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        我國刑罰面臨的問題及對策分析

        2014-08-15 00:55:12看卓吉
        關(guān)鍵詞:罰金犯罪分子刑罰

        看卓吉

        (青海民族大學(xué),青海 西寧 810000)

        自文藝復(fù)興以來,人們權(quán)利意識覺醒,認(rèn)識到制度與法律的重要性。自此,資本主義制度與社會主義制度、資本主義法律與社會主義法律哪個更適應(yīng)社會發(fā)展,哪個更對人有利已成為人們多年來爭論不休的問題。然而任何制度與法律都是人們制定的,而且任何制度與法律都不是永久存在和萬能的,所以任何事物都會隨著社會的變化而變化,刑罰作為刑法中的重要內(nèi)容,面對新的社會問題以及多樣化法律糾紛,同樣會發(fā)生一系列變化和改革。

        一、刑罰的概念和目的

        自人類創(chuàng)立刑法這一法律規(guī)則,刑罰就相伴隨而產(chǎn)生并發(fā)揮其獨(dú)特的作用。從刑罰的字面意思來看,就是對違法犯罪分子進(jìn)行處罰。從我國立法的目的來看,刑罰就是由國家制定,并由國家保障實(shí)施,用來懲罰犯罪,教育、改造、警示犯罪者的法則。刑罰作為刑法規(guī)定的給予犯罪分子刑事處罰的內(nèi)容,其自身原本是沒有目的意義的,但是作為刑罰的制定者,有必要從全社會的穩(wěn)定出發(fā),有必要考慮人民生命與財產(chǎn)的安全,所以這些人在制定相關(guān)法律內(nèi)容時就會摻雜理想情感因素,這被馬克思稱為 “在社會領(lǐng)域的任何活動都是經(jīng)過深思熟慮的,而刑罰就是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定而產(chǎn)生的理性愛國主義”[1]。

        法律制定者理想中的美好愿景寄托于刑罰的制定當(dāng)中,這就是刑罰的目的。從某種意義上來說,刑罰的目的屬于馬克思主義中的主觀意識范疇,根據(jù)社會存在決定社會意識理論,社會存在決定社會意識,而社會意識反映并反作用于社會存在,所以刑罰目的就是當(dāng)時社會狀況的反映,或者說當(dāng)時的社會犯罪狀況決定了刑罰目的的制定,于是關(guān)于刑罰見解的不同導(dǎo)致了很多觀點(diǎn)的產(chǎn)生。從國外來看,關(guān)于刑罰的目的爭論由來已久,從古希臘開始,西方法律學(xué)者已經(jīng)開始這方面的研究,并且頗有建樹,隨著近年來刑法成為獨(dú)立的學(xué)科,人們越來越關(guān)注刑罰的目的研究,就目前外國的主流觀點(diǎn)有兩個:

        1、報應(yīng)刑論。該理論認(rèn)為犯罪分子實(shí)施犯罪行為并造成犯罪結(jié)果后,法律對其懲罰應(yīng)該依照其所造成的損害結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)。這種理論具有明顯的絕對主義報應(yīng)思想,崇尚“因果報應(yīng)、血親復(fù)仇”,這是原始社會時期人們解決問題的主要方法并流傳至今,雖然有很大的落后性,但是它反映了人們淳樸的平等觀念思想?!胺缸镉卸嗌伲瑧土P就有多大”,康德曾經(jīng)對此學(xué)說進(jìn)行了詳細(xì)的論述并且一度使此學(xué)說達(dá)到頂峰,后來神意報應(yīng)論、道義報應(yīng)論相繼出現(xiàn)并受到人們的追捧,但是這兩種理論從神權(quán)學(xué)說以及社會道義上來解釋刑罰目的,由此他們從根本上不具有國家強(qiáng)制性的理論最終還是無法長久的。法律報應(yīng)論的出現(xiàn)解決了這一問題,該理論從法律層面解釋刑罰目的,犯罪違反了法律規(guī)定,所以刑罰是對犯罪的報應(yīng),不過這種報應(yīng)是法律意義上的報應(yīng),是統(tǒng)治階級理性的選擇,但是由于該學(xué)說觀點(diǎn)過于單一,論據(jù)不夠充分,法律報應(yīng)論的觀點(diǎn)仍然存在瑕疵。

        2、目的刑論。目的論的出現(xiàn)滯后于報應(yīng)論,但其獨(dú)特的觀點(diǎn)卻部分高于報應(yīng)論,從這個方面來講,目的論關(guān)注的不是犯罪分子犯罪后法律對其懲罰,更不是犯罪后因果關(guān)系的等量報應(yīng),它所關(guān)注的是通過懲罰犯罪來實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會正義,懲罰犯罪只是一種輔助手段,并不是目的。該理論從實(shí)質(zhì)上來看目的刑論就是帶有功利思想的,而且它的刑罰目的僅僅是一種預(yù)防,而不是懲戒。從英國法學(xué)家邊沁莫爾提出雙層預(yù)防,即一般預(yù)防與特殊預(yù)防后,各個國家法學(xué)家對此進(jìn)行了深層次研究和追捧,一般預(yù)防論的代表人物主要是是費(fèi)爾巴哈,他認(rèn)為一般人出于貪婪或者報復(fù)或者其他的目的來犯罪,所以應(yīng)當(dāng)受到法律的懲罰,這樣才能使受害者得到慰藉,使社會得以穩(wěn)定和諧,更使人們從心理上畏懼法律,這就是有名的“心理強(qiáng)制主義”,此學(xué)說認(rèn)為刑罰的功能在于警戒,而不是懲罰,這種學(xué)說有一定合理性,但是社會中有些犯罪分子犯罪并不是理性的,有時會出現(xiàn)與其理論相悖的情形。特別預(yù)防論的代表人物主要是德國的李斯特,他認(rèn)為刑罰的目的是為了防止犯罪分子再次犯罪,只要國家通過教育和宣傳,避免犯罪分子再次犯罪是有可能的,而且由于犯罪分子生活環(huán)境的不同,國家應(yīng)該通過各種手段來建立法律在這些人心目中的威嚴(yán)性,從而使這一部分人再次犯罪時有所顧忌。

        外國的相關(guān)學(xué)說為我國研究刑罰提供了有益的借鑒,就目前我國的法律學(xué)者而言,對刑罰的目的主要存有兩方面爭議:

        第一種觀點(diǎn)主要是狹義的刑罰目的說,該學(xué)說認(rèn)為,刑罰就是國家為了懲罰犯罪分子而制定的[2],具體來說就是人民法院通過司法審判對犯罪分子的違法犯罪行為繩之以法,從而實(shí)現(xiàn)法律的懲罰性功能。

        第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,刑罰的制定不僅僅是為了懲罰犯罪,而且還具有教育犯罪分子,警戒世人不再犯罪的作用,具體來說就是法律在當(dāng)事人犯罪時堅(jiān)決予以懲罰,在當(dāng)事人未犯罪時則予以宣傳和教育[3],使法律觀念深入人心,人人知法而不犯法。從這一方面來說該觀點(diǎn)為廣義的刑罰目的說。

        無論是外國的學(xué)說還是中國觀點(diǎn),其中的爭論主要集中于刑罰目的是否需要外延。從歷史長河的發(fā)展中我們可以看出,單純的固定的理論都不能很好的滿足社會發(fā)展的需要,總會有各種各樣的意外情況發(fā)生,我們作為法律從業(yè)人員,有必要樹立憂患意識,積極研究刑罰目的。

        二、刑罰的體系和特點(diǎn)

        研究刑罰體系首先要搞明白刑種問題,刑種的組合與分類在一定意義上就是刑法體系,目前世界上的刑罰體系有很多,而我國刑罰既然構(gòu)建了刑法的主要內(nèi)容,如此它有著自己獨(dú)特的體系,一般而言,根據(jù)懲罰對象的不同可以劃分為人身刑和財產(chǎn)刑;根據(jù)懲罰程度的不同可以劃分為主刑和附加刑;根據(jù)是否剝奪生命又可以劃分為生命刑與非生命刑;所以刑罰的體系根據(jù)其內(nèi)涵可以分為許多種。就目前中國的刑罰體系而言主要采用主刑與附加刑,這種劃分的方法簡單明確,有利于刑罰的透明執(zhí)行,主刑主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑,附加刑主要包括罰金、沒收財產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利和驅(qū)逐出境[4]。

        在研究國外刑罰的過程中,我們發(fā)現(xiàn)雖然表面上各個國家的刑法體系不盡相同,但是在不同之中卻有其相統(tǒng)一的特點(diǎn):

        首先,外國對刑罰的規(guī)定較為詳細(xì),而且種類繁多,內(nèi)容豐富。面對一些新的犯罪問題,法律卻沒有相關(guān)規(guī)定,此時的法律完全沒有可操作性,對于法律公職人員而言此時是盲目的,所以各國的立法人員制定法律時會盡量的詳細(xì),這雖然增加了法律的臃腫性,但在客觀上卻增加了法律的可操作性。以法國為例,法國刑法典在規(guī)定刑罰的性質(zhì)時就運(yùn)用了57個條文來表述,其中的二級條文更是繁多,法官在遇到相關(guān)問題時可以完全依照法律來審判,其自由裁量權(quán)受到壓制,很符合我國的“有法可依”。

        其次,外國對刑罰的規(guī)定日益輕刑化[5]。雖然外國對刑罰的規(guī)定種類繁多,內(nèi)容豐富,但是罪行卻極其輕微,這是一種世界趨勢。從上個世紀(jì)中期,世界大戰(zhàn)結(jié)束后,人們認(rèn)識到生命的重要性,于是世界各國尤其是資本主義國家呼吁廢除死刑等重刑制度,聯(lián)合國曾經(jīng)明確要求世界各國積極廢除死刑,以實(shí)現(xiàn)全世界最終沒有死刑制度。近年來,隨著各國廢除死刑的步伐的不斷加快,一些國家已經(jīng)完全廢除了死刑,甚至有一些國家還廢除了無期徒刑,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前完全廢除死刑的國家有118個,而未廢除死刑制度的國家僅有74個,從這一比例可以看出死刑未來的發(fā)展趨勢。

        再次,外國刑罰體系中增加了財產(chǎn)刑的比重。財產(chǎn)是一個公民擁有的物質(zhì),從一定意義上來說財產(chǎn)是人類的附屬物,當(dāng)人們違法犯罪用財產(chǎn)的剝奪來代替人身自由的懲罰是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。肉刑的弊端不言而喻,已經(jīng)遭到很多人長期的批判,商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展改變了人們以往的肉刑觀念,通過沒收財產(chǎn)財產(chǎn)或者罰金等方式懲罰犯罪者,也能給違法犯罪者一次改過自新的機(jī)會,同時財產(chǎn)刑也是刑法輕刑化的必然要求。

        最后,外國刑罰中的附加刑規(guī)定日益完善。附加刑從其產(chǎn)生時就給人們一種弱小地位,作為主刑的附加刑,人們往往會認(rèn)為其重要性不如主刑,甚至有人認(rèn)為附加刑可有可無,這些觀念在我國長時期充斥于人們的思想中,然而隨著時代的變遷,自然人和法人權(quán)利和資格的重要性日益突出,外國作為刑罰研究的先驅(qū)者,很早就注意到了這一點(diǎn),例如德國刑法典規(guī)定,被判處剝奪政治權(quán)利的人不得參與選舉,更不得被選舉,一般公民享有的言論出版自由同樣不能擁有。我國對此的規(guī)定仍有欠缺。

        三、我國刑罰體系存在的問題及解決對策

        建國后,隨著新民主主義革命取得了勝利,我國的刑罰體系也從過去的單一走向多元,由混亂無章的情形轉(zhuǎn)為局部統(tǒng)一的大局,經(jīng)歷的如此長的轉(zhuǎn)變過程,主刑與附加刑也逐漸變得完善,寬嚴(yán)相濟(jì)的形勢政策也得以很好的體現(xiàn)。但是,隨著經(jīng)濟(jì)、社會、科技的巨大變化,法律水平的進(jìn)步,以及紛繁多樣的新犯罪出現(xiàn),當(dāng)我們重新研究我國的刑罰時,發(fā)現(xiàn)了一系列問題存在于當(dāng)前的刑罰體系,而且新問題的不斷涌現(xiàn)也是對我國目前刑罰體系的考驗(yàn)。所以我們有必要對當(dāng)前的刑罰體系予以研究和分析。

        1、重型主義明顯,死刑仍不廢除[6]。隨著世界刑罰輕型化思潮的出現(xiàn),很多國家都開始減輕自己刑罰體系的內(nèi)容,根據(jù)國際法關(guān)于刑罰重型的標(biāo)準(zhǔn),我國仍然屬于世界范圍內(nèi)的“重刑國家”,刑法條文中通篇都在講述犯罪者應(yīng)受的嚴(yán)重刑事處罰,而且刑罰規(guī)定中大部分都是有期徒刑、無期徒刑,甚至是死刑,這種重刑的做法在一定階段內(nèi)發(fā)揮了穩(wěn)定社會,保護(hù)國家的作用,但從長遠(yuǎn)來看,這嚴(yán)重影響了我國在國際舞臺上的地位和形象。對于死刑的廢除,學(xué)者的爭論由來已久,我國很多人對其廢除充滿期待,但是至今為止我國仍未廢除死刑,雖然我國人口基數(shù)大,犯罪總量多,這可能會導(dǎo)致我國在世界犯罪的增長,但是相對于全世界過半的國家廢除死刑這一規(guī)定來說,我國廢除死刑更有必要了。一個國家或政府單純依靠死刑的威懾作用來實(shí)現(xiàn)對社會大眾的統(tǒng)治,無疑是非常不明智的,而且也必然不會長久的。所以我們要慢慢改變以往的重刑主義思想,積極推進(jìn)死刑廢除運(yùn)動,從學(xué)理和法理為死刑廢除找到理論支撐點(diǎn),切實(shí)表明我們的立場,展現(xiàn)我國在世界舞臺的形象,做一個與世界接軌的大國。

        2、短期刑過多,管制適用范圍過窄。由于刑法條文中,拘役、有期徒刑的規(guī)定相當(dāng)廣泛,而且法官的自由裁量權(quán)往往局限于輕刑,所以司法實(shí)踐中,很多犯罪被判為拘役或者短期的有期徒刑。短期自由刑的存在是社會刑罰輕刑化的表現(xiàn),但是現(xiàn)實(shí)中的犯罪分子往往會認(rèn)為法律對自己的犯罪行為約束的不夠緊密,于是產(chǎn)生了“最多做幾年牢就能出來”,“法律如同兒戲”的思想,這種后果是刑法制定者當(dāng)初沒有想到的。短期刑雖然期間段,但是數(shù)量增多,短期自由刑的存在從另一個方面會反映出我國刑罰的重刑結(jié)構(gòu),由于懲罰期間短,教育改造無法完全實(shí)現(xiàn),這些犯罪分子往往會面臨再次犯罪的風(fēng)險,這對社會、對人民來說都不是一個很好的結(jié)果。管制作為刑罰中的主刑,重要性不言而喻,但是目前管制的適用范圍還是過于狹窄,除了自身設(shè)置的缺陷原因外,更主要的是我國傳統(tǒng)的重刑主義思想。當(dāng)前我們要做的工作就是要不斷完善管制,限制自由刑尤其是拘役的隨意決定,縮小拘役的審判范圍,逐漸擴(kuò)大管制的適用范圍,在執(zhí)行管制時,要堅(jiān)持差別化原則,針對不同的情況施以的管制教育。

        3、假釋普及度低,緩刑監(jiān)督不合理。針對有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,如果有立功表現(xiàn),可以假釋,假釋制度的出現(xiàn)也是為了響應(yīng)國際輕刑主義運(yùn)動,但是目前我國假釋的適用程度很低,同歐美一些國家相比,我國的假釋普及率不如他們的一半,而且有關(guān)資料顯示我國的假釋適用率存有逐年下降的趨勢,這是一個很不合理的信號。由于犯罪分子進(jìn)入監(jiān)獄后很難實(shí)現(xiàn)重大立功,而且犯罪分子是否符合假釋條件也由監(jiān)獄工作人員決定,一旦存有權(quán)力監(jiān)管缺失現(xiàn)象,那么假釋的適用率會更低。由于假釋自身規(guī)定的嚴(yán)格性,導(dǎo)致法官在審判具體案件時不能隨心所欲的判決假釋,這在一定程度上也導(dǎo)致了假釋適用率的下降。對于緩刑,目前我國的適用率同樣不高,一方面是緩刑的種類缺少,另一方面犯罪分子對緩刑的認(rèn)識不夠準(zhǔn)確,很多犯罪分子認(rèn)為出獄了就是無罪釋放了,這沒有從根本上認(rèn)識緩刑的內(nèi)涵。而且緩刑的執(zhí)行監(jiān)督目前還是不夠完善,一些漏洞和問題亟需解決。完善假釋和緩刑,首先,要建立健全刑事法律法規(guī),完善緩刑與假釋的立法,豐富立法條文,擴(kuò)大假釋范圍。其次,借鑒國外有利經(jīng)驗(yàn),在執(zhí)行假釋前首先對個人進(jìn)行調(diào)查,建立再次犯罪預(yù)警機(jī)制,真正做到有備無患。最后假釋后工作人員還要做好犯罪分子的教育和心理輔導(dǎo)工作,使他們自我反省,理解犯罪對社會、家人、自己的危害性,幫助犯罪分子重新返回社會并且不再犯罪不僅僅是一句空話,這需要廣大法律人員不懈的支持和努力。

        4、罰金形式單一、執(zhí)行難。相對于日本、英國的罰金規(guī)定,我國的罰金形式過于單一,要么單處罰金,要么并處罰金,除此之外,別無它法。而且罰金的執(zhí)行難問題也很突出,這在一定程度上會導(dǎo)致人們對法律的權(quán)威性有所質(zhì)疑,尤其是罰金的存在是否有必要已成為很多人討論的焦點(diǎn)。據(jù)國內(nèi)法律統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國法院審判執(zhí)行中尤其以罰金的執(zhí)行最為困難,全國平均執(zhí)行率不超過30%,一些地方甚至不超過10%[7],這樣的執(zhí)行率放到世界來看,也是沒有競爭力可言的。對于執(zhí)行難的原因,我認(rèn)為首先犯罪分子遭遇破產(chǎn)或者的確無錢支付,實(shí)踐中有許多破產(chǎn)的老板無力支付工人的工資的情形,這樣的案件我認(rèn)為可以酌情處理。其次是犯罪分子提前轉(zhuǎn)移財產(chǎn),惡意拖欠不支付罰金,這樣的犯罪行為極其惡劣,有必要從嚴(yán)處理,最后大部分執(zhí)行難案件集中在異地執(zhí)行過程中,這樣的案件牽扯范圍廣,有些案件金額較小,法院也不愿意浪費(fèi)精力去執(zhí)行,往往不了了之,貽害無窮。所以我們在提出對策時要有針對性,必須把罰金的形式和范圍擴(kuò)展開來,將罰金列入主刑的地位,靈活采取各種措施發(fā)揮罰金的重要性。對于故意犯罪,加大罰金的懲罰力度;對于過失犯罪,有條件可以減少罰金的數(shù)量。

        5、社區(qū)矯正制度亟待完善。自新的刑法修正案將社區(qū)矯正規(guī)定為刑罰內(nèi)容,社區(qū)矯正便發(fā)揮了自身的優(yōu)越性,但是目前我國社區(qū)矯正存在的問題還有很多,例如,處罰種類不多且適用率低,基層執(zhí)法人員缺少且素質(zhì)有待提高。實(shí)踐中社區(qū)矯正的范圍很小,僅僅幾類人員適用社區(qū)矯正,而且法院移交司法所過程中存在拒接現(xiàn)象,主要是二者工作銜接不夠完善,還有基層司法工作人員太少,而矯正對象卻有很多,兩者之間比例不夠協(xié)調(diào),最后司法工作人員科學(xué)文化水平較低,素質(zhì)有待提高。所以完善社區(qū)矯正,不僅要擴(kuò)大適用范圍,更要密切法院與司法局之間的聯(lián)系,同時切實(shí)組織法律培訓(xùn),提高司法工作人員是理論水平和素養(yǎng)。

        [1]恩格斯,《馬克思恩格斯選集》,北京,人民出版社,1995年.

        [2]高銘瑄、楊敦先,《刑法學(xué)》,北京,北京大學(xué)出版社,1989年.

        [3]楊春洗,中國刑法論,北京,北京大學(xué)出版社,1994年.

        [4]儲槐植,《試論刑罰機(jī)制》,北京,北京大學(xué)出版社,1997年.

        [5]林山田:《刑法總論》,臺北,臺灣三民書局,1993年.

        [6]趙秉志,論中國非暴力犯罪死刑的逐步廢止[J],政法論壇,2005,(1).

        [7]張志輝,刑罰改革切入點(diǎn)[J],法學(xué)家,2006,(1).

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