■郭 俊 ■陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司西銅改擴(kuò)建管理處，陜西 西安 710061

房屋是人類提供住所或者存放物品的建筑物。房屋是一個(gè)家庭的基礎(chǔ)和載體，是人類日常生活必須的避風(fēng)港，寄托著家庭的生存信念，在這里可以免除外面的所有紛擾，享受與家人一起的安定生活。這體現(xiàn)出了房屋這一基礎(chǔ)建筑在中國(guó)人傳統(tǒng)思想中的重要地位。而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，建筑業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，國(guó)民收入也在不斷提高。人們對(duì)于房屋建筑的要求也越來(lái)越高，建筑的結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾、功能等方面的要求也愈加復(fù)雜化。然而，隨之而來(lái)的是現(xiàn)代房屋建筑施工中影響安全的因素也急劇增加。因此，施工安全不僅影響到建筑工人的生命安全，還影響著整個(gè)建筑的質(zhì)量。

1 現(xiàn)代房屋施工安全現(xiàn)狀

為了保證房屋施工中的安全，有必要對(duì)房屋建筑施工安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析。只有通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，才能從根本上杜絕現(xiàn)代房屋建筑安全事故的發(fā)生。

1.1 建筑施工安全事故頻發(fā)

現(xiàn)代房屋建筑由于其自身特性，是安全事故出現(xiàn)幾率最高的行業(yè)，其事故主要是高空跌落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電、坍塌事故等傷害。目前這五種形式的事故占現(xiàn)代房屋建筑安全事故的80% ～90%，而從全國(guó)工業(yè)安全事故整體來(lái)看，建筑施工引發(fā)的安全事故也僅次于礦質(zhì)開(kāi)采行業(yè)。

1.2 建筑施工事故發(fā)生率連年降低，但降幅縮小

由于施工事故的多發(fā)，政府開(kāi)始重視并提出了一些政策來(lái)控制，施工事故的發(fā)生逐年降低，但從全局來(lái)看仍不容樂(lè)觀。房屋建筑施工出現(xiàn)事故的數(shù)量雖然有了降低，但是仍然不能達(dá)到預(yù)期的程度，且年發(fā)生幾率的降幅也在減少。此外，由區(qū)域來(lái)看，雖然大部分地區(qū)出現(xiàn)施工事故的數(shù)量顯著減少，但是部分區(qū)域的事故的出現(xiàn)數(shù)量不僅沒(méi)能減少甚至出現(xiàn)同比上漲的情況，這種現(xiàn)狀需要得到地方政府的重視。

2 現(xiàn)代房屋建筑施工問(wèn)題原因分析

造成現(xiàn)代房屋建筑施工的安全問(wèn)題的原因是多方面的。要提高建筑施工的安全性，就必須在設(shè)計(jì)方案、建筑施工、材料配備及安全監(jiān)管的每一個(gè)環(huán)節(jié)做好把關(guān)工作，提前做好建筑施工安全問(wèn)題的防治措施，最大限度地降低其危害?，F(xiàn)代房屋建筑施工的安全問(wèn)題主要有以下幾個(gè)原因。

2.1 政府安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)不健全

政府相關(guān)部門(mén)針對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管方面的問(wèn)題出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度。各區(qū)域有關(guān)部門(mén)也從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，推出了一些相關(guān)管理辦法。但是隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律已經(jīng)暴露出制度更新不及時(shí)、范圍不全面等缺陷，不能對(duì)建筑施工進(jìn)行強(qiáng)有力的約束，也沒(méi)能及時(shí)地進(jìn)行反思和改進(jìn)。另外，各級(jí)政府執(zhí)法松懈，沒(méi)有把相關(guān)規(guī)章制度落到實(shí)處，忽略了對(duì)安全隱患檢查，這些都應(yīng)該引起相關(guān)機(jī)構(gòu)的重視和反思。

2.2 施工單位安全管理制度不落實(shí)

建筑施工單位在嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)要求的情況下，依據(jù)自身的生產(chǎn)實(shí)際，制定出了適用于自身建筑施工的安全守則和作業(yè)規(guī)范。對(duì)于這些守則和規(guī)范，施工人員不能完全知悉，形同虛設(shè)。對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足，意識(shí)薄弱，使得相關(guān)制度得不到很好的落實(shí)。施工單位為了利潤(rùn)最大化，一味的追求施工速度和效率，忽略了施工安全的重要性。

2.3 崗前安全培訓(xùn)嚴(yán)重滯后

按照規(guī)定，新進(jìn)工人必須完成安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”并通過(guò)考核后方能持證上崗。伴隨城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步步推進(jìn)，大量農(nóng)民工加入建筑施工隊(duì)伍，成為了中堅(jiān)力量。但很多建筑單位忽視了對(duì)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，即便有也只是走走形式，并沒(méi)有落到實(shí)處。致使這些人的安全意識(shí)相當(dāng)薄弱，安全操作水平低下，不能有效確保自身安全。由于施工單位的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題造成培訓(xùn)體制不完善，還有相當(dāng)一部分技術(shù)人員甚至監(jiān)理工人也都出現(xiàn)了安全意識(shí)淡薄的情況。施工單位主管忽視生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，對(duì)員工的不安全操作不能及時(shí)指正，出現(xiàn)安全事故也是必然。

2.4 安全施工資金投入不足

我國(guó)大部分施工單位對(duì)施工安全方面的資金投入不足、安全防護(hù)措施缺乏，企業(yè)一味追求利益最大化，只重視生產(chǎn)效率，對(duì)安全隱患普遍存在僥幸心理。部分施工單位只對(duì)建筑施工所必須的設(shè)備進(jìn)行投入，忽視安全生產(chǎn)，甚至挪用安全方面的資金，導(dǎo)致安全防護(hù)器材和設(shè)備無(wú)法置辦，嚴(yán)重影響施工安全。

2.5 安全施工監(jiān)督力度不夠

施工單位主管部門(mén)的監(jiān)管通常流于形式，一般為突擊檢查，沒(méi)有做好日常的安全點(diǎn)檢和防范措施。主要表現(xiàn)在:生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施、警示標(biāo)志殘缺甚至沒(méi)有，生產(chǎn)場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境惡劣，個(gè)人勞保用品不合格。沒(méi)有對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期點(diǎn)檢，帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，安全專員的日常巡視敷衍了事。安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全隱患整改落實(shí)不力。沒(méi)有建立完備的安全事故突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，甚至不建立，在事故突發(fā)時(shí)不能妥善處理。監(jiān)管部門(mén)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，忽視甚至縱容不安全作業(yè)，安全生產(chǎn)管理混亂。

3 現(xiàn)代房屋建筑施工安全問(wèn)題預(yù)防措施

3.1 完善安全監(jiān)督管理機(jī)制

強(qiáng)化施工單位的安全監(jiān)督管理手段，時(shí)常巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌控施工項(xiàng)目的安全狀況，建立施工安全良性生產(chǎn)機(jī)制，嚴(yán)格遵照安全施工規(guī)章制度進(jìn)行生產(chǎn)，強(qiáng)制各級(jí)安全責(zé)任人嚴(yán)格履行安全職責(zé)，逐步完善施工安全防護(hù)設(shè)施。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患、員工違規(guī)操作的行為立即處理，絕不手軟。做到所有工人取得施工安全許可證并佩戴好安全防護(hù)用品后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。只有從各單位主要負(fù)責(zé)人到直接責(zé)任人的所有人員都明確自身的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求上標(biāo)準(zhǔn)崗做標(biāo)準(zhǔn)事，施工安全才能得到保障。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所有參與施工分包的隊(duì)伍的資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。強(qiáng)制實(shí)行建筑施工意外保險(xiǎn)制度和推行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，有效保障工人的安全和權(quán)益。

3.2 建立健全的安全培訓(xùn)制度

建筑施工單位應(yīng)建立健全的人員培訓(xùn)機(jī)制。全面落實(shí)施工工人上崗前接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線施工人員的安全培訓(xùn)，使之掌握個(gè)人安全防護(hù)和應(yīng)急救援能力，嚴(yán)格做到持證上崗。本工作應(yīng)作為施工單位的績(jī)效考核、資質(zhì)年檢和評(píng)定職稱的主要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各級(jí)建筑單位的管理職員進(jìn)行相同的制度培訓(xùn)以及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提升安全意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

3.3 施工單位嚴(yán)格控制安全資金流向

嚴(yán)格把關(guān)建材和生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)和檢驗(yàn)。拒絕使用劣質(zhì)材料，杜絕偷工減料現(xiàn)象。確保安全資金的合理運(yùn)用，監(jiān)督部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，確實(shí)投入到安全生產(chǎn)中。嚴(yán)格擬定、審批施工設(shè)計(jì)、施工方案和安全防護(hù)措施，并切實(shí)執(zhí)行。為安全事故危險(xiǎn)因素建檔保存，安排安全專員定期點(diǎn)檢安全隱患，并予以及時(shí)消除。建立事故突發(fā)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，定期進(jìn)行安全演戲并記錄在案。

［1］李學(xué).建筑工程施工安全問(wèn)題的探討［J］.四川建材，2008(01).

［2］陳善文.建筑企業(yè)安全教育研究［J］.科技信息，2009(25).