■趙繼福 ■吉林省東豐縣國土資源局農(nóng)村土地總站，吉林 東豐 136300

我國進入小康社會以來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)踏入了新的發(fā)展進程［1］。新時期，我國面臨著新的挑戰(zhàn)，對經(jīng)濟發(fā)展提出了更高的要求，對人口、資源和環(huán)境等問題都需要進行科學的規(guī)劃，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。國土規(guī)劃需要為這些新時期發(fā)展任務(wù)提供足夠的后備資源，因此，國土規(guī)劃的任務(wù)更加艱巨。

1 新時期國土規(guī)劃的重要性

我國國土資源遼闊，人口眾多，國土資源的規(guī)劃面臨著客觀的問題［2］。東北地區(qū)位于我國東北部分區(qū)域，東北三省分別為遼寧省、黑龍江省和吉林省。我國的東北地區(qū)是新中國的工作地區(qū)的搖籃，它是我國在新中國建立之后的主要工業(yè)基地。東北地區(qū)的礦業(yè)經(jīng)濟十分發(fā)達，成為促進我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。

1.1 國土規(guī)劃是保護國土資源的重要手段

我國社會主義市場經(jīng)濟中，規(guī)劃是政府進行政治、經(jīng)濟等管理的重要途徑，屬于國家進行宏觀調(diào)控的重要手段之一。國土規(guī)劃需要保護自然資源不受破壞，并且要尊重自然規(guī)律和社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮人的主觀能動性能來對國土資源進行合理的開發(fā)和布局，來真正達到對國土資源的保護。國土開發(fā)需要在相關(guān)法律的規(guī)定下進行，具有一定的法律地位。政府能夠保護并促進國土資源的合理利用，并指導資源的合理開發(fā)，在具體的政策實施的過程中切實保護國土資源。國土資源的規(guī)劃過程中，能夠?qū)临Y源的方向和重點等實現(xiàn)具體化，對于如何開發(fā)資源以及時間和尺度上的安排都會有十分具體。

1.2 國土規(guī)劃是解決國土資源問題的重要方法

環(huán)境和資源問題是關(guān)系到國家長遠發(fā)展的重要問題。國土資源對國家經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有保障作用，推動社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展。國土資源規(guī)劃能夠通過對生產(chǎn)力空間和國土資源的合理布局以及對重大項目的科學部署等方面影響社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口、環(huán)境等之間的關(guān)系。它能夠從空間上解決國土資源的問題，促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

1.3 國土規(guī)劃有利于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)需要國土規(guī)劃推波助瀾，而且保護國土資源又是我國的一項長期的基本國家策略［3］。我國人口眾多，國土資源相對來說比較匱乏，根據(jù)這個基本國情，國土資源規(guī)劃是促進我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。我國在改革開放以來，經(jīng)濟雖然經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，但是資源遭受到了巨大的破壞，環(huán)境不斷惡化，嚴重影響我國的長遠發(fā)展和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，國土規(guī)劃能夠有利于我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

2 新時期國土規(guī)劃的特點

2.1 國土資源逐漸實現(xiàn)均衡發(fā)展

我國在以前的發(fā)展戰(zhàn)略中實行趕超的戰(zhàn)略，對于國土資源的開發(fā)都是以重點地區(qū)為主要的開發(fā)戰(zhàn)略的，能推動經(jīng)濟的快速發(fā)展。雖然該區(qū)域的經(jīng)濟獲得了快速的發(fā)展，卻也出現(xiàn)了一些消極的影響。例如在這些重點發(fā)展區(qū)域形成了城市群，資源過度開發(fā)，國土資源嚴重失衡。我國東北地區(qū)也是如此，重工業(yè)城市發(fā)展迅速，形成了大范圍的工業(yè)城市群，這樣使得該區(qū)域的國土資源嚴重不平衡，對環(huán)境的破壞也是無法挽回的，不利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，新時期我國國土資源規(guī)劃的特點要走向均衡發(fā)展。均衡發(fā)展戰(zhàn)略能夠有效縮小地區(qū)發(fā)展的不平衡性，加快一些落后地區(qū)的發(fā)展，這對于踐行社會主義本質(zhì)有實質(zhì)性的意義。

2.2 可持續(xù)發(fā)展成為國土規(guī)劃的主要思想

新時期，我國國土規(guī)劃的主要思想是可持續(xù)發(fā)展，提倡對國土資源合理開發(fā)和建設(shè)，從而改善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。國土規(guī)劃需要不斷地提高人民的生活質(zhì)量，并提高環(huán)境的承載力，來滿足社會的發(fā)展需求，且不能損害后代發(fā)展的需求，要做好科學開發(fā)和利用國土資源，保護國土資源的開發(fā)和運用。生態(tài)環(huán)境建設(shè)在新時期的國土規(guī)劃中是最為主要的發(fā)展方向，必須將實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人口環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展作為國土規(guī)劃的重要發(fā)展宗旨。在我國的東北地區(qū)，由于其為我國主要的工業(yè)發(fā)展基地，而工業(yè)發(fā)展大量需要資源的支持，因此其更加需要實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開發(fā)和利用資源，保護環(huán)境。

2.3 增加科技創(chuàng)新

新時期要增加國土資源開發(fā)相關(guān)的科技水平的創(chuàng)新，這對于促進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有積極的意義。國土規(guī)劃作為一項十分長期而艱巨的任務(wù)，它主要包含著對國土資源的調(diào)查、國土資源開發(fā)利用和效益評價以及對國土資源的綜合生產(chǎn)力進行合理的空間布局等，所有這些方面都對科學技術(shù)水平有很高的要求。因此，新時期需要創(chuàng)新科技，以促進國土資源的合理運用，優(yōu)化國土資源的合理布局，加快國土資源的信息化建設(shè)。我國的東北地區(qū)資源開發(fā)的頻率十分高，因此其對于科技水平的運用也需要得到重視。一些重點開發(fā)資源需要進行開發(fā)前的預先估測和對資源規(guī)劃進行動態(tài)協(xié)調(diào)，這能夠在很大程度上優(yōu)化東北地區(qū)國土資源的開發(fā)和運用，有利于該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

3 結(jié)束語

新時期，我國經(jīng)濟的發(fā)展對國土資源的規(guī)劃有了新的要求，有利于實現(xiàn)我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。筆者主要分析了我國新時期對于國土資源規(guī)劃的重要性和國土規(guī)劃的特點，發(fā)現(xiàn)我國目前對于國土資源的開發(fā)和運用都存在著一定的缺陷，不利于我國經(jīng)濟的健康那個發(fā)展。因此，我國應該在未來的發(fā)展道路中科學規(guī)劃國土資源，以利于國家的長治久安。

［1］韓玉剛，焦化富，李俊峰.基于城市能級提升的安徽江淮城市群空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究［J］.經(jīng)濟地理，2010(07).

［2］胡毅，張京祥.基于縣域尺度的長三角城市群經(jīng)濟空間演變特征研究［J］.經(jīng)濟地理，2010(07).

［3］鄭偉元.國土規(guī)劃的借鑒和創(chuàng)新［J］.中國土地，2010(04).