■牟 杰 ■重慶交通建設(shè)(集團(tuán))有限公司，重慶市 401120

概預(yù)算作為工程建設(shè)的重要組成部分，有利于加強(qiáng)對工程投資的控制，合理縮短工程建設(shè)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)最大化的投資效益，最終促進(jìn)工程造價(jià)管理水平。隨著我國建筑工程建設(shè)投資的日趨增加，在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算管理存在的弊端越來越明顯，難以消除決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象。部分建筑工程建設(shè)項(xiàng)目難以控制投資，出現(xiàn)較大的資金缺口，嚴(yán)重影響到資金周轉(zhuǎn)。本研究就如何加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算控制措施進(jìn)行分析，切實(shí)提高設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理部門的工作效率。

1 工程造價(jià)超概預(yù)算的相關(guān)因素

1.1 設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

目前，部分建筑單位過于片面追求經(jīng)濟(jì)效益，盲目縮短投資的回收期，降低了設(shè)計(jì)工作的時(shí)效性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)中存在各種漏項(xiàng)。部分設(shè)計(jì)單位沒有展開深入全面的調(diào)查工作，設(shè)計(jì)水平低下，加上沒有嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審查制度，導(dǎo)致在施工中再補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，從而增加了投資。另外，部分企業(yè)沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，無法掌握各項(xiàng)具體設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)變更隨意，導(dǎo)致概預(yù)算投資不斷增加。

1.2 難以合理控制建設(shè)工期

項(xiàng)目工期控制的目標(biāo)在于增強(qiáng)投資的合理性，有效縮短工程周期，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)等，但是受到各項(xiàng)因素的影響，無法按時(shí)完成工期，難以順利建設(shè)任務(wù)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目難以充分發(fā)揮整體效益，從而造成費(fèi)用超概算。

1.3 存在不正當(dāng)競爭行為

在宏觀政策的調(diào)控下，材料價(jià)格得到了良好的控制。建筑工程卻面臨嚴(yán)峻的市場競爭環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)周期較長，涉及的范圍比較廣泛，工程概預(yù)算工作雖然預(yù)測了材料價(jià)格波動(dòng)、市場風(fēng)險(xiǎn)，但是卻難免出現(xiàn)漏洞。同時(shí)，從事建設(shè)項(xiàng)目施工隊(duì)伍非常多，出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，從而導(dǎo)致工程招標(biāo)存在不正當(dāng)競爭行為，造成工程造價(jià)超出了預(yù)算。

1.4 建筑工程預(yù)算編制缺乏合理性

隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展趨勢，科學(xué)有效的工程概預(yù)算工作，促進(jìn)了工程的整體發(fā)展水平。但是部分施工項(xiàng)目的概預(yù)算內(nèi)容缺乏良好的完整性，出現(xiàn)各種紕漏、計(jì)算錯(cuò)誤問題。工程預(yù)算數(shù)據(jù)無法確定，隨著市場流通成本的變化，施工所需設(shè)備和施工材料也會(huì)出現(xiàn)變化，導(dǎo)致后期追加預(yù)算情況的出現(xiàn)。由于預(yù)算書的編制不全面，沒有全部將所有的工程費(fèi)用納入預(yù)算書中，將導(dǎo)致超預(yù)算問題的出現(xiàn)。

2 建筑工程概預(yù)算控制有效措施

2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的控制與管理

第一，推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)中按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額實(shí)現(xiàn)初步設(shè)計(jì)，結(jié)合初步設(shè)計(jì)的概算造價(jià)，采取可行性的施工圖設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)施工圖預(yù)算，采取合理的設(shè)計(jì)文件決策方案。限額設(shè)計(jì)符合科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ぴ瓌t，合理控制投資成本，有利于控制投資規(guī)模。第二，推行招標(biāo)制度。招標(biāo)制度集功能、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)為一體，制定出可行性的設(shè)計(jì)方案。因此，在實(shí)際的工程施工中，對于一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。通過綜合分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面，從而選擇合理的設(shè)計(jì)方案，以降低人力物力財(cái)力的消耗率。同時(shí)，采取全方位的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與處理絕招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)行為。

2.2 增強(qiáng)工程預(yù)算編制的時(shí)效性

建筑工程預(yù)算的編制為工程施工提供充分的依據(jù)，成為控制工程造價(jià)的根本前提。為了做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作，必須加強(qiáng)以下幾方面工作:第一，掌握項(xiàng)目現(xiàn)場具體情況。作為預(yù)算編制人員應(yīng)該深入項(xiàng)目現(xiàn)場，收集全面項(xiàng)目現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，綜合分析工程施工組織特點(diǎn)后，再進(jìn)行有效的預(yù)算編制工作。工程建設(shè)需要大量的砂石料，其價(jià)格對工程造價(jià)造成了直接的影響，因此，工作人員必須掌握施工場地布置情況，熟悉砂石料開采條件，合理選擇場內(nèi)交通運(yùn)輸方式。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際條件，進(jìn)行確定材料構(gòu)件及設(shè)備存放點(diǎn)等。第二，加強(qiáng)對圖紙的審核。作為設(shè)計(jì)者對圖紙進(jìn)行反復(fù)閱讀，掌握其中的要求。為了做好設(shè)計(jì)概預(yù)算工作，首先進(jìn)行閱讀設(shè)計(jì)說明、總平面圖，掌握工程的性質(zhì)、位置，了解各類圖紙所表示部位之間的相關(guān)性。在工程量計(jì)算中，認(rèn)真校對每個(gè)工程部位的細(xì)部構(gòu)造及詳細(xì)尺寸。第三，加強(qiáng)對設(shè)備材料的管理。工程建設(shè)需要大量的設(shè)備材料，其規(guī)格復(fù)雜多樣。因此，在概預(yù)算過程中必須熟悉設(shè)備材料品種、規(guī)格和性能。工程施工現(xiàn)場材料的選購應(yīng)該選擇正規(guī)廠家，明確有關(guān)預(yù)算價(jià)格編制的計(jì)算公式，切實(shí)做好造價(jià)控制工作，充分利用各項(xiàng)資源，減少各項(xiàng)不必要的浪費(fèi)，避免出現(xiàn)施工現(xiàn)場材料質(zhì)量問題。

2.3 保持有序的項(xiàng)目管理

項(xiàng)目管理工作貫徹于計(jì)劃、評估、控制工作活動(dòng)中，使概預(yù)算達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。項(xiàng)目管理的作用在于提高各項(xiàng)資源的利用率，切實(shí)完成工程目標(biāo)。因此，在項(xiàng)目管理過程中，必須加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，合理安全項(xiàng)目管理任務(wù)，制定完善的項(xiàng)目管理制度，采取可行性的項(xiàng)目計(jì)劃，增強(qiáng)各項(xiàng)管理措施的執(zhí)行力度。同時(shí)，做到全面的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，定期開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織項(xiàng)目工作人員，最終制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，充分提高工作人員的工作積極性等。作為建筑工程項(xiàng)目工作部門必須嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理程序，保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算的編制和審批，從根本上確保概預(yù)算的控制時(shí)效性。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)理力度

在實(shí)際的建筑工程概預(yù)算控制管理中，監(jiān)理、建設(shè)等部門必須充分發(fā)揮監(jiān)管職能，嚴(yán)格監(jiān)控工程項(xiàng)目的可行性、投資額度的審批程序等。為了增強(qiáng)工程的監(jiān)督效率，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)理制度，進(jìn)行處理工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，嚴(yán)格選拔思想覺悟高、專業(yè)能力較強(qiáng)的工作隊(duì)伍人員，加以完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度，使工作人員在實(shí)際的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工規(guī)范意識。

3 結(jié)束語

綜上所述，造價(jià)預(yù)算人員在建筑工程概預(yù)算控制過程中，必須采取有效的管理管理措施，加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)及施工過程等環(huán)節(jié)的管理，必須做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，合理控制概算投資額度限額，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

［1］謝惠惠.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究［J］.廣東建材，2010，4(11):201-203.

［2］何秋蔚.淺談建筑工程概預(yù)算的控制［J］.企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2011，11(20):84-85.

［3］董玉娟.建筑工程概預(yù)算控制措施的研究［J］.黑龍江科技信息，2012，12(15):160-161.

［4］張勇.建筑工程概預(yù)算中的問題及解決措施［J］.現(xiàn)代裝飾(理論)，2013，5(12):164-165.

［5］盛初成.淺談建筑工程概預(yù)算的合理控制［J］.科技致富向?qū)В?010，27(30):289-290.