張志宇　常鳳霞　蘇鋒

摘 要：日本動畫產(chǎn)業(yè)從20世紀90年代開始有了突飛猛進的發(fā)展，這與日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品創(chuàng)意到銷售的整個產(chǎn)業(yè)鏈條的支持是密不可分的。日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持具有可操作性強、有立法保障、多通過行業(yè)協(xié)會實施的特點，這種對動畫產(chǎn)業(yè)全方位、多層次的支持方式值得中國政府借鑒。

關鍵詞：日本動畫產(chǎn)業(yè)； 動畫產(chǎn)業(yè)鏈；動畫文化大使

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1004—2458 （2014） 02—0065—08

20世紀80年代以來，日本經(jīng)濟面臨轉型升級，從經(jīng)濟中心時代向重視文化時代轉化，“文化立國”被確立為國家戰(zhàn)略，內(nèi)容產(chǎn)品被視為國家財富的源泉，在這樣的指導思想背景下，相關產(chǎn)業(yè)政策和法律相繼出臺，形成對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的大力支持。動畫產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，已成為日本國內(nèi)排名第6的支柱產(chǎn)業(yè)和具有較強國際競爭力的出口產(chǎn)業(yè)[1]。日本動畫（Anime）在國際上獲得了很高的評價，已成為日本的一張“品牌”。日本動畫產(chǎn)業(yè)取得如此輝煌的成就，固然有多方面的原因，但與日本政府的大力支持是分不開的。

一、日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持貫穿整個產(chǎn)業(yè)鏈

日本動畫產(chǎn)業(yè)是以市場為導向，通過“漫畫-動畫-衍生品-消費者”產(chǎn)業(yè)途徑的利潤最大化，形成一條完整的動畫產(chǎn)業(yè)鏈。動畫產(chǎn)業(yè)鏈是一種或幾種和動畫相關的資源通過若干動畫產(chǎn)業(yè)層次不斷向下游轉移直至到達消費者的路徑。在這個路徑里，漫畫創(chuàng)作是行業(yè)的源頭①，動畫是產(chǎn)業(yè)的主體，動畫衍生品是產(chǎn)業(yè)的延伸和提升，消費者是動畫產(chǎn)業(yè)的根本。

（一）日本政府對動畫設計和制作等上游環(huán)節(jié)的支持

為了鼓勵動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本政府從個人、項目和企業(yè)三個層面對于動畫設計和制作的上游環(huán)節(jié)進行支持。

1.個人層面，對提高動畫創(chuàng)作人員和制作人員的水平提供支持，主要有以下途徑。

（1）海外研修。日本文部科學省文化廳從1967年起，開始實施“藝術家在外研修新進藝術家海外研修制度”，為動畫領域（包括美術、音樂、舞蹈、演劇、舞臺美術、電影、傳媒藝術等）的年輕藝術家提供到海外進行實踐研修的機會，并提供往返旅費和居留費用。援助對象在全國公開招募，申請材料可以通過各藝術團體或直接提交到文化廳。與動畫相關的申請者可以通過日本動畫協(xié)會等團體遞交申請書。受援對象包括動畫藝術的管理人員、技術人員、制片人、評論家等。研修期限類別可分為1年（200日～350日）、2年（700日）、3年（1050日）、特別（80日）和高中生（350日）5種。文化廳為經(jīng)過考試選拔的受援人員支付出國準備費、往返機票費、海外居留費。

（2）國際交流。日本文部科學省文化廳實施積極的國際交流事業(yè)，接受海外藝術家在日本各地活動，促進國際化的文化藝術創(chuàng)造。該項目名叫“文化廳文化藝術海外發(fā)信據(jù)點形成事業(yè)”。該項目2013 年度募集時間為2013年7月8日到2013年7月19日。其援助對象領域包括媒體藝術、電影等與動畫相關的領域，其他沒有特別的限定。

該事業(yè)的項目內(nèi)容包括：a招聘外國人藝術家在日本各地停留，進行藝術創(chuàng)造支援。招聘的外國人藝術家在日停留時間必須在30天以上，招聘人數(shù)不限。日本對受邀藝術家的旅費支付僅限定來日本和回本國兩次，并對其居留期間創(chuàng)作作品的表演、展示提供資金支援。b外國研究人員和學藝員（curator）①，必須在日本停留20日以上。c對外國藝術家提供創(chuàng)作作品的發(fā)表機會，對其小規(guī)模展示會和演奏會提供資助。d對外國藝術家、研究者和學藝員在日期間進行的研究活動進行資金援助。e對招聘的外國藝術家和已在日本居留的其他藝術家（國籍不限）進行的共同創(chuàng)作活動進行資助。f對由外國藝術家、研究者和學藝員在日本舉辦的講演會、交流會、工作坊、學術討論會等活動進行資助。a～f項的合計資助總額原則上在800萬日元以上。

關于資助的條件有以下兩項：a接受資助的人員通過網(wǎng)站用日語或其他語種發(fā)表參加該事業(yè)的成果。b招聘的外國藝術家、研究者、學藝員離開日本一年以內(nèi)有義務通過以下活動發(fā)表在日本居留期間的成果：在日本以外的國家參加展覽會、演奏會、講演會、工作坊等；在報紙、雜志、網(wǎng)絡等媒體上，用日語以外的語言，用記事、論文的形式發(fā)表在日本居留期間的成果。

與此相類似的支援項目還有：a在舉辦國際展等國際藝術節(jié)時，對邀請的外國藝術家在日本停留進行藝術創(chuàng)作、舉辦展覽會、演出等進行資助。藝術家在日本的停留期沒有限定。b對外國藝術家和日本藝術類大學等教育機關攜手進行的創(chuàng)作、展覽會、公演等活動進行資助。c邀請優(yōu)秀外國藝術家到日本居留一段時間，對從國內(nèi)外召集起來的年輕藝術家進行技術指導、作品創(chuàng)造的教育項目進行資助。d對為了構建外國藝術家網(wǎng)絡而舉辦的交流會、學術討論會進行資助。從上述詳盡分類可以看出，幾乎全部有關把外國專家請進來的以國際合作的方式提高動畫創(chuàng)作、制作水平的活動都能得到政府的資金支持。

（3）國內(nèi)培養(yǎng)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省實施人才培養(yǎng)支援政策，發(fā)掘和培養(yǎng)作為動畫制作核心的原畫創(chuàng)作人才，在現(xiàn)役作畫監(jiān)督的參與下，進行技能評價考試和人才進修講座的企劃、方案制定和實施。

日本文化廳于2011年撥付1.27億日元，委托NPO法人影像產(chǎn)業(yè)振興機構，實施年輕電影作家培養(yǎng)項目，培訓年輕的動畫作品腳本作家。培訓內(nèi)容包括：舉行動畫制作；在固定的時間內(nèi)就相同的題目進行創(chuàng)作、制作；制作現(xiàn)場到實地研修；在全國各地進行產(chǎn)品放映評議等①。

日本文化廳每年都實施“媒體藝術人才育成支援事業(yè)”，撥付資金對動畫產(chǎn)業(yè)人才進行培訓。該事業(yè)的目的是促進擔任下一代藝術領域重任的藝術領域創(chuàng)作人員（creator）、教育者和學者的培養(yǎng)，提高日本媒體藝術水平。

（4）Cosplay大賽。動畫作品的質(zhì)量與參與創(chuàng)作人員的藝術素質(zhì)密切相關，為提高創(chuàng)作人員的業(yè)務素質(zhì)、啟發(fā)他們的靈感，日本外務省定期組織和舉辦世界Cosplay高峰會議（表演比賽）。世界Cosplay高峰會議起源于2003年愛知縣電視臺制作電視節(jié)目《漫畫——世界的共同語言》。當時該節(jié)目邀請了來自意大利、德國和法國的5名cosplay表演者。此后，每年舉辦一次世界Cosplay大會。2012年已是第10次。從2005年開始舉辦“世界Cosplay錦標賽（World Cosplay Championship）”，每年都有20余個國家的代表隊參賽。外務省從2007年開始，以后援名義支持，2009年后作為主辦實行委員會的重要組成成員參與舉辦會議，加大了支持力度。優(yōu)勝代表隊被授予外務大臣獎。2012年7月31日，首次參加的英國隊、俄羅斯隊、印度尼西亞隊的代表共6人，訪問外務省，受到外務副大臣的接見。冠軍隊的日本隊由外務省文化交流·海外廣報（宣傳）課長授予外務大臣獎②。

2.項目層面，對動畫電影制作進行資金支持。

日本文化廳對動畫電影從設計到完成的整個過程所需要的經(jīng)費，以資金補償?shù)男问接枰灾г榇?，文化廳下發(fā)了《2013年度關于對日本電影制作方面進行支援的募集通知》，第1次募集時間為2012年11月28日～12月4日；第2次募集時間為2013年5月29日～6月4日。這個支援活動委托獨立行政法人日本藝術文化振興會實施。在《2013年度藝術創(chuàng)造活動特別推進事業(yè)募集指導方案》中詳細敘述了該項支援活動的細節(jié)安排。

首先，對支援資金進行了說明。以國家拿出的資金（文化藝術振興費補助金）作為財源，對日本優(yōu)秀的電影制作活動進行獎勵，目的是振興日本電影。文化廳把文化藝術振興費補助金交給日本藝術文化振興會，實施電影創(chuàng)造活動支援事業(yè)，對日本的戲劇電影、記錄電影和動畫電影進行支援。

其次，規(guī)定了對報名對象的審查機構。動畫電影的審查機構為運營委員會下的映像藝術部中的動畫電影專門委員會。由于該支援金的金額是根據(jù)動畫電影制作的實際花費來確定的，所以為防止經(jīng)費的虛假申報和過大請求，對所花費經(jīng)費的申報有著嚴格的規(guī)定，并對不正當行為有嚴格的處罰規(guī)定。

第三，作為資助對象的動畫電影須是完成后一年內(nèi)一般公開的作品（一般公開指在電影院或廳，一周以上收費公映）。有商業(yè)、宗教、政治宣傳意圖的動畫電影不能成為資助對象。

可見拍攝動畫電影經(jīng)費的1/4～1/3可以從國家得到補償。但是否能成為援助對象必須經(jīng)過動畫電影專門委員會的審查，所以該項目大大刺激了動畫公司為制作出精品而努力。

3.企業(yè)層面，日本政府提供融資支持。

日本動畫產(chǎn)業(yè)構造里，在制作動畫作品之前，要成立一個由腳本作家、出版社、制片人、放映電視臺、廣告代理商、銷售商、投資方或贊助商等各方構成的制作委員會，由他們協(xié)商決定產(chǎn)業(yè)鏈條上的各種活動。日本政府為了支援動畫產(chǎn)業(yè)，出臺了整備金融環(huán)境、支持動畫產(chǎn)業(yè)的融資政策，如由政府做擔保，由銀行或投資方為中小動畫企業(yè)提供低利息資金。

（二）日本政府對動畫銷售和衍生品開發(fā)下游作業(yè)環(huán)節(jié)的支持

1. 海外市場開拓

自20世紀90年代，日本的動畫產(chǎn)品一直占世界市場份額的65%。從動畫作品的放映量看，世界上動畫作品的60%是日本的產(chǎn)品①，近10年來，日本動畫產(chǎn)品的出口量雖然有所起伏，但在世界動畫市場上的王者地位始終未變。日本動畫產(chǎn)品已成為日本的“文化外交大使”，在國際社會中發(fā)揮著日益重要的作用[2]。

日本外務省作為日本政府處理外國事務的政府機關，積極推行動畫外交，把動畫產(chǎn)品作為文化大使向世界各地傳播[3]，為日本動畫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和海外戰(zhàn)略的展開發(fā)揮了巨大作用。2005年，日本外務省決定利用日本援助發(fā)展中國家的“政府開發(fā)援助（ODA）”基金中的24億日元“文化無償援助”資金，從動畫制作商手中購買動畫片播放版權，無償提供給受援國的電視臺播放[4]?，F(xiàn)任日本副首相的麻生太郎是日本動畫愛好者，在他任外相期間，曾被波蘭外相贈送波蘭語的《犬夜叉》[5]，讓他深深感到日本動畫在國際上的影響力。他在2008年11月（時任首相）曾向俄國總統(tǒng)梅德韋杰夫贈送《哆啦A夢》（他聽說梅德韋杰夫的兒子喜歡《哆啦A夢》）②。根據(jù)“動畫文化大使咨詢委員會”的意見，在日本動畫協(xié)會和畫像情報教育振興協(xié)會（CG-ARTS協(xié)會）的大力配合下，“哆啦A夢”被選定為“動畫文化大使（Anime Ambassador）”。2008年3月19日，動畫大使就任儀式在外務省舉行，外相高村正彥向代表《哆啦A夢》的穿著卡通服裝的扮演者授予了“動畫文化大使”證書。配有英語、法語、西班牙語、中文，四種語言和俄語的劇場版《哆啦A夢：大雄的恐龍2006》在海外使領館舉行文化事業(yè)活動時免費放映。到2013年3月末，已在55個國家和地區(qū)上映③。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省是日本政府機構中支援動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心省廳。所有活動由主管媒體內(nèi)容產(chǎn)業(yè)整體事務的商務情報政策局文化情報關連產(chǎn)業(yè)科（媒體內(nèi)容科）來實施。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省從2006年12月開始設立內(nèi)容產(chǎn)業(yè)全球戰(zhàn)略研究會，對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的國際化行動、政策進行研究、審議。例如在2009年的報告里，認為“日本的動畫是‘日本酷（Japan Cool）中的代表性的內(nèi)容產(chǎn)品”，劇場版動畫雖然取得了一定的票房收入，但還沒取得長時期的成功。關于國際化的方法，提出應改變原來的委托當?shù)卮碓S可的做法，應在當?shù)卦O立企業(yè)法人，在當?shù)刂苯愉N售，這樣能適應當?shù)厥袌龅男枰?。還應該在當?shù)剡M行預銷售，參加海外主導的大型項目，通過參與項目，滲透當?shù)厥袌觫?。

經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省每年拿出數(shù)量可觀的預算資金，用于支援各種動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。例如，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2004年度拿出9.1億日元的預算，用于內(nèi)容產(chǎn)品的出口促進支援項目②。2010年經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省內(nèi)容產(chǎn)業(yè)專門調(diào)查會提出：2012年海外銷售收入目標為2.5兆日元（2008年為 1.4兆日元），2020年目標為4兆日元。為此，應該創(chuàng)立海外市場開拓基金（官民基金），確保海外流通徑路，促進國際共同制作，提高內(nèi)容產(chǎn)品認知度，除去業(yè)務開展的障礙，實施著作權侵害對策等③。

雖然日本的動畫產(chǎn)品在世界上的占有率已經(jīng)很高，但日本政府并沒有放松對動畫產(chǎn)品更多地走向海外市場的支援。日本文化廳對參加海外電影節(jié)（如動畫電影節(jié)等）的電影作品，在外語字幕制作（包括外語資料印刷、運送、翻譯、字幕輸入等）費用，電影制作人（包括制片人、導演、演員和海外銷售負責人）的海外旅費、住宿費，以及面向海外的宣傳素材制作費（包括海報、宣傳單、EPK[Electronic Press Kit]制作費用）等都進行資金支援④。

2.媒體藝術節(jié)

在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的主導下，從2007年開始，每年舉辦日本國際內(nèi)容產(chǎn)品節(jié)（CoFesta），以東京國際電影節(jié)（TIFFCOM）為中心，舉行電影、動畫、電子游戲等一系列活動。從1997年開始，文部科學省每年舉辦“文化廳媒體藝術節(jié)” （JMediaArtsFes），對包括動畫產(chǎn)品在內(nèi)的優(yōu)秀媒體藝術作品進行表彰，以促進媒體藝術的振興。在此藝術節(jié)上，特別設置動畫部門和漫畫部門。在1997年第1屆媒體藝術節(jié)上，宮崎駿的作品《幽靈公主》獲得優(yōu)秀獎；在2004年第8屆媒體藝術節(jié)上，湯淺政明的作品《心靈游戲》和宮崎駿的《哈爾的移動城堡》獲得優(yōu)秀獎；在2005年第9屆媒體藝術節(jié)上舛成孝二的《神是中學生》獲得優(yōu)秀獎；在2012年第16屆媒體藝術節(jié)上，大友克洋的《火要鎮(zhèn)》獲得優(yōu)秀獎。總之，媒體藝術節(jié)對推動動畫藝術的繁榮和動畫產(chǎn)品的銷售發(fā)揮著重要作用。日本方面正在醞釀在2020年東京奧運會開幕式上，上演宮崎駿的《龍貓》，以向全世界展示日本動畫的魅力。

3. 知識產(chǎn)權保護

日本政府嚴厲打擊各種侵犯著作權、商標權、專利權以及各種盜版行為，一旦某種盜版產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)，警察機關立刻就會介入調(diào)查，進行嚴格查處。這樣動畫產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個利益體，包括衍生產(chǎn)品開發(fā)商的利益都能得到充分保護。這種政府嚴格規(guī)制下的規(guī)范市場行為促進了動畫產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，促進了動畫產(chǎn)業(yè)的提升和發(fā)展。

二、日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持可操作性強

日本政府支持動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件里，對相關內(nèi)容規(guī)定非常詳盡。如對支持金額的規(guī)定非常細致。日本政府對海外研修人員所支付的每天的補貼和住宿費用根據(jù)當?shù)叵M水平而有差異，為此，在文件中詳列了指定城市、甲類地區(qū)、乙類地區(qū)、丙類地區(qū)，分別為14個城市、24個國家或地區(qū)、43個國家或地區(qū)和10個地區(qū)。如對研修期限為1個月的研修人員，在甲類指定城市紐約的日補助為3700日元，住宿費為11500日元；在丙類地區(qū)的中國，日補助為2200日元，住宿費為6900日元。對研修人員的管理規(guī)定更是細致入微。研修期間，研修員有專心研修的義務，在特殊情況（婚喪、健康以及受邀演出、展覽且文化廳認可）下，只允許回國1次，且必須與文化廳商量，時間以10天為上限，回國費用自己負擔。研修期間，須定期和回國后2個月之內(nèi)向文化廳提交研修報告。文件中各種情況下都能找到對應的規(guī)定。文件中不存在含義模糊、解釋有歧義的字句，并且政府所轄機關窗口隨時接受申請人的咨詢。

三、日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持有立法保障

日本動畫產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和日本政府制定的旨在振興動畫等文化產(chǎn)業(yè)的法律實施是分不開的。

（一）《文化藝術振興法》

早在1996年，日本就確立了“文化立國”的戰(zhàn)略，2001年頒布了《文化藝術振興基本法》（2001年12月7日第148號法律），繼而頒布了《關于文化藝術振興的基本方針》（第1次基本方針于2002年12月10日由內(nèi)閣會議決定，第2次基本方針于2007年2月9日由內(nèi)閣會議決定，第3次基本方針于2011年2月8日由內(nèi)閣會議決定），著力發(fā)展包括動畫藝術在內(nèi)的媒體藝術①。《文化藝術振興法》第9條規(guī)定“國家對電影、漫畫、動畫及使用電腦和其他電子設備制作的藝術作品，在其制作、上映時提供必要的支援”②。2007年日本政府組織“亞洲之路戰(zhàn)略會議”制定的《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，成為日本文化產(chǎn)業(yè)的綱領性文件。其中指出，“近年，動畫、游戲、漫畫等日本的流行文化和生活習慣在世界上評價很高”，應該進一步“強化包括向亞洲各國展開業(yè)務的媒體藝術節(jié)”，“促進海外的創(chuàng)作者和有識之士到日本來傳授知識，促進日本作品的海外展開，促進內(nèi)容作品的國際共同制作”，“促進動畫大使事業(yè)”等③。

（二）《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進法》

2004年日本政府頒布實施《關于促進內(nèi)容產(chǎn)品的創(chuàng)造、保護和活用的法律》（簡稱《內(nèi)容健全化法》或《內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進法》）（2004年6月4日第81號法律）④。 該法規(guī)定了國家、地方公共團體以及內(nèi)容作品制作者的責任和義務，還規(guī)定了針對內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的振興所采取的必要政策和措施，并指出相關各行政機關的相互密切配合是必須的。這些政策和措施包括用多種多樣的方法為困難企業(yè)的融資和資金調(diào)配提供制度便利，對權利侵害的預防措施，對開拓海外事業(yè)的促進措施（如向海外推介、對舉辦國際性活動參加海外活動提供支援、搜集和提供有關海外市場的信息等），對公正交易關系的構筑以及對中小企業(yè)的特別照顧等。

（三）《知識財產(chǎn)基本法》

2002年2月4日，時任首相小泉純一郎發(fā)表了旨在振興電影、動畫、游戲產(chǎn)業(yè)、推進文化藝術更加豐富發(fā)展的《知識財產(chǎn)立國宣言》。同年7月，日本政府制定了《知識財產(chǎn)戰(zhàn)略大綱》，12月頒布了《知識財產(chǎn)基本法》（2002年12月4日第122號法律）。2003年3月，在內(nèi)閣設置了以小泉首相為本部長的知識財產(chǎn)戰(zhàn)略本部。知識財產(chǎn)戰(zhàn)略總部于2004年5月制定了《知識財產(chǎn)推進計劃2004》，指出專利、技術、電影、游戲軟件等稱為內(nèi)容產(chǎn)品的知識財產(chǎn)，作為國家財富的源泉，應該最大限度地使用，早日實現(xiàn)知識財產(chǎn)立國的目標是保持日本經(jīng)濟持續(xù)增長的吃緊的課題①。為此，大學、企業(yè)、政府等所有部門，必須徹底改革傳統(tǒng)的制度和習慣，制定世界上通用的制度。該計劃第4章特別指出“我國內(nèi)容產(chǎn)品雖然在世界上享有很高的評價，但是迄今為止，有關各方在共同的理念下，團結一致共同致力于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的振興還談不上”。于是，在知識財產(chǎn)戰(zhàn)略本部的協(xié)調(diào)下， 日本進行了包括內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)意單位、制作單位與流通等協(xié)助單位之間，包括規(guī)范合同的修訂在內(nèi)的現(xiàn)代化和合理化建設，整備了內(nèi)容產(chǎn)品資金調(diào)撥制度，強化了內(nèi)容產(chǎn)品制作人才培養(yǎng)。其后，《知識財產(chǎn)推進計劃2005》，提出“漫畫家、動畫制作人等個人的內(nèi)容產(chǎn)品創(chuàng)作者同出版社、動畫制作公司之間的合同問題，政府在2005年度繼續(xù)獎勵支援基于有關各方的共同理解而進行改善傳統(tǒng)的合同習慣，加強透明度”，對不同業(yè)者的行為進行規(guī)制。

在動畫制作過程中， 動畫制作公司往往自己制作原畫，而把大量的中間畫制作等工作分包給其他小公司，為防止大的動畫制作公司濫用自身優(yōu)勢，遲付制作費用，日本政府命令相關省廳修改1956年頒布的《分包費用支付遲延等防止法》（1956年6月1日法律第120號），制定出這種交易的合同范本，并要求各方必須遵照執(zhí)行。這從法律上保障了承包公司的合法利益。

四、日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持大多通過行業(yè)協(xié)會實施

日本有眾多的推動動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會團體。與動畫產(chǎn)業(yè)密切相關的全國性社團有日本動畫協(xié)會、日本動畫學會、日本數(shù)字內(nèi)容協(xié)會、畫像情報教育振興協(xié)會（CG-ARTS協(xié)會）、映像產(chǎn)業(yè)振興機構、內(nèi)容海外流通振興機構、JAPACON、UNIJAPAN、DCCJ等。日本政府的許多資金援助通過協(xié)會實施，有效地避免了行政權力的尋租現(xiàn)象。

日本動畫業(yè)界的這些社會團體，有的具有官方色彩，扮演著政府和動畫企業(yè)之間橋梁的作用，把政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持通過對會員企業(yè)信息的上通下達、海外業(yè)務開拓的援助、反映企業(yè)的呼聲、協(xié)助企業(yè)解決動畫上下游生產(chǎn)乃至衍生品開發(fā)銷售中的困難等方面充分地表現(xiàn)出來。不管這些行業(yè)協(xié)會有沒有官方色彩，它們都是依靠為協(xié)會會員提供權威、周到、市場化的服務，按照市場經(jīng)濟的法則進行運營的，它們依靠收取會員的會費和一些營業(yè)收入而生存和發(fā)展。日本動畫業(yè)界的協(xié)會組織為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻。

綜上所述，日本政府準確地看到了動畫產(chǎn)品有形和無形的巨大利益，把動畫產(chǎn)業(yè)作為“國富的源泉”，從各個方面對動畫產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)進行支援，形成了各政府機構團結一致支援動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體機制。這種支援是全方位、多層次的。在軟件上，有國家戰(zhàn)略方針政策的指導和法律法規(guī)的保障；在硬件上，有人才培訓、海外銷售等諸多方面大量資金的投入，可操作性強。政府對動畫產(chǎn)業(yè)的支持貫穿于產(chǎn)業(yè)的整個鏈條，涉及產(chǎn)品制作委員會的成立、籌劃產(chǎn)品的生產(chǎn)和分包、產(chǎn)品的國內(nèi)外銷售、衍生品的開發(fā)乃至動畫認知的提高等各個方面。如今，“動漫不僅給日本帶來新的經(jīng)濟增長點，也成為日本宣傳流行文化、打造‘魅力日本的重要手段”[6]。日本政府對動畫產(chǎn)業(yè)獨具特色的大力支持是日本動畫產(chǎn)業(yè)崛起的一個非常重要的因素，值得他國借鑒。

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[ 責任編輯 孫 麗 ]