（利津縣經(jīng)濟和信息化局 山東東營 257400）

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，最具活力的中小企業(yè)已經(jīng)成為推動我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。它們對我國勞動力就業(yè)、國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的完善等都作出了重大貢獻，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前我國約有1300多萬家中型和小微型企業(yè)，其中中小企業(yè)占比超過99%，對我國GDP貢獻超過60%，對稅收的貢獻超過50%，特別重要的是中小企業(yè)提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

中小企業(yè)涉及經(jīng)濟發(fā)展的各個領(lǐng)域，其發(fā)展與人民生活息息相關(guān)。在地方經(jīng)濟體中，中小微企業(yè)在數(shù)量上占90%以上，因此要實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會的發(fā)展，在很大程度上是取決于中小企業(yè)的快速發(fā)展。而從企業(yè)發(fā)展的歷程及其影響因素等各方面看，要實現(xiàn)中小企業(yè)的快速發(fā)展，完善并加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，對促進中小企業(yè)加快發(fā)展意義重大。

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作為現(xiàn)時期社會發(fā)展的一個新生事物，經(jīng)歷過較多的波折，總體而言，它的存在與運作對于中小企業(yè)的快速發(fā)展無疑是有推動作用的。而在現(xiàn)階段的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境體系下，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)發(fā)展是有其歷史必然性，中心的健康運作對于社會經(jīng)濟的繁榮昌盛會起到明顯的助推作用。

一、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)得到上級政策支持力度不斷加大。

自2010年以來，國家和省、市出臺支持設(shè)立企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的相關(guān)文件有：關(guān)于促進中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見（工信部聯(lián)企業(yè)[2010]175號），進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展意見（國發(fā)[2012]14號），進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展重點工作部門分工方案通知（國辦函[2012]141號），印發(fā)《國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺認定的管理辦法》通知（工信部企業(yè)[2012]197號），大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)實施意見（工信部企業(yè)[2012]347號），深化小微企業(yè)金融服務(wù)意見（銀監(jiān)發(fā)[2013]7號）、開展扶助小微企業(yè)專項行動通知（工信部企業(yè)[2013]67號）等，貫徹國發(fā)[2012]14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展實施意見（魯政發(fā)[2012]28號），印發(fā)《山東省小型微型企業(yè)發(fā)展考核辦法（試行）》通知（魯中小企局字[2013]16號），進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展實施意見（東政辦發(fā)[2012]42號）等。

加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，是落實上級促進中小企業(yè)發(fā)展政策的重要舉措，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性關(guān)鍵技術(shù)的轉(zhuǎn)移與應(yīng)用，逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系和長效機制具有重要現(xiàn)實意義。

二、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)有利于地方中小企業(yè)發(fā)展。

由于地域以及歷史發(fā)展等諸多因素的影響，目前我國部分縣市，特別是發(fā)展中地區(qū)，無論是發(fā)展環(huán)境還是自身素質(zhì)方面均存在著產(chǎn)品和市場信息不暢、技術(shù)裝備水平低、人員素質(zhì)急待提高、融資困難等許多問題，限制了企業(yè)競爭力的提升。山東省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的有效做法表明，中小企業(yè)的健康發(fā)展不但需要政府的金融、財政等方面的支持，也需要社會中介機構(gòu)提供融資服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律援助等方面的中介支持。因此，從利津縣經(jīng)濟建設(shè)實際情況出發(fā)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范中介機構(gòu)的服務(wù)，以先進的技術(shù)為手段提高中介服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)水平和質(zhì)量，為廣大中小企業(yè)的健康快速發(fā)展提供具體而有效的咨詢服務(wù)，對促進中小企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。

三、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)能為企業(yè)提供“一站式”便利服務(wù)。

當前，利津縣中小企業(yè)大多處于起步創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展階段，資金、實力不強，經(jīng)營管理人才、業(yè)務(wù)水平及能力相對缺乏，在此背景下，利津縣中小企業(yè)的發(fā)展除了努力爭取更多扶持鼓勵政策的同時，更需全方位、多層次、高質(zhì)量的社會化服務(wù)。但從目前利津縣公共服務(wù)體系建設(shè)情況來看，機構(gòu)少而散、服務(wù)功能很弱、服務(wù)水平不高，尚不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展服務(wù)之需，企業(yè)獲取相關(guān)服務(wù)極不便利。中小企業(yè)公共服務(wù)中心平臺在組織起來后，將可為企業(yè)提供高效、專業(yè)的一條龍服務(wù)。把一些信譽高、服務(wù)意識高的中介機構(gòu)引進來，整合優(yōu)勢資源，同時加強監(jiān)管，給中小企業(yè)提供更便利更放心的服務(wù)。建立一個中小企業(yè)“找得著、用得起、有保障”的一站式服務(wù)中心。

四、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)是當前經(jīng)濟形勢的迫切需要。

自國際金融危機爆發(fā)以來，中小企業(yè)正在遭遇越來越多的生存困境——外需下降、成本上升、融資困難、負擔過重、轉(zhuǎn)型艱難等等，面對國內(nèi)外日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，中小企業(yè)舉步維艱。市場優(yōu)勝劣汰機制會迫使企業(yè)自覺轉(zhuǎn)型升級，但僅靠企業(yè)的市場行為解決中小企業(yè)轉(zhuǎn)型難題效率較低，從這點上說，在利津縣建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是有必要的，也是當前經(jīng)濟形勢的迫切需要。

五、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的建設(shè)可以有效緩解當前中小企業(yè)發(fā)展難題。

一般而言，大部分縣域中小企業(yè)受自身資金和技術(shù)水平的限制，上項目比較盲目，往往選擇門檻較低的行業(yè)，而且多集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，市場競爭激烈，利潤水平較低，導(dǎo)致企業(yè)總體自我積累能力較弱。另外，從發(fā)展變遷過程來看，中小企業(yè)或多或少也會存在以下幾個方面的問題：一方面，很大一部分中小企業(yè)是由小作坊或者個體工商戶發(fā)展而來，多數(shù)企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平比較低，仍處在經(jīng)驗管理階段，或者是由經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的過渡階段。企業(yè)家年齡整體偏大、管理知識普遍缺乏，多數(shù)還沒有完成由“小老板”到企業(yè)家的蛻變。其次，多數(shù)企業(yè)家不關(guān)注國家宏觀政策、行業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃，對戰(zhàn)略管理、財務(wù)管理等認識比較膚淺，學(xué)習意識、創(chuàng)新意識不強，發(fā)展意愿不夠強烈，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展。面對上述種種不足，幫助中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加強財務(wù)誠信用工方面的培訓(xùn)，提高中小企業(yè)融資能力已成為迫切需要，此舉可以有效緩解當前中小企業(yè)的發(fā)展難題。

綜上所述，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是為中小企業(yè)提供融資、擔保、人才、技術(shù)、管理、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、法律等各類服務(wù)需求的重要載體、紐帶和橋梁。建立中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展模式，符合中小企業(yè)服務(wù)需要的客觀要求，符合建設(shè)服務(wù)性政府的本質(zhì)要求，符合經(jīng)濟社會發(fā)展的時代要求，是一件企業(yè)、中介、政府三方互贏的事情，必將為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。