本刊記者 陳向國

環(huán)保部最新公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國70%的河流湖泊受到嚴(yán)重污染，十大水系、62個(gè)主要湖泊分別有31%和39%的淡水水質(zhì)達(dá)不到飲用水要求，3.6億民眾缺乏安全的飲用水。防治水污染成為當(dāng)務(wù)之急。在此背景之下，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 (簡稱“水十條”)即將出臺(tái)：6月4日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長李干杰表示，環(huán)保部將抓緊制定出臺(tái)“水十條”，切實(shí)打好水污染防治這場重大戰(zhàn)役。據(jù)悉，“水十條”草案已報(bào)請國務(wù)院審議?！八畻l”是繼“大氣十條”(《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)之后，我國出臺(tái)的又一項(xiàng)重大污染防治計(jì)劃，預(yù)計(jì)總投資將超過2萬億元。水污染防治涉及到市政污水提標(biāo)改造、水務(wù)設(shè)備、污泥處理、再生水利用等眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。眼下，相關(guān)行業(yè)的企業(yè)都厲兵秣馬、躍躍欲試準(zhǔn)備大干一場——外資企業(yè)和國際財(cái)團(tuán)也希望借此機(jī)會(huì)分得一杯羹。企業(yè)界將治水計(jì)劃稱為“治水盛宴”。

“盛宴”開席翹首可待

“全國水環(huán)境的形勢依然非常嚴(yán)峻，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件數(shù)量依然不少，這幾年每年都有十幾起，今年前5個(gè)月又發(fā)生5起。”6月4日李干杰在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上說。嚴(yán)峻的形勢給政府以巨大的推力——在政策環(huán)境極大利好的情況下，市場需求啟動(dòng)指日可待。從某種意義上說，“嚴(yán)峻”之所在就是市場之所在?！皣?yán)峻”何在？李干杰說，“嚴(yán)峻”體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，就整個(gè)地表水而言，受到嚴(yán)重污染的劣V類水體所占比例較高，全國約10%，有些流域甚至大大超過這個(gè)數(shù)。如海河流域劣V類的比例高達(dá)39.1%。第二，流經(jīng)城鎮(zhèn)的一些河段、城鄉(xiāng)接合部的一些溝渠塘壩污染普遍比較重，并且由于受到有機(jī)物污染，黑臭水體較多，受影響群眾多，公眾關(guān)注度高，不滿意度高。第三，涉及飲水安全的水環(huán)境突發(fā)事件的數(shù)量依然不少。顯然，上述3方面就是投資之點(diǎn)、市場需求之點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)對此非常了解，“由于排放標(biāo)準(zhǔn)過低，大量經(jīng)傳統(tǒng)污水處理技術(shù)處理后一級A標(biāo)準(zhǔn)或一級B標(biāo)準(zhǔn)污水均為劣Ⅴ類水，這種水質(zhì)排放到幾無自凈能力的環(huán)境中，導(dǎo)致水體不但沒有得到修復(fù)，反而遭到污染，于是就出現(xiàn)了‘越治越臟’?！北趟纯偨?jīng)理戴日成認(rèn)為。“水十條”就是要提高標(biāo)準(zhǔn)，變“越治越臟”為“越治越凈”?！八畻l”的 “抓兩頭、帶中間”的策略則更為清楚地表達(dá)了工作重點(diǎn)及方略。對此，李干杰解釋說：“一頭是抓好飲用水水源地等水質(zhì)比較好的水體水質(zhì)保障，保證水質(zhì)不下降、不退化；另一頭是針對已經(jīng)嚴(yán)重污染的劣V類水體，尤其是影響群眾多、公眾關(guān)注度高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動(dòng)中間一般水體的水污染防治。”形勢的嚴(yán)峻、政府的決心、清晰的方略使“治水盛宴”開席只在須臾之間：翹首可待矣 ！

盛宴孕育巨大商機(jī)

環(huán)保部透露，“水十條”總投資預(yù)計(jì)超過2萬億元。中信證券分析預(yù)測，“水十條”出臺(tái)后，從消滅劣Ⅴ類水角度出發(fā)，近年來已逐步開始的市政污水提標(biāo)改造將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。若僅考慮重點(diǎn)地區(qū)污水廠在3年內(nèi)完成改造、單位投資按“十二五”規(guī)劃中平均約525元/噸進(jìn)行估算，則年投資需求或達(dá)108億元。

“水十條”出臺(tái)后，水務(wù)設(shè)備行業(yè)也將面臨千載難逢的大好時(shí)機(jī)。以排污泵為例，水泵行業(yè)預(yù)計(jì)未來年均增長率保持在20%左右。以浙江為例。今年浙江省啟動(dòng)了“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)，2014年就安排了125個(gè)項(xiàng)目，總投資額4680億元，其中當(dāng)年計(jì)劃完成投資要超過650億元，對排污泵需求巨大。

再生水利用和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)處理等細(xì)分領(lǐng)域也將進(jìn)入快速成長期。業(yè)界對此很樂觀。水務(wù)企業(yè)桑德集團(tuán)董事長文一波日前表示：“目前提升空間很大，投資規(guī)模將達(dá)數(shù)千億元。”文一波稱，小城鎮(zhèn)將成為污水處理的重要市場，包括完善和新建管網(wǎng)、新增污水處理設(shè)施以及對不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造、建設(shè)集中污水處理廠和分散性污水處理設(shè)施，使所有的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)現(xiàn)污水處理能力達(dá)到85%左右，重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到75%左右。

膜技術(shù)應(yīng)用、凈水器行業(yè)值得關(guān)注

防治水污染過程中，膜技術(shù)有著廣泛應(yīng)用，特別是在水資源再利用方面具有廣闊的前景。信達(dá)證券表示，“十二五”期間，膜法污水處理市場年均容量將達(dá)到76億元，如果飲用水市場也開啟，將進(jìn)一步提高膜市場的成長空間。據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)（市政和工業(yè)均包括在內(nèi)）將延續(xù)“十一五”期間的增長趨勢，2015年年末，全國污水處理能力將達(dá)到20805萬立方米/日，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施資金總量約為1351億元（包括新增污水處理和再生水利用）。假設(shè)新增污水處理能力中使用膜技術(shù)的占比提升到20%，則市場空間為270億元，平均每年54億元?？梢哉f膜技術(shù)在治水盛宴中，具有廣闊前景。

凈水器行業(yè)也是一只巨大的潛力股。目前國內(nèi)凈水器行業(yè)還處于消費(fèi)的啟蒙期和市場的培育期。數(shù)據(jù)顯示，我國城市家庭中凈水器的擁有率尚不足5%，與歐美國家的70%相比差距懸殊，國內(nèi)凈水器行業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。值得注意的是，凈水器是家電行業(yè)少有的“耗材行業(yè)”，除了制造利潤和銷售利潤，還可以通過銷售濾芯等耗材來持續(xù)獲得服務(wù)利潤。據(jù)介紹，凈水器曾被形容為“又一個(gè)空調(diào)級的產(chǎn)品”，有媒體稱這是21世紀(jì)家電行業(yè)的最后一塊蛋糕，未來5年將形成3000億元的市場規(guī)模。

切莫忽略污泥錢途

污泥治理是水污染防治不可或缺的一環(huán)——實(shí)際上，這個(gè)不可或缺的一環(huán)卻成為行進(jìn)最難的一環(huán)。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長趙暉在2014(第八屆)環(huán)境技術(shù)產(chǎn)業(yè)論壇上表示，污泥處理“十二五”目標(biāo)較難完成。根據(jù)《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。趙暉說，目前重點(diǎn)城鎮(zhèn)污泥無害化處理處置率還比較低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)尚不足20%，與“十二五”目標(biāo)相差較大，目標(biāo)如期完成難度大。污泥問題成為目前中國水處理領(lǐng)域面臨的最大問題之一。

污泥是污水處理的必然產(chǎn)物，但目前中國并沒有污泥處置費(fèi)征收額度、財(cái)政補(bǔ)助的具體細(xì)則，只有江蘇省太湖地區(qū)、常州市、廣州市在污水處理費(fèi)中提取少額用于污泥處置，其他大部分地區(qū)對污泥處置的費(fèi)用尚無規(guī)定?；诖?，相關(guān)涉及污泥處理的企業(yè)都沒有積極性：對污泥處理的錢途不樂觀。但“水十條”一旦落地實(shí)施，情況將有變化：依據(jù)“水十條”提出的要求，我國或?qū)⑦m度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并擴(kuò)大排污收費(fèi)范圍，將污泥處理處置納入污水處理成本。誠如是，企業(yè)現(xiàn)在的遲緩、觀望將有可能是自斷錢途。在國家下定決心防治水污染的大勢下，切勿輕看、忽略污泥處理的前途。還有，企業(yè)的確不能不看重眼前利益，但長久的發(fā)展，還需有適度的市場前瞻，“風(fēng)物長宜放眼量”。