應(yīng)以端正的工作態(tài)度，不斷提升公眾的社會福祉與生活質(zhì)量；（2）加強(qiáng)對于政府官員在推動投資活動中的監(jiān)督；（3）不斷改進(jìn)與推動地方投資活動有關(guān)的政績評估體系的科學(xué)性與合理性，完善相關(guān)政績評估指標(biāo)的可操作性，兼顧投資項目的效率與公眾福祉的改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公眾福祉的改善與官員政績的獎懲；（4）加強(qiáng)對政府官員在推動地方投資活動中政績表現(xiàn)的信息披露，比如加強(qiáng)基層群眾在官員政績考核中的參與度，注重對他們的評價信息收集和統(tǒng)計分析，組建相對獨立的政績與投資項目評估機(jī)構(gòu)，明示地方政府行政長官在招商引資活動中的職能、職責(zé)范圍以及他們在此類活動中政績的獎懲。

制度

《勞動合同法》對企業(yè)人工成本的影響

北京大學(xué)劉媛媛和重慶大學(xué)劉斌

“勞動保護(hù)、成本粘性與企業(yè)應(yīng)對”

《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文第 598號

以《勞動合同法》正式實施為契機(jī)，對我國A股制造業(yè)上市公司2004年-2011年的人工成本粘性變化進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步檢驗企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的應(yīng)對措施，發(fā)現(xiàn)：

《勞動合同法》實施確實加劇了企業(yè)人工成本粘性并具體表現(xiàn)為與人工成本粘性有關(guān)的薪酬粘性。

《勞動合同法》實施對民營企業(yè)人工成本粘性的影響程度更大，這不僅表現(xiàn)在《勞動合同法》加劇了包括民營企業(yè)在內(nèi)的全部企業(yè)的薪酬粘性，更表現(xiàn)在《勞動合同法》還加劇了民營企業(yè)的用工粘性。

無論是從總量變化還是從人均變化的視角，《勞動合同法》加劇的人工成本粘性均提高了企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的可能性；同時與《勞動合同法》對民營企業(yè)人工成本粘性影響程度更大的結(jié)論相一致的是，《勞動合同法》實施后，民營企業(yè)用機(jī)器設(shè)備替代人工的可能性更大。

觀點

行為經(jīng)濟(jì)學(xué)重塑公共政策

哈佛大學(xué) Brigitte C. Madrian

“將行為經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政策設(shè)計”

NBER工作論文20318號

對心理學(xué)和其他社會科學(xué)原則的了解能讓人熟悉各種經(jīng)濟(jì)政策工具的效率，例如彌補(bǔ)市場失靈、收入再分配和稅收征管等一系列政府政策的效率。而對心理學(xué)的了解也能帶來不同政策工具的發(fā)展。公共政策的一個主要目的是通過彌補(bǔ)市場失靈以增加市場效率。對于市場失靈和公共政策對市場結(jié)果的影響，傳統(tǒng)分析都假定市場參與者（消費者和企業(yè)）是理性的，在作出經(jīng)濟(jì)決策時會仔細(xì)權(quán)衡自己的成本和收益。

但行為經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新研究顯示了市場效率低下的另一潛在原因：消費者認(rèn)知局限和心理偏見。當(dāng)然，認(rèn)知偏見并不一定意味著市場失靈。例如，以往公共政策通過財政支持鼓勵私人存退休金。但財政支持對退休金存儲計劃的參與率影響較小。行為經(jīng)濟(jì)學(xué)指向了影響退休金存儲的心理摩擦，包括現(xiàn)實偏見、復(fù)雜性、沒有關(guān)注或誘惑無數(shù)。針對以上的各種干預(yù)措施，如簡化參與程序等，能以更加低廉的成本，達(dá)到與原先財政支持一樣的政策效果。