唐先濱

（新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830026）

一、達(dá)坂城區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)展情況

（一）人才資源總量穩(wěn)步增長，隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大

自2002年建區(qū)以來，達(dá)坂城區(qū)的人才隊(duì)伍總量保持了穩(wěn)定的增長態(tài)勢(shì)。截至2012年末，全區(qū)人才資源總量從建區(qū)之初的1032人增加到2012年的2290人。其中，機(jī)關(guān)黨政人才216人，專業(yè)技術(shù)人才1049人，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人才129人，技術(shù)工人209人，農(nóng)村實(shí)用人才資源為687人，人才資源占人力資源總量的比重為10%，對(duì)達(dá)坂城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

（二）人才素質(zhì)逐漸提高，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

截至2012年底，全區(qū)具有大專以上學(xué)歷的人才數(shù)量為1094人，占人才總量的75.8%。具有高、中、初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人才分別為65人、209人和382人，占人才總量的0.6%、16.9%和28.4%。人才行業(yè)分布更加多樣化，其中，農(nóng)林牧漁行業(yè)234人，占各類人才總數(shù)的10.2%；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理行業(yè)63人，占各類人才總數(shù)的2.8%；衛(wèi)生行業(yè)62人，占各類人才總數(shù)的2.7%；文化行業(yè)16人，占各類人才總數(shù)的0.7%；教育行業(yè)549人，占各類人才總數(shù)的24%；農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才678人，占各類人才總數(shù)的30%。截至2012年底，從產(chǎn)業(yè)分布上看，第一產(chǎn)業(yè)人才資源數(shù)量為921人，占人才總量的40.2%；第二產(chǎn)業(yè)人才資源數(shù)量為268人，占人才總量的11.7%；第三產(chǎn)業(yè)人才資源數(shù)量為1101人，占人才總量的48.1%。從所有制分布看，國有企事業(yè)單位人才數(shù)量為1603人，占人才總量的70%；從民族比例上看，少數(shù)民族人才資源為1076人，占人才總量的47%。

二、普及和應(yīng)用科學(xué)人才觀的主要做法

（一）推進(jìn)人才制度改革，營造制度環(huán)境

建立健全人才選拔任用機(jī)制。人才制度改革不斷深化，初步建立起了人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用人環(huán)境和就業(yè)環(huán)境得到改善。通過加大公開選拔力度，擴(kuò)大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和實(shí)用人才實(shí)行公開招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍，推動(dòng)了人才制度改革。人才使用效能有所提高。人才發(fā)展體制機(jī)制有所進(jìn)展，人才輩出、人盡其才的環(huán)境基本形成。2012年達(dá)坂城區(qū)通過公開選拔方式引進(jìn)黨政管理人才7名。

（二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升人才能力

一方面，開展專題培訓(xùn)。如2013年4月8日，由區(qū)委書記盧柏然帶隊(duì)的達(dá)坂城區(qū)首期黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升高級(jí)研修班在清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院開班，培訓(xùn)對(duì)象為區(qū)四套班子和柴窩堡管委會(huì)部分縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、區(qū)直部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)50名，為期11天。培訓(xùn)借助清華大學(xué)優(yōu)質(zhì)的資源，加強(qiáng)達(dá)坂城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地適應(yīng)達(dá)坂城區(qū)新形勢(shì)的發(fā)展需要。另一方面，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。達(dá)坂城區(qū)在加快新農(nóng)村建設(shè)過程中，創(chuàng)新意出實(shí)招，加大新型農(nóng)牧民培訓(xùn)力度，著力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，努力培育一支用得上、留得住的農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才隊(duì)伍，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。配合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把科技培訓(xùn)與畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的要求相結(jié)合，與種養(yǎng)殖戶的技術(shù)需求相結(jié)合，積極培育科技示范戶。2012年以來，培訓(xùn)科技人員及技術(shù)骨干40余人次，培育產(chǎn)業(yè)性科技示范戶80余戶?？萍疾块T就關(guān)鍵性技術(shù)，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，讓農(nóng)牧民現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用。開展此類培訓(xùn)12期，培訓(xùn)人數(shù)8998余人次。組織科技特派員及專業(yè)技術(shù)人員60余次到田間監(jiān)督關(guān)鍵技術(shù)措施的落實(shí)。做好干部的各類培訓(xùn)工作，林水局采取“走出去”的方法，積極鼓勵(lì)干部參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門和人事局等單位安排的各類培訓(xùn)。林水局給予公益林管護(hù)員及水利相關(guān)工作人員提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，參加公益林管護(hù)、森林防火、病蟲害防治、河道管理、供排水等培訓(xùn)班，培訓(xùn)基層人員100多人次，發(fā)放技術(shù)資料200余份。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)

為優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加大人才激勵(lì)力度，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮各類優(yōu)秀人才在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)支撐和示范帶頭作用，達(dá)坂城區(qū)開始實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供了一定的政策保障。強(qiáng)化宣傳。利用巴扎日、重大節(jié)假日等契機(jī)營造良好的社會(huì)氛圍，播放電教片150場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料5000余份。

（四）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，促進(jìn)人才造就

大力提倡在崗學(xué)習(xí)，通過自主培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、技能實(shí)踐等方式，提高人才工作能力和水平。2012開展各類技能培訓(xùn)50余期，投入103余萬元，培訓(xùn)2259人次，有效改善了才隊(duì)伍的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)。

發(fā)揮遠(yuǎn)程教育積極作用。積極協(xié)調(diào)中國電信達(dá)坂城區(qū)分公司重點(diǎn)解決寬帶覆蓋問題。2009年新建遠(yuǎn)程站點(diǎn)10個(gè)，遠(yuǎn)程教育建點(diǎn)率達(dá)到100%，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部2.6萬人（次）。大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育“信息入戶”工程建設(shè)，積極籌措資金，整合區(qū)廣播電視局資源，投資5萬元自建達(dá)坂城鎮(zhèn)、東溝鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，信息入戶增加至1720戶，解決達(dá)坂城區(qū)部分居住分散農(nóng)牧民群眾，農(nóng)忙時(shí)節(jié)黨員干部、農(nóng)牧民群眾集中學(xué)習(xí)難等問題?！靶畔⑷霊簟睂?shí)行14小時(shí)不間斷播放科技、文化等實(shí)用視頻，較好地解決了遠(yuǎn)程教育授課時(shí)間不靈活、教學(xué)資源針對(duì)性不強(qiáng)的問題，得到了農(nóng)牧民群眾的歡迎。截至2013年初，達(dá)坂城區(qū)82%遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)通寬帶，2萬余人（次）在電教播放室查閱需求信息。

（五）堅(jiān)持以用為本，緩解人才短缺瓶頸

探索通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式使用人才，通過有償服務(wù)方式，積極吸引部分有專業(yè)才能的人才充實(shí)到達(dá)坂城區(qū)人才隊(duì)伍中。如科技局邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)大中專院校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員及專家到達(dá)坂城區(qū)做外請(qǐng)科技特派員，發(fā)揮其專家顧問團(tuán)作用，為達(dá)坂城區(qū)發(fā)展獻(xiàn)力。另一方面，銀齡行動(dòng)在達(dá)坂城區(qū)貫徹落實(shí)較好。“銀齡行動(dòng)”是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，組織離退休老專家對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行援教、援醫(yī)、援農(nóng)牧工作。據(jù)相關(guān)資料顯示：我國現(xiàn)有離退休科技人員500多萬，其中年齡70歲以下的約占70%，具有中高級(jí)技術(shù)職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約占70%左右。達(dá)坂城區(qū)衛(wèi)生局、林水局、農(nóng)牧局等單位在“銀齡行動(dòng)”的活動(dòng)開展中受益良多。

三、普及和應(yīng)用科學(xué)人才觀的現(xiàn)實(shí)困境

（一）人才工作目標(biāo)不清晰，人才發(fā)展整體性推進(jìn)力度不夠

“十一五”期間，達(dá)坂城區(qū)雖然確立了“人才強(qiáng)區(qū)”的重要戰(zhàn)略，對(duì)人才工作產(chǎn)生了積極作用。但由于達(dá)坂城區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)交流的相對(duì)封閉性，對(duì)人才工作的認(rèn)識(shí)不夠與時(shí)俱進(jìn)，人才發(fā)展圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍缺乏清晰的整體戰(zhàn)略思路及規(guī)劃，與“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體推進(jìn)的要求仍有較大差距。

（二）人才逆向流動(dòng)嚴(yán)重，人才引進(jìn)缺乏優(yōu)勢(shì)

達(dá)坂城區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)較低，自然環(huán)境惡劣、人才總量基礎(chǔ)薄弱，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)發(fā)展與烏魯木齊城區(qū)差距較大，工資、待遇相對(duì)偏低，子女教育等生活不理想，留人的條件相對(duì)滯后，至今尚未完全打破傳統(tǒng)的人才管理模式和用人方式，人才自由合理的流動(dòng)受到傳統(tǒng)人事管理制度和政策的限制，加之與市內(nèi)中心城區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)落差難以體現(xiàn)，影響人才智力、潛能與積極性的充分發(fā)揮。單位用人和人才擇業(yè)“兩個(gè)自主權(quán)”沒有完全落實(shí)到位，選人用人市場(chǎng)化、社會(huì)化程度不夠。主要表現(xiàn)在引進(jìn)高技能、高層次人才勢(shì)頭趨緩（難以引進(jìn)），而人才流失卻呈加速態(tài)勢(shì)。達(dá)坂城區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)自2007年至今人才向區(qū)外流失達(dá)13人 （占全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的12.36%），與此同時(shí)，村衛(wèi)生室人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇偏低，養(yǎng)老問題無法解決，致使人員更換頻繁，工作開展緩慢。

（三）傳統(tǒng)觀念存在誤區(qū)，價(jià)值取向存在缺陷

現(xiàn)階段社會(huì)上普遍存在“重學(xué)歷教育，輕職業(yè)教育；重學(xué)歷文憑，輕職業(yè)技能”的傳統(tǒng)觀念。人們普遍認(rèn)為“人才”就是指專家、學(xué)者、教授、工程師、企業(yè)家等。公共部門及企業(yè)在招聘中注重學(xué)歷，愿意給予補(bǔ)貼招碩士、博士，使得技能人才在一定程度上被忽視。

（四）人才投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未形成

達(dá)坂城區(qū)雖然早已經(jīng)提出人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，但卻資金投入嚴(yán)重不足，資金投入少，渠道不穩(wěn)定，統(tǒng)籌性不強(qiáng)，資金使用效率不高，持續(xù)增長穩(wěn)定的投入機(jī)制尚未形成，達(dá)坂城區(qū)財(cái)政收入的一半用作公共部門人員的工資。在人才投入上相對(duì)薄弱。投入資金不足的困難和問題十分突出。

（五）人才總量不足，結(jié)構(gòu)不合理

一是有專業(yè)技術(shù)職稱人員不足，結(jié)構(gòu)不合理。如全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才中，初級(jí)技術(shù)職稱人數(shù)占全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的42.35%，中級(jí)技術(shù)職稱人數(shù)占全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的17.65%，副高及以上職稱人數(shù)占全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的3.53%，無職稱人數(shù)占全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的36.47%。初級(jí)與無職稱比例共占據(jù)全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的78.82%，高級(jí)職稱過少，結(jié)構(gòu)比例失衡。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。達(dá)坂城區(qū)具有678名鄉(xiāng)土實(shí)用人才，在結(jié)構(gòu)上主要集中在科技示范戶，科技示范戶300人，占45.38%；種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)人才還比較匱乏，種植業(yè)能手比重占4.5%，養(yǎng)殖業(yè)能手占3.3%。三是學(xué)歷層次偏低，高中級(jí)人才短缺，衛(wèi)生系統(tǒng)中大本以上學(xué)歷人員較少，研究生以上人員沒有，難以形成衛(wèi)生人才群體。

（六）人才激勵(lì)、服務(wù)、管理機(jī)制有待完善

人才培養(yǎng)的多元化機(jī)制尚不完善，人才的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制亟待創(chuàng)新，如達(dá)坂城區(qū)部分獲得中、高級(jí)職稱的教師無法兌現(xiàn)職稱工資。實(shí)行評(píng)聘分開制后，達(dá)坂城區(qū)各校已取得副高級(jí)職稱的15名教師和中級(jí)職稱的20名教師，因職數(shù)限制未能被聘用而無法享受其待遇。達(dá)坂城區(qū)對(duì)人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)尚未形成制度，宣傳不廣泛。服務(wù)工作相對(duì)滯后，人才庫建設(shè)或信息管理系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作薄弱，缺少對(duì)人才的跟蹤服務(wù)。

（七）用人機(jī)制不靈活

培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才的機(jī)制和政策環(huán)境不完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制還尚未完全形成，一些富余人員出不去，一些緊缺人才因沒有編制進(jìn)不來，影響了優(yōu)秀人才的選拔任用。受年齡、戶口“逢進(jìn)必考”等政策的限制，現(xiàn)行事業(yè)單位錄用新人要層層把關(guān)、逐級(jí)審批，往往從單位報(bào)計(jì)劃到錄用需要1-2年或更長時(shí)間。隨著新形勢(shì)發(fā)展的需要，為了更好地推行事業(yè)單位分類改革，上一級(jí)主管部門不予批復(fù)下級(jí)事業(yè)單位招聘計(jì)劃的申報(bào)。一方面相關(guān)單位有編招不進(jìn)人，達(dá)坂城區(qū)共有事業(yè)編制1360個(gè)，實(shí)有人數(shù)1170個(gè)，空編190個(gè)。另一方面又存在大量合同工，加重用人單位負(fù)擔(dān)。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)，衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)過剩卻招不進(jìn)來與缺編空崗長期并存的問題。結(jié)構(gòu)性缺編問題突出，如隨著達(dá)坂城區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，達(dá)坂城區(qū)學(xué)校均出現(xiàn)了部分不勝任“雙語”教學(xué)崗位的“富余”人員，致使各校民語系教師超編，雙語教師不足，結(jié)構(gòu)性缺編現(xiàn)象日益嚴(yán)重。如阿克蘇中學(xué)等3所民語學(xué)校仍然短缺雙語教師21名。由于民語教師擠占了漢語教師編制，致使達(dá)坂城區(qū)無法招聘漢語教師，嚴(yán)重影響教學(xué)工作。

四、普及和應(yīng)用科學(xué)人才觀的對(duì)策建議

（一）深化人才制度改革，創(chuàng)新人才選拔任用的體制機(jī)制

創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，造就復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才隊(duì)伍的分類培養(yǎng)。分類制定人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，做到重要崗位人才重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)秀人才優(yōu)先培養(yǎng)，緊缺人才抓緊培養(yǎng)。加強(qiáng)后備人才的跟蹤管理和定向培養(yǎng)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持一線長才干、育人才，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才到達(dá)坂城區(qū)一線，有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作。創(chuàng)新選拔機(jī)制，營造重視人才的社會(huì)氛圍。建立開放式選人機(jī)制。在注重開發(fā)利用現(xiàn)有本土人才的基礎(chǔ)上，還要面向人才市場(chǎng)，重點(diǎn)跟蹤那些懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化管理知識(shí)的高層次人才，采取特殊政策和措施，打破身份、區(qū)域界限適時(shí)引進(jìn)。建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選撥機(jī)制。堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，推行推薦和任免重要干部票決制。加大公考選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，實(shí)現(xiàn)開放式選人。大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，從缺位競(jìng)爭(zhēng)到全員競(jìng)爭(zhēng)，逐步擴(kuò)展競(jìng)爭(zhēng)上崗范圍，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人才的最大效能。達(dá)坂城區(qū)及所轄地區(qū)自然環(huán)境和工作、生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相差懸殊，必須根據(jù)達(dá)坂城區(qū)特殊的區(qū)情，深化對(duì)勞動(dòng)和勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)，研究制定一套合理的分配政策，提高人才獎(jiǎng)金福利、經(jīng)濟(jì)待遇，解決人才住房與交通問題，增設(shè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位的職數(shù)，既可以減少人才流失，也可以穩(wěn)定本地人才。

（二）落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

第一，組織保障。達(dá)坂城區(qū)黨委政府要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)的政策和配套措施，明確政府、企業(yè)、院校的職責(zé)，使得人才工作納入規(guī)范化的軌道。結(jié)合達(dá)坂城區(qū)實(shí)踐建立一批人才培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地，并給予重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。擴(kuò)展職業(yè)技能鑒定工作新領(lǐng)域，完善人才統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，使得統(tǒng)計(jì)信息對(duì)人才工作的指導(dǎo)和決策參考作用充分發(fā)揮。與此同時(shí)，由于達(dá)坂城自身?xiàng)l件的弱點(diǎn)，建議烏魯木齊市給予達(dá)坂城區(qū)差異化的人才政策支持。第二，資金保障。加大地方財(cái)政對(duì)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立和完善長期、穩(wěn)定、增長的人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立人才隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持培養(yǎng)造就高層次人才。鑒于達(dá)坂城區(qū)地方財(cái)力有限，烏魯木齊市財(cái)政可以考慮給予達(dá)坂城區(qū)政策和資金的傾斜。此外，還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與和支持人才培養(yǎng)工作，積極爭(zhēng)取國際組織和社會(huì)捐助，整合人才隊(duì)伍培訓(xùn)資金，統(tǒng)籌安排，有效利用。第三，環(huán)境保障。營造有利于人才成長的社會(huì)環(huán)境，充分利用各種新聞媒體和宣傳途徑營造有利于人才成長的社會(huì)環(huán)境，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和其他宣傳手段，做好人才建設(shè)的宣傳工作。要大力宣傳人才的評(píng)選表彰活動(dòng)、技能競(jìng)賽活動(dòng)、典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，宣傳實(shí)際工作中涌現(xiàn)來的典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才的典型事跡，發(fā)揮典型的示范、輻射和帶動(dòng)作用。

（三）建立柔性管理機(jī)制，擴(kuò)展智力共享多元機(jī)制

達(dá)坂城區(qū)要堅(jiān)持行政調(diào)動(dòng)與自主流動(dòng)、引進(jìn)人才與引進(jìn)智力、招商引資與招賢引才、有形引才與虛擬引才、國內(nèi)引才與國際引才相結(jié)合，通過筑巢引才、搭臺(tái)引才、項(xiàng)目引才、職位引才、合作引才等多種方式，最大限度地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來達(dá)坂城發(fā)展。打破傳統(tǒng)的戶籍、檔案、身份等干部人事制度中的束縛，可采用“長租短借”等靈活方式共享，以最大限度地利用人才價(jià)值。強(qiáng)化“不求所有、但求所用，不求常住，但求常來”的柔性引才觀念，積極采取鼓勵(lì)兼職、短期聘用、定期服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、科技咨詢等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類人才以各種形式到達(dá)坂城區(qū)發(fā)展。