川人社辦發(fā)〔2014〕269號(hào)

各市州人力資源和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的決策部署，加強(qiáng)全省創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)工作，健全服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)效，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、工作目標(biāo)

深化創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域改革，不斷完善創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為大學(xué)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)比例、創(chuàng)業(yè)成功率和存活率。

二、工作任務(wù)

(一)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)是公共就業(yè)服務(wù)的重要組成部分，是公共就業(yè)服務(wù)的延伸和發(fā)展。各市（州）要依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，要在市、縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，在人力資源市場(chǎng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)配備至少1 名專（兼）職人員開展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)；其余市（州）也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按照上述要求，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等“一條龍”服務(wù)。

(二)組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)?？h級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門要按照“突出公益性，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)性”的原則，牽頭組建以企業(yè)家和專家學(xué)者為主，相關(guān)部門專業(yè)人員參與的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，采取集中講授、個(gè)別指導(dǎo)、巡回服務(wù)和網(wǎng)上坐診等形式，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目選擇、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)管理，制定工作章程，建立激勵(lì)約束和退出機(jī)制。

(三)建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門要通過(guò)社會(huì)征集或政府購(gòu)買等方式，積極開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目收集整理，并組織開展項(xiàng)目可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期公開發(fā)布，及時(shí)補(bǔ)充更新，建立項(xiàng)目多元、可行性強(qiáng)、適應(yīng)各類創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)以縣（市、區(qū)）為主體，市（州）聯(lián)網(wǎng)共享，并逐步實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。

(四)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)和管理。各地要加大財(cái)政投入，并積極探索社會(huì)資本參與的多元化的園區(qū)建設(shè)模式，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、承載能力較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）認(rèn)定和管理，督促創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建立公開透明的入駐和退出機(jī)制，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。

(五)提升創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)質(zhì)量。各地要制訂公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)效率。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。要結(jié)合當(dāng)前創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者入駐園區(qū)或基地提供調(diào)查、初審、推薦等方面支持。有條件的市（州）要進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，將創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)向創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化基地和屬地高校延伸，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，逐步建立起“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與”的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)新模式，提高創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)水平。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要依托政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將推進(jìn)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)納入聯(lián)席會(huì)議重要日程，形成人力資源社會(huì)保障部門牽頭，聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位共同參與、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，把創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目支出。用好縣及縣以下基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，大力開展創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。用好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，積極開展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要依托《四川省公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金管理和創(chuàng)業(yè)者實(shí)名制管理，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選等活動(dòng)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

四、各地可結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施意見。