梁 慧

（沈陽(yáng)音樂(lè)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110818）

高校教學(xué)管理執(zhí)行力是高校教學(xué)管理人員對(duì)教學(xué)管理規(guī)范和管理目標(biāo)的執(zhí)行及實(shí)現(xiàn)能力。高效的教學(xué)管理不僅需要建立科學(xué)完善的教學(xué)管理制度，更重要的是教學(xué)管理者是否具有將政策和制度貫徹執(zhí)行的能力，從而使教學(xué)管理制度充分的發(fā)揮作用，不至于成為一紙空文?？梢哉f(shuō)，高校教學(xué)管理執(zhí)行力就是將教學(xué)管理工作落到實(shí)處的工作能力。

1.影響高校教學(xué)管理執(zhí)行力的重要因素

1.1 科學(xué)完善的教學(xué)管理制度

教學(xué)管理執(zhí)行力是建立在教學(xué)管理制度基礎(chǔ)之上，有效進(jìn)行教學(xué)管理工作的前提條件。高校的教學(xué)管理范圍廣、內(nèi)容多，必須有高效、科學(xué)、完善的教學(xué)管理制度做支撐，教學(xué)管理制度的系統(tǒng)性、一致性、科學(xué)性是教學(xué)管理系統(tǒng)科學(xué)有序運(yùn)行的保障。高校教學(xué)管理制度包括管理機(jī)制和執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制、教學(xué)信息反饋和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度等等。

1.2 有效的教學(xué)管理模式

在科學(xué)的教學(xué)管理體制基礎(chǔ)上建立有效的教學(xué)管理模式。在教學(xué)管理實(shí)踐中，我們需要把制度化剛性管理模式和人性化柔性管理模式有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，既能夠讓管理者之間有明確的權(quán)責(zé)分配，又要保證教學(xué)管理的約束力。一套有效的教學(xué)管理模式對(duì)執(zhí)行力有效實(shí)施具有促進(jìn)作用，對(duì)教學(xué)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有積極意義。

1.3 管理者具有較高的綜合管理素質(zhì)

教學(xué)管理是有效的整合優(yōu)化教學(xué)資源，使教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮的手段和途徑。在整個(gè)教學(xué)管理的過(guò)程中，管理者起著重要的溝通協(xié)調(diào)的作用，對(duì)教學(xué)各個(gè)職能部門、院系之間、師生之間的工作做好協(xié)調(diào)工作。教學(xué)管理者必須具備良好的協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新理念等綜合素質(zhì)，才能使教學(xué)管理的執(zhí)行力得到良好的發(fā)揮。

1.4 優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行力發(fā)揮氛圍

教學(xué)管理是管理團(tuán)隊(duì)共同工作的過(guò)程，共同為提高教學(xué)管理質(zhì)量和管理水平而服務(wù)，要使管理執(zhí)行力得到良好的發(fā)揮，創(chuàng)造一支優(yōu)秀的教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)非常重要。每一個(gè)管理者都要有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，共同協(xié)作做好各部門之間、各崗位之間的協(xié)調(diào)工作。高校教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是一個(gè)組織結(jié)構(gòu)合理、配合默契、共同承擔(dān)管理責(zé)任的高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，共同的營(yíng)造管理執(zhí)行力有效發(fā)揮的氛圍，保證教學(xué)管理工作的有序進(jìn)行。

2.高校教學(xué)管理工作執(zhí)行力的缺失及問(wèn)題原因

2.1 教學(xué)管理理念和體制的缺失

高校的辦學(xué)思想決定了高效管理體制的內(nèi)容和效力，制度的執(zhí)行與領(lǐng)導(dǎo)者的管理素質(zhì)相關(guān)，同時(shí)與管理部門和管理人員的管理素質(zhì)和管理水平息息相關(guān)。我國(guó)的高校行政管理機(jī)構(gòu)存在著比較嚴(yán)重的官僚化等級(jí)意識(shí)，管理組織機(jī)構(gòu)人員冗余，各部門之間職能不明確，人浮于事的現(xiàn)象普遍存在。高校的領(lǐng)導(dǎo)體制多位校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的工作，但是在實(shí)際工作中，卻有黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系交叉點(diǎn)存在，執(zhí)行者常感到無(wú)所適從。教學(xué)管理活動(dòng)不僅要走改革開放式的發(fā)展道路，還要遵循高等教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，二者之間很難做到平衡。這就使學(xué)校的教學(xué)管理工作受到干擾，教學(xué)管理執(zhí)行工作效率低，管理資源浪費(fèi)。

2.2 教學(xué)管理制度制定中的缺失

教學(xué)管理制度制定中的缺失主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，制度制定的滯后。隨著教學(xué)改革的不斷發(fā)展變化，高校的職能也隨之發(fā)生變化，涉及教學(xué)管理制度的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，只能根據(jù)發(fā)生的新問(wèn)題進(jìn)行制度的制定。宏觀性的制度零散不全，而原則性的制度又缺乏詳細(xì)的操作規(guī)范細(xì)則，指導(dǎo)性的制度缺乏統(tǒng)一性，教學(xué)管理常感到無(wú)所是從。第二，制度制定的主體不明。在制度的制定方面，沒(méi)有專門的制定機(jī)構(gòu)，更沒(méi)有固定的制定程序，沒(méi)有制定的原則，存在很大的隨意性。職能管理部門在制度的制定方面主觀性強(qiáng)，只由管理人員制定即可，沒(méi)有必要的審批程序。第三，制度的內(nèi)容不細(xì)致。在現(xiàn)有的高校教學(xué)管理制度中，條款內(nèi)容不夠準(zhǔn)確清晰，很多條款之間存在著認(rèn)識(shí)分歧和問(wèn)題沖突。制度的內(nèi)容缺乏清晰的層次，不夠細(xì)致，職能管理部門的制度內(nèi)容顯得空泛，不夠具體，使得制度執(zhí)行困難，教學(xué)管理職能不能充分的發(fā)揮出來(lái)。另外制度的條款格式雜亂，用語(yǔ)不符合規(guī)范。

2.3 教學(xué)管理制度執(zhí)行程序的缺失

制度的執(zhí)行過(guò)程也是問(wèn)題得以解決的具體過(guò)程，是對(duì)高校各種復(fù)雜關(guān)系的協(xié)調(diào)方法。制度本身缺乏法律的強(qiáng)制性，有一定的彈性存在，其執(zhí)行和裁量是建立在人為的基礎(chǔ)上，隨時(shí)會(huì)被更改和調(diào)整。制度在執(zhí)行過(guò)程中缺少監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法保證制度的公平性和公正性。學(xué)校制定的制度，執(zhí)行者有管理權(quán)，對(duì)于問(wèn)題的調(diào)查，由執(zhí)行方單方認(rèn)定，缺少聽證和申訴程序。制度的執(zhí)行是一個(gè)完整的程序，每一個(gè)環(huán)節(jié)缺失，都會(huì)造成執(zhí)行力的降低。

2.4 教學(xué)資源配置不到位

高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷的擴(kuò)大，辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量都面臨著巨大的壓力。學(xué)校的硬件建設(shè)、教改成果、師資力量和教學(xué)設(shè)施等維護(hù)和建設(shè)都需要有大量的經(jīng)費(fèi)支持，這就給教學(xué)資源的配置帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，很難做到面面俱到，從而使教學(xué)管理的執(zhí)行力受到阻礙。

3.高校提高教學(xué)管理執(zhí)行力的對(duì)策建議

3.1 更新觀念，提高執(zhí)行能力

高校領(lǐng)導(dǎo)層的管理能力和策劃能力以及執(zhí)行考核的能力是影響執(zhí)行力不容忽視的重要因素。要提高高校教學(xué)管理執(zhí)行力，提高領(lǐng)導(dǎo)層制度的制定能力是第一步。領(lǐng)導(dǎo)層制定的制度本身就要具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，有明確的目標(biāo)，有完整的執(zhí)行程序，有完善的考核機(jī)制，從而達(dá)到預(yù)期的執(zhí)行力效果。領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行執(zhí)行考核時(shí)要本著公平公正的原則，獎(jiǎng)懲分明，做好監(jiān)督考核工作。

3.2 改革管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的管理執(zhí)行水平

積極對(duì)高校教學(xué)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革和完善，改善職責(zé)不清、人浮于事的混亂管理局面。高等學(xué)校要遵循教學(xué)規(guī)律，完善管理機(jī)構(gòu)的職能，建立高效的教學(xué)管理執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，本著務(wù)實(shí)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，對(duì)機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行清晰的界定，嚴(yán)抓管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，提高管理隊(duì)伍的執(zhí)行水平。執(zhí)行者的素質(zhì)直接關(guān)系到教學(xué)管理的執(zhí)行力，在執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)上，要加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化、科學(xué)化的高素質(zhì)管理人員，打造一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。管理執(zhí)行者要對(duì)制度的精神和內(nèi)涵深入的理解，提高溝通和協(xié)調(diào)的能力，開拓創(chuàng)新，提供工作的積極性和主動(dòng)性。

3.3 科學(xué)制定教學(xué)管理制度

制定科學(xué)合理的教學(xué)管理制度，首先要對(duì)制度的體系進(jìn)行整體的設(shè)計(jì)和構(gòu)建。高校作為一個(gè)行政主體，在制度框架體系的構(gòu)建上，無(wú)論從縱向還是橫向上，都要做到層次分明、職責(zé)清晰。從性質(zhì)上構(gòu)建可分為綱領(lǐng)性、程序性、執(zhí)行性、記錄性文件，從內(nèi)容上構(gòu)建可分為工作制度、組織制度、激勵(lì)制度等。要文本格式規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確易懂，使用規(guī)范語(yǔ)言，對(duì)概念的界定要準(zhǔn)確。其次，制度的構(gòu)建要具有一定的靈活性，以調(diào)動(dòng)師生的積極性和創(chuàng)造性，讓師生參與進(jìn)來(lái)，并賦予一定的監(jiān)督權(quán)。再次，制度的制定要在一定的原則下進(jìn)行。制度的制定要有合法性，必須遵循國(guó)家的法律法規(guī)，服從教育法等法律制度。要遵循高等教育的基本規(guī)律，與一般企事業(yè)單位不同，高校更具有學(xué)術(shù)性，文化氛圍濃厚。還要堅(jiān)持以校為本的原則，重視學(xué)校的教學(xué)模式和教學(xué)結(jié)構(gòu)，并考慮到學(xué)校所具有的物質(zhì)資源和軟硬件條件等因素。最后，要具有規(guī)范的制度制定程序。先對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行分析，以確定制度制定所要達(dá)到的目標(biāo)，再對(duì)資料進(jìn)行收集和整理，設(shè)計(jì)方案，建立草案，然后對(duì)草案進(jìn)行論證，最終形成正式的制度文件進(jìn)行公布。

3.4 規(guī)范執(zhí)行過(guò)程，加強(qiáng)執(zhí)行管理

制度的執(zhí)行，需要執(zhí)行部門的工作人員進(jìn)行有計(jì)劃的組織和安排。除了對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)和資源進(jìn)行配備以外，還要做好資源的準(zhǔn)備工作，如經(jīng)費(fèi)、人員、技術(shù)等進(jìn)行充分的準(zhǔn)備。只有做好充分的準(zhǔn)備工作，才能保證在執(zhí)行的過(guò)程中，將執(zhí)行工作落到實(shí)處。執(zhí)行動(dòng)員是執(zhí)行過(guò)程中的重要步驟，需要做好細(xì)致的宣傳工作，對(duì)師生進(jìn)行認(rèn)真的解釋，使師生對(duì)制度認(rèn)識(shí)并認(rèn)可，獲得師生的支持。在執(zhí)行的方法和手段上要恰當(dāng)合適，與國(guó)家的法律區(qū)別開來(lái)，不能違反法律規(guī)定，采用不合法的強(qiáng)制手段。要以思想教育為主，文化宣傳為輔，與學(xué)校的每一個(gè)成員達(dá)成共識(shí)。另外還要做好執(zhí)行監(jiān)督工作，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，形成信息反饋，對(duì)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)識(shí)和糾正，對(duì)制度的合理有效性進(jìn)行評(píng)估。這對(duì)于制度的完善是非常有利的，對(duì)提高執(zhí)行力具有重要作用。

3.5 建立激勵(lì)制度

高校教學(xué)管理執(zhí)行者要根據(jù)高校所具有的組織特點(diǎn)，建立合理的激勵(lì)制度，激發(fā)學(xué)校教學(xué)成員的積極性。高等學(xué)校的發(fā)展是以教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高為主要?jiǎng)恿Γ@需要教學(xué)成員以積極的工作熱情和飽滿的工作情緒對(duì)待學(xué)校的教學(xué)工作。在教學(xué)管理中，建立恰當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，如物質(zhì)激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)等多種激勵(lì)措施，形成一種積極向上的文化氛圍，調(diào)動(dòng)全體教學(xué)成員的積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理執(zhí)行力的有效發(fā)揮。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校的教學(xué)管理執(zhí)行力的缺失，表現(xiàn)在教學(xué)管理理念、教學(xué)管理制度的制定、教學(xué)管理制度的執(zhí)行程序、教學(xué)軟硬件的資源配置等幾方面的缺失。在教學(xué)管理執(zhí)行力的建設(shè)上，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)層的綜合素質(zhì)和決策能力，在制度的制定上遵循教學(xué)規(guī)律，給予師生參與的權(quán)利。在制度的執(zhí)行上，做好各方面的準(zhǔn)備工作，加大思想教育和文化宣傳力度，做好執(zhí)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極解決，不斷完善，配合合理的激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)全體教學(xué)人員的積極性。從多方面入手，采取恰當(dāng)合理辦法，必將使高校教學(xué)觀的執(zhí)行力得以有效提高。

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