黎敏賢

（中共肇慶市委黨校四會(huì)分校,廣東 肇慶 526000）

十八大以來(lái)，中央政治局把作風(fēng)建設(shè)作為工作開(kāi)局的重要切入點(diǎn)，制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定、部署開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各地各部門(mén)緊緊跟進(jìn)，貫徹落實(shí)，新氣象撲面而來(lái)，令人振奮。截至2014年3月31日，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題33209起，處理黨員干部42666人。當(dāng)前，明目張膽大吃大喝、公車(chē)私用等問(wèn)題少了，作風(fēng)問(wèn)題的表現(xiàn)形態(tài)日趨隱蔽化，穿上了“隱身衣”，鉆進(jìn)了“青紗帳”。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背和事業(yè)成敗。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)黨的群眾工作的重要性，既要從作風(fēng)建設(shè)的角度，加強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，又要以法治思維和法治方式抓作風(fēng)建設(shè)，不斷推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)的法制化、制度化。

一、強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，以樸素真摯的情懷詮釋“魚(yú)水深情”

群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，群眾觀點(diǎn)是黨一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們黨歷來(lái)高度重視群眾工作，把黨與人民群眾的關(guān)系比之為魚(yú)水、喻之為血肉、視之為種子和土地，這是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶。

從“魚(yú)水情深”的角度講，黨是“魚(yú)”，人民群眾是“水”；“魚(yú)”生活于“水”之中，離不開(kāi)“水”;“水”是“魚(yú)”的生活空間和力量所在。毛澤東曾經(jīng)明確指出:“黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成;社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！边@主要是因?yàn)椋嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，生機(jī)勃勃的創(chuàng)造性的社會(huì)主義是由人民群眾自己創(chuàng)立的。黨是人民群眾的一分子，又是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，黨和人民群眾是魚(yú)水情深關(guān)系。

黨的十八大報(bào)告指出：我們黨目前面臨著“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，其中最大的考驗(yàn)就是執(zhí)政的考驗(yàn)，最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾的危險(xiǎn)。中央和省委提出“改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾”，其根本是要求各級(jí)干部履職盡責(zé)，核心是為民務(wù)實(shí)清廉。只有堅(jiān)持把人民群眾放在心中的最高位置，把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人，才能真誠(chéng)傾聽(tīng)人民群眾的呼聲，真實(shí)反映人民群眾的愿望，真正關(guān)心人民群眾的疾苦。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂(yōu)、暖民心，贏得人民群眾的衷心擁護(hù)和支持，進(jìn)一步鞏固黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，以務(wù)實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)傳導(dǎo)“精神基因”

立場(chǎng)決定態(tài)度。“為什么人的問(wèn)題”，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題、立場(chǎng)的問(wèn)題。馬克思主義的全部理論都立足于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)，是否始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，是判斷真假馬克思主義政黨的“試金石”。只有始終堅(jiān)定地站在最廣大人民群眾的立場(chǎng)上，才能真正把人民群眾放在心中最高的位置，才能始終把人民群眾的利益放在第一位，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2012年11月15日上午，黨的十八屆一中全會(huì)閉幕后，新當(dāng)選的中共中央總書(shū)記習(xí)近平在同中外記者見(jiàn)面時(shí)的講話(huà)時(shí)指出:“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！边@是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)人民期盼過(guò)上更美好幸福生活的積極回應(yīng)，也是鄭重的宣示和莊嚴(yán)的承諾；集中體現(xiàn)了我們黨對(duì)人民的尊重，體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的理念和全心全意為人民服務(wù)的不變宗旨，更體現(xiàn)了我們黨始終站在人民群眾這一邊、站在人民利益這一邊的根本政治立場(chǎng)。

只有站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，才能更好地弘揚(yáng)井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神、“兩彈一星”精神、雷鋒精神、改革開(kāi)放精神。這些精神共同成為中華民族精神和中國(guó)共產(chǎn)黨偉大精神重要組成部分。過(guò)去，無(wú)論是戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平建設(shè)時(shí)期，我們?nèi)〉玫某晒蛣倮?，很重要的因素是靠干部過(guò)硬的優(yōu)良作風(fēng)組織群眾、凝聚力量。今天，這仍然是寶貴經(jīng)驗(yàn)。

只有站穩(wěn)人民群眾的立場(chǎng)，我們黨才能形成正確理論、制定正確的路線(xiàn)方針政策，指導(dǎo)和推動(dòng)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠正確對(duì)待事業(yè)、群眾和自己，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)，從而也才能得到最廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。

三、勇于直面問(wèn)題，以動(dòng)真碰硬的決心根治“四風(fēng)頑疾”

改進(jìn)工作作風(fēng)必須選準(zhǔn)突破口、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以局部的重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體效能提升。這次教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題，一個(gè)很重要的原因就是這些問(wèn)題在各級(jí)干部中普遍存在、群眾意見(jiàn)大、社會(huì)影響差，必須下大氣力整治。

形式主義是一種廣泛存在于各領(lǐng)域各方面的腐朽的工作作風(fēng)，此風(fēng)崇尚空談，心態(tài)麻木，不重落實(shí)，不見(jiàn)實(shí)效，其思想根源是主觀主義，哪里有形式主義哪里就會(huì)有表面文章，哪里的工作就必然不落實(shí)、不扎實(shí)。官僚主義就是脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。官僚主義者高高在上，直接損害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。享樂(lè)主義是把享受快樂(lè)作為人生最大幸福。享樂(lè)主義作為一種思想上的腐化蛻變，造成的是生活的墮落和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的扭曲。極度的享樂(lè)主義就是奢靡之風(fēng)。大興土木，違規(guī)興建樓堂會(huì)所；造節(jié)辦節(jié)，勞民傷財(cái)；超規(guī)格接待，舌尖上的浪費(fèi)觸目驚心等等，這些奢靡之風(fēng)絕非小事，對(duì)黨和個(gè)人的損害不可估量。

“四風(fēng)”形成既有個(gè)人認(rèn)識(shí)上的原因，也有制度環(huán)境方面的原因。因此，踐行群眾路線(xiàn)，遏制“四風(fēng)”。一要始終抵御誘惑。黨員干部的一言一行都要體現(xiàn)群眾路線(xiàn)，慎言篤行，有效自我管控，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)自控力，做到不該做的堅(jiān)決不做，不該要的堅(jiān)決不要，守住清正廉潔的底線(xiàn)；二要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制機(jī)制，讓監(jiān)督者敢于監(jiān)督，依法監(jiān)督，依照程序監(jiān)督，受監(jiān)督者正確接受監(jiān)督；三要大力弘揚(yáng)正氣，抵御歪風(fēng)，先正黨風(fēng)，帶動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，積極清除社會(huì)風(fēng)氣中存在的不良污垢，減少各種誘惑，使各級(jí)為政者集中精力服務(wù)群眾。

四、完善長(zhǎng)效機(jī)制，以釜底抽薪的辦法強(qiáng)化“剛性約束”

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，容易出現(xiàn)抓一抓有好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的現(xiàn)象。確保作風(fēng)建設(shè)善始善終、善做善成，必須完善各項(xiàng)制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，使貫徹黨的群眾路線(xiàn)、改進(jìn)工作作風(fēng)成為黨員、干部的自覺(jué)行動(dòng)。

思想外化為行為，行為需要規(guī)治和保障。2013年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局召開(kāi)的專(zhuān)門(mén)會(huì)議上提出，要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，使密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)落地生根，不能只從黨員干部的作風(fēng)中探求，而是要從反映群眾根本利益的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑中尋找。因此，必須將作風(fēng)建設(shè)融入國(guó)家制度體系諸領(lǐng)域。

制度的剛性約束功能，是加強(qiáng)改進(jìn)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)的重要手段。要緊密結(jié)合實(shí)際，健全完善制度。一是進(jìn)一步健全完善黨員干部下基層調(diào)研蹲點(diǎn)，聯(lián)系群眾制度；二是健全完善黨性定期分析制度，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)內(nèi)容，把黨性分析作為各級(jí)班子民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，對(duì)照《黨章》要求和群眾意見(jiàn)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題；三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反制度的行為，提高制度的執(zhí)行力。

總之，好作風(fēng)和好習(xí)慣的形成需要一個(gè)過(guò)程，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)任重道遠(yuǎn)，改進(jìn)作風(fēng)，貴在持之以恒。對(duì)于開(kāi)展群眾路線(xiàn)活動(dòng)和反“四風(fēng)”，我們要有習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的的“釘釘子精神”，腳踏實(shí)地，“一錘接著一錘敲”?，F(xiàn)在很多地方，一項(xiàng)工作開(kāi)頭轟轟烈烈，熱火朝天，漸漸不緊不慢，舊作風(fēng)依然，最后就不了了之，無(wú)疾而終。這些現(xiàn)象充分說(shuō)明作風(fēng)問(wèn)題的反復(fù)性和頑固性。最終人民群眾感受不到真實(shí)的變化以及對(duì)他們的影響。黨和國(guó)家在人民心中的威信依然停滯不前。踐行群眾路線(xiàn)、改進(jìn)工作作風(fēng)，應(yīng)該從關(guān)系老百姓切身利益的小事抓起，防微杜漸，解民難，暖民心。杜絕走馬觀花的調(diào)研考察，收禮花樣的翻新，巧立名目的各類(lèi)開(kāi)支，復(fù)雜繁瑣的行政審批，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，在“三嚴(yán)三實(shí)”上下功夫，持之以恒，不斷完善，不斷改正，不斷提升民眾的幸福感，最終必定可以集聚正能量，凝聚人心，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的政治好生態(tài)。

[1]斯大林文選(上下冊(cè))［M］.北京:人民出版社，1962.

[2]建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿(第6 冊(cè))［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1992.

[3]習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)強(qiáng)調(diào)：人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-16.

[4]李向田.優(yōu)良的作風(fēng)是開(kāi)展好黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵[J].新經(jīng)濟(jì)，2013，（10）.

[5]李祖漢.黨的群眾路線(xiàn)工作作風(fēng)在高校保衛(wèi)工作中的地位、作用和實(shí)施方略[J].福建高教研究，2003，（4）.