湯紅星

（濟(jì)南鐵路局網(wǎng)絡(luò)輿情室，山東 濟(jì)南250001）

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，全面影響著社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域，不僅改變著人們的工作方式和生活方式，而且猛烈地沖擊著傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式，人們的觀念認(rèn)識呈多元化趨勢。為此，如何適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮好宣傳思想工作的優(yōu)勢作用，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定，是值得深入思考的問題。

一、互聯(lián)網(wǎng)對宣傳思想工作的重大影響

1、網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用日新月異，宣傳思想工作在把握受眾思想的難度上越來越大。目前，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)4.2億，年增長率為18.1%[1]，智能手機(jī)、手持閱讀器、平板電腦等移動上網(wǎng)終端迅速普及，特別是隨著我國3G、4 G技術(shù)的進(jìn)一步推廣應(yīng)用，手機(jī)用戶都可能成為網(wǎng)民，網(wǎng)上信息的獲取、發(fā)布、傳播、接收幾乎完全不受時空和載體的限制。隨著Web技術(shù)的升級轉(zhuǎn)型，使網(wǎng)上信息發(fā)布由網(wǎng)站發(fā)布為主向網(wǎng)民個人發(fā)布為主轉(zhuǎn)變。特別是微博、微信等網(wǎng)上互動交流信息形式的逐步廣泛運用，使輿論生成空間規(guī)模呈幾何級膨脹。QQ等即時通訊用戶規(guī)模龐大，其“群組”功能可使網(wǎng)民建立相對獨立、封閉的群體交流空間，信息傳播渠道更加私密隱藏，這也是我們宣傳思想工作的一個真空地帶。同時，網(wǎng)絡(luò)信息的加速融合，使信息傳輸方式更加集成開放。當(dāng)前各類媒介都朝著數(shù)字化方向融合到互聯(lián)網(wǎng)的大平臺上，傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及受眾之間的互動加快，使得輿論生成的因素和過程多元多變，不良信息的監(jiān)控難度越來越大。因此，誰能夠跟上互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的更新和發(fā)展，誰就將掌握當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)權(quán)。

2、網(wǎng)絡(luò)成為最大話語平臺，宣傳思想工作在調(diào)適方式方法的難度上越來越大。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到6.18億，微博用戶達(dá)3.09億，微信用戶達(dá)3億。據(jù)抽樣統(tǒng)計，每天人們通過微博、微信、論壇、新聞評論等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，遠(yuǎn)高于西方國家[2]。網(wǎng)上言論的空前活躍，反映了社會的進(jìn)步。同時，其匿名藏身、傳播無界、隱蔽難控等存在問題也必須引起高度關(guān)注：一是快速的網(wǎng)站新聞發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)制、便捷的Web技術(shù)、即時的微博微信發(fā)布，使每個網(wǎng)民都可能成為網(wǎng)上“記者”、“出版社”、“電視臺”，這些言論的集合本身就是一種很強(qiáng)的輿論場，一些負(fù)面言論，如不有效引導(dǎo)則會對社會穩(wěn)定構(gòu)成隱患。二是網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象突出，有些網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的言論，引來眾多人的討論和圍觀，造成當(dāng)事人的名譽(yù)損害，擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論秩序，沖擊法律規(guī)范。三是許多人對現(xiàn)實生活中存在的矛盾和問題不滿意，便借助網(wǎng)絡(luò)加速事件的“催化”“發(fā)酵”，給現(xiàn)實社會形成輿論壓力，事涉部門的公信力受到影響。據(jù)《人民論壇》調(diào)查顯示，當(dāng)前我國宣傳思想文化戰(zhàn)線面臨的突出問題是：“缺乏現(xiàn)實關(guān)懷”，“宣傳的多，說教的多，難以打動人心”[3]。對此，作為宣傳思想工作者應(yīng)從方式方法入手，好好反思如何提高宣傳思想工作水平。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論成因復(fù)雜，宣傳思想工作在維護(hù)穩(wěn)定的難度上越來越大。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)生深刻變革，社會結(jié)構(gòu)和利益格局在不斷調(diào)整，發(fā)生各種矛盾和沖突的潛在因素不斷增多。由于我國網(wǎng)民思維活躍，思想起伏波動較大，網(wǎng)絡(luò)行為失范現(xiàn)象較多，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見、表達(dá)訴求，網(wǎng)上熱點事件、突發(fā)事件的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，其中“百萬級點擊率”的“網(wǎng)上群體性事件”屢見不鮮。另外，民生問題極易牽動公眾神經(jīng)，涉及國家利益、人民群眾利益的事件，網(wǎng)民往往會做出應(yīng)激性反應(yīng)，特別是有些網(wǎng)民不滿足于網(wǎng)上就事論事的議論，其行為逐步向網(wǎng)下延伸，具有較強(qiáng)的號召力和情緒感染力，使網(wǎng)上網(wǎng)下相關(guān)人群快速聚集，增加了事件處置的難度和復(fù)雜性。如果僅習(xí)慣于用傳統(tǒng)封鎖手段應(yīng)對，只能造成更加被動的局面。這就要求宣傳思想工作需要全新的思維和智慧，不斷完善輿論引導(dǎo)機(jī)制。

二、互聯(lián)網(wǎng)給宣傳思想工作帶來的新機(jī)遇

近幾年來，黨和國家始終把保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳工作主動權(quán)，作為各項工作的重中之重。習(xí)近平同志就明確指出：“面對傳播快、影響大、覆蓋廣、社會動員能力強(qiáng)的微博客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時通信工具用戶的快速增長，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和國家安全、社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的現(xiàn)實突出問題”[4]。今年2月份，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，提出了建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)。不容置疑，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給宣傳思想工作帶來了一系列深遠(yuǎn)影響，也為做好宣傳思想工作提供了新的方法，帶來良好機(jī)遇。

1、互聯(lián)網(wǎng)為宣傳思想工作提供了新空間。網(wǎng)絡(luò)的直觀特點是圖、文、聲并茂，極具形象化、趣味性和感染力，不僅滿足了人們的生活和娛樂需求，而且使信息獲取、思想交流更加直接便捷，這就最大限度地調(diào)動人們獲取信息的主動性，極大地激發(fā)了人們的求知欲和想象力。通過互聯(lián)網(wǎng)，可以使宣傳思想工作突破時空的局限，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開辟新的宣傳陣地，大力宣傳正確的世界觀、價值觀和人生觀，宣傳改革發(fā)展的新成果，牢固樹立良好的道德文化，增強(qiáng)社會向心力和凝聚力，無疑給變革傳統(tǒng)宣傳思想工作方式方法提供了廣闊空間。

2、互聯(lián)網(wǎng)使宣傳思想工作針對性不斷增強(qiáng)。四通八達(dá)、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息高速公路，使人們可以從任何一個計算機(jī)終端隨時獲取信息，迅速了解和掌握國內(nèi)外正在發(fā)生的政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活各方面信息，促使人的思想更加活躍，特別是網(wǎng)上出現(xiàn)的各類輿論，會潛移默化的進(jìn)入人們大腦，影響著人們對事件的思維和看法，甚至隨著網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)，決定著人們的思想認(rèn)識和行為。宣傳思想工作可以借助網(wǎng)上交流開放互動的特點，及時掌握人們的思想狀況，通過認(rèn)真地整理研判分析，給確定宣傳思想工作目標(biāo)方向提供了極大的支持，增強(qiáng)了針對性。

3、互聯(lián)網(wǎng)使宣傳思想工作實效性得到提高。在現(xiàn)實的思想工作中，一些人不愿意當(dāng)面表達(dá)自己的真實想法，甚至對現(xiàn)行的一些政策有抵觸情緒，給宣傳思想工作開展造成一定困難，直接影響了工作的實效性。但也應(yīng)看出，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性特點可以反映人們的真實思想信息，而網(wǎng)絡(luò)的交互性特點，恰恰又可以實現(xiàn)網(wǎng)上的溝通、對話，譬如通過正面宣傳、問題答疑、論壇交流等方式，有效化解人們的抵觸情緒，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的單向交流向雙向、多向交流轉(zhuǎn)變，通過網(wǎng)絡(luò)思想教育現(xiàn)代化手段，大大提高宣傳思想工作實際效果。

三、適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境加強(qiáng)宣傳思想工作的幾點對策

1、高度重視互聯(lián)網(wǎng)在宣傳思想工作中的積極作用。事實證明，巨大的網(wǎng)絡(luò)空間，先進(jìn)的思想不去占領(lǐng)，錯誤的思想觀點和腐朽落后的東西就會在那里蔓延。各級管理者要充分認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的不可逆性，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等傳媒技術(shù)在宣傳思想工作中的積極作用。在制定長遠(yuǎn)規(guī)劃和階段目標(biāo)時，要將其作為重要內(nèi)容納入其中，提出整體要求，細(xì)化具體項目，落實責(zé)任部門。在信息化技術(shù)推進(jìn)過程中，應(yīng)通盤考慮宣傳思想工作的信息化建設(shè)，在資金、人力、物力各方面加大投入，不僅要建立完善宣傳思想工作信息數(shù)據(jù)庫，還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)實際積極開發(fā)輿論監(jiān)測分析系統(tǒng)，建立健全網(wǎng)上信息監(jiān)控、輿情分析、預(yù)警研判、評價反饋等制度，形成一整套網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作機(jī)制。

2、加大力度強(qiáng)化網(wǎng)上正面輿論宣傳。網(wǎng)上正面積極的輿論會在振奮精神、激揚士氣、凝聚人心、增強(qiáng)合力方面發(fā)揮出巨大的作用。要積極主動占領(lǐng)網(wǎng)上陣地，緊緊圍繞重點工作，組織重大題材宣傳，利用各類新媒體渠道，大力宣傳取得的標(biāo)志性成果，打造具有自身特點的精神文化品牌，并針對媒體和公眾普遍關(guān)心的重大事件、熱點問題，進(jìn)行深度報道，擴(kuò)大傳播空間。應(yīng)積極建設(shè)官方網(wǎng)站、官方微博和微信等平臺，及時發(fā)布權(quán)威性信息。發(fā)布信息時，要以網(wǎng)民為本，把握網(wǎng)民興奮點和關(guān)注點，用好網(wǎng)絡(luò)語言和技巧，提升宣傳的親和力和感召力。要充分利用各類社區(qū)論壇以及聊天室、即時通訊群組等手段，吸引和聚合網(wǎng)民訪問，集中共同興趣，有效引導(dǎo)和調(diào)控網(wǎng)上輿論。

3、著力提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力。提高輿論引導(dǎo)能力必須講究引導(dǎo)的藝術(shù)，進(jìn)行藝術(shù)的引導(dǎo)，這樣才能最大限度地吸引受眾。宣傳思想工作部門要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情熱點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，擬定宣傳口徑，做好引導(dǎo)預(yù)案，防患于未然。尤其是應(yīng)對突發(fā)事件和群體性事件時，必須要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，搶占網(wǎng)上話語主導(dǎo)權(quán)。要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體與微博的互動，通過對龐雜的信息進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，設(shè)置話題來引導(dǎo)輿情、披露真相和澄清謠言，以“協(xié)調(diào)配合應(yīng)對微博輿情”[5]。引導(dǎo)要突出個性特色，少用官腔套話，多用草根語言，提高帖文親和力和論壇人氣。還要高度關(guān)注“網(wǎng)下疏導(dǎo)”，針對輿情所反映問題，認(rèn)真了解情況，深入剖析原因，努力解決好網(wǎng)上反映的社會熱點、民生問題，從根本上減少網(wǎng)上負(fù)面言論。

4、深度融入日常宣傳思想工作。日常宣傳思想工作主要涉及干群關(guān)系、勞資關(guān)系、日常管理以及利益訴求等各個方面，因此要將互聯(lián)網(wǎng)深度融入其中。一是應(yīng)積極提供平等、坦誠、雙向交流的網(wǎng)上平臺，以網(wǎng)上BBS論壇、QQ群、短信直通車、合理化建議征集等形式，啟發(fā)人們敞開心扉，說心里話。二是從網(wǎng)上發(fā)布的大量信息中提取有價值的情況，及時掌握思想動態(tài)，并定期進(jìn)行思想分析，為制定導(dǎo)向性思想教育措施打下基礎(chǔ)。三是大力強(qiáng)化“依法上網(wǎng)”宣傳教育。在互聯(lián)網(wǎng)管理涉及的法規(guī)方面，我國已經(jīng)頒布出臺了200多部，對網(wǎng)絡(luò)違法和網(wǎng)民言論行為做出了規(guī)定[6]。為此，要經(jīng)常開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展網(wǎng)絡(luò)案例警示教育活動，讓網(wǎng)民深刻認(rèn)識到：“利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假不良信息、發(fā)布惡意誹謗他人信息、發(fā)布危及安全的信息均屬違法行為，將受到相應(yīng)民事或刑事責(zé)任追究，[7]”提高網(wǎng)民的正確判別能力。

5、加強(qiáng)政工干部網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作能力建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)宣傳思想工作的成效取決于宣傳思想工作者的素質(zhì)。因此，要優(yōu)化用人機(jī)制，選派思想意識強(qiáng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技術(shù)精的年輕同志，充實到政治工作隊伍中。改善政工干部的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識和網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)，提高運用網(wǎng)絡(luò)思維和網(wǎng)絡(luò)言論開展宣傳思想工作的能力。同時要重視培養(yǎng)自己的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，不斷積累公信力，提升影響力，發(fā)揮他們新聞敏感性強(qiáng)、視角新穎、擁有超高網(wǎng)絡(luò)人氣的優(yōu)勢，達(dá)到準(zhǔn)確反映民意、正確引導(dǎo)輿論、為我所用的目的。

[1]人民網(wǎng)研究院：中國移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告（2013），2013年7月http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-06/06/c_132434311.htm

[2]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心：第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告，2014年1月http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201401/t20140116_43820.htm

[3]人民論壇問卷調(diào)查中心：2011、2012年度最具價值的100個觀點，2014年第1月下期，第41頁

[4]于祿娟、張鷙遠(yuǎn)：政府應(yīng)對公共突發(fā)事件微博輿情的策略，法制與社會，2013年第4期，第160頁

[5]錢忠：中國互聯(lián)網(wǎng)治理問題研究，金城出版社，2010年1月，第140-141頁

[6]張賀：認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)謠言的社會危害，人民日報，2012年4月16日，第4版