■郭 俊 ■陜西省高速公路建設(shè)集團公司西銅改擴建管理處，陜西 西安 710061

房屋是人類提供住所或者存放物品的建筑物。房屋是一個家庭的基礎(chǔ)和載體，是人類日常生活必須的避風(fēng)港，寄托著家庭的生存信念，在這里可以免除外面的所有紛擾，享受與家人一起的安定生活。這體現(xiàn)出了房屋這一基礎(chǔ)建筑在中國人傳統(tǒng)思想中的重要地位。而隨著我國經(jīng)濟的高速增長，建筑業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，國民收入也在不斷提高。人們對于房屋建筑的要求也越來越高，建筑的結(jié)構(gòu)、內(nèi)飾、功能等方面的要求也愈加復(fù)雜化。然而，隨之而來的是現(xiàn)代房屋建筑施工中影響安全的因素也急劇增加。因此，施工安全不僅影響到建筑工人的生命安全，還影響著整個建筑的質(zhì)量。

1 現(xiàn)代房屋施工安全現(xiàn)狀

為了保證房屋施工中的安全，有必要對房屋建筑施工安全現(xiàn)狀進行調(diào)研分析。只有通過對現(xiàn)狀的調(diào)查，才能從根本上杜絕現(xiàn)代房屋建筑安全事故的發(fā)生。

1.1 建筑施工安全事故頻發(fā)

現(xiàn)代房屋建筑由于其自身特性，是安全事故出現(xiàn)幾率最高的行業(yè)，其事故主要是高空跌落、物體打擊、機械傷害、觸電、坍塌事故等傷害。目前這五種形式的事故占現(xiàn)代房屋建筑安全事故的80% ～90%，而從全國工業(yè)安全事故整體來看，建筑施工引發(fā)的安全事故也僅次于礦質(zhì)開采行業(yè)。

1.2 建筑施工事故發(fā)生率連年降低，但降幅縮小

由于施工事故的多發(fā)，政府開始重視并提出了一些政策來控制，施工事故的發(fā)生逐年降低，但從全局來看仍不容樂觀。房屋建筑施工出現(xiàn)事故的數(shù)量雖然有了降低，但是仍然不能達(dá)到預(yù)期的程度，且年發(fā)生幾率的降幅也在減少。此外，由區(qū)域來看，雖然大部分地區(qū)出現(xiàn)施工事故的數(shù)量顯著減少，但是部分區(qū)域的事故的出現(xiàn)數(shù)量不僅沒能減少甚至出現(xiàn)同比上漲的情況，這種現(xiàn)狀需要得到地方政府的重視。

2 現(xiàn)代房屋建筑施工問題原因分析

造成現(xiàn)代房屋建筑施工的安全問題的原因是多方面的。要提高建筑施工的安全性，就必須在設(shè)計方案、建筑施工、材料配備及安全監(jiān)管的每一個環(huán)節(jié)做好把關(guān)工作，提前做好建筑施工安全問題的防治措施，最大限度地降低其危害?，F(xiàn)代房屋建筑施工的安全問題主要有以下幾個原因。

2.1 政府安全監(jiān)管組織機構(gòu)不健全

政府相關(guān)部門針對安全生產(chǎn)的監(jiān)管方面的問題出臺了一系列的規(guī)章制度。各區(qū)域有關(guān)部門也從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，推出了一些相關(guān)管理辦法。但是隨著現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律已經(jīng)暴露出制度更新不及時、范圍不全面等缺陷，不能對建筑施工進行強有力的約束，也沒能及時地進行反思和改進。另外，各級政府執(zhí)法松懈，沒有把相關(guān)規(guī)章制度落到實處，忽略了對安全隱患檢查，這些都應(yīng)該引起相關(guān)機構(gòu)的重視和反思。

2.2 施工單位安全管理制度不落實

建筑施工單位在嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)要求的情況下，依據(jù)自身的生產(chǎn)實際，制定出了適用于自身建筑施工的安全守則和作業(yè)規(guī)范。對于這些守則和規(guī)范，施工人員不能完全知悉，形同虛設(shè)。對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不足，意識薄弱，使得相關(guān)制度得不到很好的落實。施工單位為了利潤最大化，一味的追求施工速度和效率，忽略了施工安全的重要性。

2.3 崗前安全培訓(xùn)嚴(yán)重滯后

按照規(guī)定，新進工人必須完成安全生產(chǎn)“三級教育”并通過考核后方能持證上崗。伴隨城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的步步推進，大量農(nóng)民工加入建筑施工隊伍，成為了中堅力量。但很多建筑單位忽視了對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，即便有也只是走走形式，并沒有落到實處。致使這些人的安全意識相當(dāng)薄弱，安全操作水平低下，不能有效確保自身安全。由于施工單位的經(jīng)費問題造成培訓(xùn)體制不完善，還有相當(dāng)一部分技術(shù)人員甚至監(jiān)理工人也都出現(xiàn)了安全意識淡薄的情況。施工單位主管忽視生產(chǎn)現(xiàn)場的安全隱患，對員工的不安全操作不能及時指正，出現(xiàn)安全事故也是必然。

2.4 安全施工資金投入不足

我國大部分施工單位對施工安全方面的資金投入不足、安全防護措施缺乏，企業(yè)一味追求利益最大化，只重視生產(chǎn)效率，對安全隱患普遍存在僥幸心理。部分施工單位只對建筑施工所必須的設(shè)備進行投入，忽視安全生產(chǎn)，甚至挪用安全方面的資金，導(dǎo)致安全防護器材和設(shè)備無法置辦，嚴(yán)重影響施工安全。

2.5 安全施工監(jiān)督力度不夠

施工單位主管部門的監(jiān)管通常流于形式，一般為突擊檢查，沒有做好日常的安全點檢和防范措施。主要表現(xiàn)在:生產(chǎn)現(xiàn)場保護措施、警示標(biāo)志殘缺甚至沒有，生產(chǎn)場所作業(yè)環(huán)境惡劣，個人勞保用品不合格。沒有對安全生產(chǎn)相關(guān)設(shè)備進行定期點檢，帶“病”運轉(zhuǎn)、超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，安全專員的日常巡視敷衍了事。安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全隱患整改落實不力。沒有建立完備的安全事故突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，甚至不建立，在事故突發(fā)時不能妥善處理。監(jiān)管部門對規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，忽視甚至縱容不安全作業(yè)，安全生產(chǎn)管理混亂。

3 現(xiàn)代房屋建筑施工安全問題預(yù)防措施

3.1 完善安全監(jiān)督管理機制

強化施工單位的安全監(jiān)督管理手段，時常巡查作業(yè)現(xiàn)場，實時掌控施工項目的安全狀況，建立施工安全良性生產(chǎn)機制，嚴(yán)格遵照安全施工規(guī)章制度進行生產(chǎn)，強制各級安全責(zé)任人嚴(yán)格履行安全職責(zé)，逐步完善施工安全防護設(shè)施。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的安全隱患、員工違規(guī)操作的行為立即處理，絕不手軟。做到所有工人取得施工安全許可證并佩戴好安全防護用品后才能進入施工現(xiàn)場。只有從各單位主要負(fù)責(zé)人到直接責(zé)任人的所有人員都明確自身的安全責(zé)任，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求上標(biāo)準(zhǔn)崗做標(biāo)準(zhǔn)事，施工安全才能得到保障。主管部門要加強對所有參與施工分包的隊伍的資質(zhì)審查和從業(yè)人員的考核。強制實行建筑施工意外保險制度和推行風(fēng)險抵押金制度，有效保障工人的安全和權(quán)益。

3.2 建立健全的安全培訓(xùn)制度

建筑施工單位應(yīng)建立健全的人員培訓(xùn)機制。全面落實施工工人上崗前接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點加強對一線施工人員的安全培訓(xùn)，使之掌握個人安全防護和應(yīng)急救援能力，嚴(yán)格做到持證上崗。本工作應(yīng)作為施工單位的績效考核、資質(zhì)年檢和評定職稱的主要標(biāo)準(zhǔn)。對各級建筑單位的管理職員進行相同的制度培訓(xùn)以及國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提升安全意識和業(yè)務(wù)能力。

3.3 施工單位嚴(yán)格控制安全資金流向

嚴(yán)格把關(guān)建材和生產(chǎn)設(shè)備的購買和檢驗。拒絕使用劣質(zhì)材料，杜絕偷工減料現(xiàn)象。確保安全資金的合理運用，監(jiān)督部門嚴(yán)格把關(guān)，確實投入到安全生產(chǎn)中。嚴(yán)格擬定、審批施工設(shè)計、施工方案和安全防護措施，并切實執(zhí)行。為安全事故危險因素建檔保存，安排安全專員定期點檢安全隱患，并予以及時消除。建立事故突發(fā)應(yīng)急預(yù)案機制，定期進行安全演戲并記錄在案。

［1］李學(xué).建筑工程施工安全問題的探討［J］.四川建材，2008(01).

［2］陳善文.建筑企業(yè)安全教育研究［J］.科技信息，2009(25).