黃 劍

(安徽新華學(xué)院，安徽 合肥 230011)

國(guó)際工程承包歷年來(lái)一直是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，其營(yíng)業(yè)份額一直占據(jù)世界總額的88%左右，但近年來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的更進(jìn)一步深入發(fā)展，國(guó)際間交流日益密切、國(guó)際間合作不斷加強(qiáng)，發(fā)展中國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，因此，來(lái)自第三世界國(guó)家的企業(yè)在國(guó)際承包工程領(lǐng)域內(nèi)也開始扮演比較重要的角色。

一、國(guó)際工程的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)際工程承包對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義，包含了國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的多個(gè)方面，并涉及到技術(shù)轉(zhuǎn)讓、國(guó)際合作、勞務(wù)輸出、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等多個(gè)層面。它要求在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，承包方能夠提供相應(yīng)的技術(shù)支持、管理、服務(wù)以保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)涉及資金龐大，很多項(xiàng)目都是政府大型招標(biāo)項(xiàng)目，因此，受政治環(huán)境的影響也非常巨大，對(duì)于承包方的資金、技術(shù)、管理、國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等要求更為嚴(yán)格。

鑒于國(guó)際工程承包涉及面廣、建設(shè)周期漫長(zhǎng)，對(duì)承包方的資金、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力都有著更高的要求，屬于國(guó)際技術(shù)和服務(wù)貿(mào)易的范疇，因此，在該領(lǐng)域一直是傳統(tǒng)歐美企業(yè)居于統(tǒng)治地位。如根據(jù)美國(guó)ENR統(tǒng)計(jì)的2012年全球十大國(guó)際工程承包商主要是德國(guó)霍克蒂夫公司、法國(guó)萬(wàn)喜公司、奧地利斯特伯格公司、美國(guó)柏克德集團(tuán)公司等，十大歐美傳統(tǒng)跨國(guó)公司2011年的海外營(yíng)業(yè)額為9 871 850萬(wàn)美元，在行業(yè)中占據(jù)統(tǒng)治地位，他們依靠傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在海外工程承包中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家居于比較弱勢(shì)的地位。

二、我國(guó)企業(yè)的國(guó)際承包工程發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

我國(guó)的國(guó)際承包工程是隨著1978年改革開放方針的確立及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)家綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)而得以經(jīng)歷了起步階段 (1978～1982年)、穩(wěn)步發(fā)展階段 (1983～1989年)，從而在1990年以后進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)全球化的更進(jìn)一步深入、國(guó)際交往合作日益密切，我國(guó)企業(yè)自身的技術(shù)、管理水平不斷提高，因而在國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)中也取得了令人矚目的成就。

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)國(guó)際工程承包主要具有以下特點(diǎn):

1.企業(yè)整體實(shí)力增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝?簡(jiǎn)稱ENR)統(tǒng)計(jì)的全球做大的225家建設(shè)承包商體現(xiàn)了國(guó)家和企業(yè)在工程領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠入榜的企業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)都是頂尖的工程承包商。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)公司目前已居于世界建筑集團(tuán)公司排行榜的第十一位，同時(shí)，包括華為技術(shù)有限公司、中國(guó)水利水電建設(shè)公司、上海建工集團(tuán)、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大鋁業(yè)公司等多批中國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)及新近涌現(xiàn)的企業(yè)在海外的承攬項(xiàng)目不斷增多，營(yíng)業(yè)額不斷增長(zhǎng)，不僅能夠入圍ENR統(tǒng)計(jì)的TOP225，并且企業(yè)排名也獲得大幅度提高。自2001年以來(lái)，我國(guó)已有超過(guò)四十余家企業(yè)穩(wěn)定在ENR的權(quán)威排名中，這標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)的整體實(shí)力得到了實(shí)質(zhì)性的提高。

2.企業(yè)營(yíng)業(yè)份額不斷增長(zhǎng)。在起步階段，我國(guó)企業(yè)主要是處于低端及分包市場(chǎng)，營(yíng)業(yè)份額非常小，但隨著企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，由最初的0.59億美元到2005年首次超過(guò)100億美元，直至2012年的1 166億美元，已占到國(guó)際工程市場(chǎng)的35%的份額，在國(guó)際承包工程市場(chǎng)中占據(jù)了較為重要的地位。

3.重大承包項(xiàng)目數(shù)量擴(kuò)大化。企業(yè)國(guó)際化實(shí)力的增強(qiáng)集中體現(xiàn)在對(duì)重大項(xiàng)目的建設(shè)上。如以2008年為例，該年中國(guó)對(duì)外承包工程新簽5 000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目達(dá)347個(gè)，比上年增加86個(gè);合同額總和796.5億美元，占當(dāng)年新簽合同總額的76.2%;上億美元的項(xiàng)目為195個(gè)，比上年增加47個(gè);10億美元以上的特大項(xiàng)目10個(gè)，比上年增加4個(gè)。

4.集中化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。自2006年以來(lái)，隨著我國(guó)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略發(fā)展，企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，承包工程前50位的企業(yè)占據(jù)了我國(guó)對(duì)外工程承包的絕大部分份額。根據(jù)中國(guó)對(duì)外工程承包商會(huì)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)前50位企業(yè)新簽合同額占據(jù)我國(guó)總合同額的81.5%，2007年占78.2%，2008年占74.6%，2009年占76%，一批大型企業(yè)形成了集中經(jīng)營(yíng)的格局，從而有利于企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的進(jìn)一步發(fā)展。

三、我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包中遇到的困難

盡管我國(guó)企業(yè)在國(guó)際承包工程中取得了矚目的成就，但也存在著一系列的問(wèn)題和面臨著諸多困難，對(duì)企業(yè)也造成了巨大的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:

1.國(guó)際工程市場(chǎng)的萎縮。2007年美國(guó)次貸危機(jī)引起全球性的金融風(fēng)暴帶來(lái)的影響尚未消除，歐債危機(jī)又再次給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙上了陰影。危機(jī)帶來(lái)的影響體現(xiàn)在投資市場(chǎng)的低迷，資金的短缺造成很多在建的商業(yè)項(xiàng)目及配套工程停擺，國(guó)際工程市場(chǎng)不可避免出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

2.企業(yè)技術(shù)、融資能力及管理水平還需提高。國(guó)際承包工程項(xiàng)目日益呈現(xiàn)大型化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，因此，各國(guó)政府均采取國(guó)際通行的做法，即采取公開化的招標(biāo)方式由總承包商進(jìn)行EPC、PMC等“交鑰匙”工程方式或BOT、PPP等帶資承包方式以達(dá)到業(yè)主的要求，因而產(chǎn)業(yè)分工體系更加深化，要求企業(yè)具有資本、技術(shù)密集型優(yōu)勢(shì)。歐美企業(yè)具有技術(shù)專利、資金充裕、管理先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，與之相比，我國(guó)企業(yè)在以上方面亟待增強(qiáng)。

3.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易障礙增加。近年來(lái)，隨著我國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的深度發(fā)展、貿(mào)易順差的擴(kuò)大，國(guó)際上針對(duì)我國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)措施大有愈演愈烈之勢(shì)，伴隨著要求人民幣升值的巨大壓力，這些都對(duì)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)造成了障礙。在國(guó)際工程領(lǐng)域，貿(mào)易壁壘集中體現(xiàn)在匯率波動(dòng)、政府補(bǔ)貼、投資限制、國(guó)內(nèi)成分要求、稅收歧視、人員限制等，同時(shí)，由于我國(guó)尚未加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》，阻礙了中國(guó)公司進(jìn)入他國(guó)公共工程市場(chǎng)。因而在很多項(xiàng)目投資上受到極大限制，影響了企業(yè)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展。

4.國(guó)際政治風(fēng)云變幻導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加劇。國(guó)際工程深受國(guó)際環(huán)境的影響，近年來(lái)世界局勢(shì)動(dòng)蕩、地區(qū)沖突不斷，部分國(guó)家出現(xiàn)內(nèi)戰(zhàn)及政權(quán)更迭，這些對(duì)企業(yè)往往造成致命性的打擊。例如，2011年3月份爆發(fā)的利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)就使得我國(guó)眾多企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)上的巨大困難，商務(wù)部相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)共計(jì)在利比亞在建項(xiàng)目有50個(gè)，合同金額達(dá)188億美元，由于受到戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，商務(wù)部、有關(guān)商會(huì)和企業(yè)正陸續(xù)開展在利比亞大型項(xiàng)目的資產(chǎn)評(píng)估和損失評(píng)估工作，力求妥善處理相關(guān)的后續(xù)事項(xiàng)將損失降至最低。地區(qū)性的政治動(dòng)蕩也給我國(guó)企業(yè)在未來(lái)如何作好風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和防范提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四、構(gòu)建有效的國(guó)際工程績(jī)效管理機(jī)制方案

國(guó)際工程是一個(gè)龐大的市場(chǎng)，根據(jù)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司的預(yù)測(cè)，全球建筑市場(chǎng)近年來(lái)一直保持5.1%的年均增長(zhǎng)率，其他行業(yè)如石油化工、交通、礦業(yè)等也將保持一定程度的增長(zhǎng)。截止到2010年，世界平均每年有近1.8萬(wàn)億美元的國(guó)際工程承包額，對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，如何構(gòu)建行之有效的績(jī)效管理機(jī)制，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)力無(wú)疑具有重大的實(shí)踐意義。

對(duì)于我國(guó)企業(yè)而言，構(gòu)建有效的績(jī)效管理機(jī)制主要包括以下方面:

1.明確企業(yè)目標(biāo)并建立相應(yīng)的組織文化。國(guó)際工程承包企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)在企業(yè)的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，達(dá)到業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)要求。企業(yè)目標(biāo)的明確是建立在員工對(duì)目標(biāo)的充分理解基礎(chǔ)之上，現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是建立在“人”的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)之上，員工作為復(fù)雜的“社會(huì)人”，有著生理、安全、情感、認(rèn)同、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等多重需要，企業(yè)的組織文化中包含了企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度、企業(yè)員工的共同使命感，良好的組織文化能夠?qū)ζ髽I(yè)員工產(chǎn)生巨大的激勵(lì)作用，把員工個(gè)人價(jià)值同企業(yè)核心價(jià)值進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

國(guó)際工程承包中涉及到海外員工和東道國(guó)員工的跨文化溝通，因此，如何使得中外雙方員工求同存異，克服文化、宗教、觀念上的差異，形成良好溝通，從而能夠使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序開展。

2.建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。企業(yè)制度是對(duì)員工行為方式、工作內(nèi)容及處理各種工作關(guān)系的準(zhǔn)則，具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。制度既有約束作用，同時(shí)也具有激勵(lì)作用。約束作用體現(xiàn)在制度本身對(duì)企業(yè)的活動(dòng)及組織成員的行為進(jìn)行規(guī)范、制約、協(xié)調(diào)，保證企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展，合理的制度不僅具有保健作用，更具有激勵(lì)作用。

在國(guó)際工程項(xiàng)目中，海外員工多以中青年員工為主，他們長(zhǎng)期忍受與家人離別，遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，因此，在建立科學(xué)、嚴(yán)格的考核制度同時(shí)，更要體現(xiàn)人性化的特點(diǎn)。在制定考核制度時(shí)，要注意物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓舞相結(jié)合，在制度中體現(xiàn)促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)的使命感和國(guó)家的榮譽(yù)感的培養(yǎng)。

3.加強(qiáng)員工激勵(lì)控制環(huán)節(jié)建設(shè)。激勵(lì)是指影響人們的內(nèi)在需求或動(dòng)機(jī)，從而加強(qiáng)、引導(dǎo)和維持行為活動(dòng)的過(guò)程。激勵(lì)作用在于當(dāng)員工的需求和愿望得到滿足后，他們的積極性就能夠得到有效調(diào)動(dòng)，有效發(fā)揮潛能，達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。

激勵(lì)的目的表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是引導(dǎo)員工形成凝聚力從而圍繞企業(yè)的目標(biāo)即達(dá)成國(guó)際工程承包中業(yè)主的要求，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成標(biāo)的;同時(shí)，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，按照相關(guān)管理的要求提高效率，保證財(cái)務(wù)指標(biāo)如成本控制、利潤(rùn)指標(biāo)等的實(shí)現(xiàn)。因此，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，要進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，建立科學(xué)的管理體系，體現(xiàn)激勵(lì)的公平、客觀及人性化的原則。

4.建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)對(duì)機(jī)制。國(guó)際工程面臨的國(guó)際環(huán)境極為復(fù)雜，同時(shí)近年來(lái)隨著國(guó)際金融的動(dòng)蕩以及局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)、少數(shù)國(guó)家內(nèi)部政局變化從而造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨更多的挑戰(zhàn)，因此，從規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，企業(yè)應(yīng)成立專門的部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的信息搜集、整理，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臋M向聯(lián)系，同時(shí)依靠我國(guó)相關(guān)外事部門及行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)防并及時(shí)做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)工作，一方面能夠使得企業(yè)做出科學(xué)的決策，同時(shí)一旦出現(xiàn)不可避免的政治風(fēng)險(xiǎn)，可以將損失降至最低。

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