閆振林

（河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校工程經(jīng)濟(jì)系，河南鄭州 451461）

建筑滲漏問題一直是我國建筑的頑疾之一。近日，中國建筑防水協(xié)會(huì)與北京零點(diǎn)調(diào)查公司聯(lián)合發(fā)布法人《2013年全國建筑滲漏狀況調(diào)查項(xiàng)目報(bào)告》顯示：國內(nèi)主要城市建筑屋面滲漏率高達(dá)95.33%，57.51%的地下建筑存在不同程度滲漏，37.48%的住戶受到房屋滲漏的困擾。

1 建筑滲漏原因分析

造成房屋建筑滲漏率居高不下的原因是多方面的，主要涉及建筑市場、防水材料、防水設(shè)計(jì)、施工管理等諸多因素。

1.1 建筑市場方面

按照我國當(dāng)前的制度防水專業(yè)公司只能從總承包單位而不是直接從發(fā)包人那里獲得的承包權(quán)。同時(shí)，我國建筑市場普遍采用低價(jià)中標(biāo)，有些企業(yè)為了中標(biāo)不惜低于成本價(jià)價(jià)中標(biāo)，這給假冒偽劣防水材料創(chuàng)造了市場空間；防水工程層層分包、違法分包現(xiàn)象十分普遍，造價(jià)層層減少，防水工程施工單位為了盈利不得不使用偽劣和不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料；同時(shí)，監(jiān)理制度流于形式，建筑市場監(jiān)管不力，也給劣質(zhì)低價(jià)防水材料提供機(jī)會(huì)。

1.2 材料方面

目前，我國防水材料生產(chǎn)企業(yè)存在“兩多兩少”，即總量多、無證企業(yè)多，正規(guī)企業(yè)少、達(dá)標(biāo)企業(yè)少，這種局面造成企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)間競爭激烈，生產(chǎn)企業(yè)以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)誠信為代價(jià)的低價(jià)競爭，直接導(dǎo)致防水材料市場充斥大量假冒偽劣和不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)防水產(chǎn)品的現(xiàn)象。

1.3 設(shè)計(jì)方面

防水設(shè)計(jì)在建筑設(shè)計(jì)過程中不受重視。由于防水工程的造價(jià)只占整個(gè)建筑造價(jià)的1%～2%，防水設(shè)計(jì)一般是由結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)人員代為完成。這些人員對防水知識、防水材料的性能理解不深，在設(shè)計(jì)時(shí)只能套用建筑防水圖集，造成防水方案沒有結(jié)合建筑本身的特點(diǎn)，大部分防水設(shè)計(jì)方案不合理，選材不當(dāng)。

另一方面，目前我國還未制定出統(tǒng)一的建筑防水工程設(shè)計(jì)強(qiáng)制規(guī)范，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)只能自身的依靠經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)，無規(guī)范可遵循。各種不同類型、不同使用功能的建筑應(yīng)如何進(jìn)行防水設(shè)計(jì)，采用何種防水材料，有哪些具體的技術(shù)要求，均沒有明確的規(guī)定。

1.4 施工管理方面

我國專業(yè)防水施工力量薄弱，一方面表現(xiàn)在專業(yè)防水施工企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，技術(shù)水平低。這是由于我國建筑市場的低價(jià)競爭的氛圍造成的。目前我國防水工程施工單位大多是建筑總承包單位的分包單位?？偝邪鼏挝坏蛢r(jià)承攬的工程，分包單位的價(jià)格必定更低。由此，防水施工企業(yè)無法認(rèn)真考慮人才培養(yǎng)、技術(shù)革新和整體發(fā)展等問題。

另一方面無資質(zhì)、無技能的施工隊(duì)是防水施工的主力軍，無操作經(jīng)驗(yàn)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工在防水施工中普遍存在。在防水施工的旺季，私招亂拉農(nóng)民工現(xiàn)象尤為普遍，他們在施工過程中邊干邊學(xué)，根本談不上工藝水平，給建筑防水工程質(zhì)量和建筑主體安全帶來不可估量的隱患。

總承包單位現(xiàn)場管理混亂，防水分包單位和其他單位工作面交接、協(xié)調(diào)不好也是造成建筑滲漏的原因之一。施工現(xiàn)場各類工程施工時(shí)各自為政，缺乏系統(tǒng)性。在分包單位施工完畢后，后續(xù)作業(yè)單位不注意已完成的防水層保護(hù)，破壞防水層最終導(dǎo)致滲漏發(fā)生。

施工單位在現(xiàn)場管理中存在“輕過程重結(jié)果”的思想，沒有事前、事中控制措施和控制過程。沒有好的過程，就沒有好的結(jié)果。施工單位只注重防水施工驗(yàn)收，而不注重現(xiàn)場的施工管理，缺乏規(guī)范化的施工過程。例如：為了搶工期、趕進(jìn)度，找平層未完全干燥就急于鋪設(shè)防水層，致使防水層將來出現(xiàn)起鼓、脫層、腐爛和滲漏，有些滲漏會(huì)隨著建筑物的沉降、伸縮變形開裂，以及材料自然老化疲勞失效逐漸出現(xiàn)。

2 治理建筑滲漏的建議

治理建筑滲漏是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T政府、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)的力量，齊抓共管，綜合治理。

2.1 多部門聯(lián)動(dòng)，多策并舉，凈化建筑市場氛圍

治理建筑滲漏，必須建立和完善市場化的質(zhì)量管理模式。發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。建立和完善應(yīng)用領(lǐng)域質(zhì)量管控制度，嚴(yán)控防水工程質(zhì)量；完善和創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，運(yùn)用市場機(jī)制，有效破除單純的“最低價(jià)中標(biāo)”招投標(biāo)模式，堅(jiān)持以質(zhì)量為核心要素的招投標(biāo)導(dǎo)向；嚴(yán)管施工資質(zhì)，加強(qiáng)工人技能培訓(xùn)，推廣防水專項(xiàng)由業(yè)主分包和防水材料施工一體化做法，杜絕防水工程層層分包。

加強(qiáng)防水材料生產(chǎn)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)許可證發(fā)證管理和日產(chǎn)生產(chǎn)監(jiān)管，保持對建筑防水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢。建設(shè)和完善防水材料全鏈條質(zhì)量監(jiān)督管理體系，從各個(gè)環(huán)節(jié)遏制無序競爭，劣質(zhì)產(chǎn)品。通過建筑市場信用平臺(tái)定期公布執(zhí)法信息、違規(guī)信息、失信信息、質(zhì)量失信等不良信用行為。企業(yè)要承擔(dān)防水材料和工程質(zhì)量安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)自律，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。開展行業(yè)自治，規(guī)范市場秩序，落實(shí)行業(yè)自律公約，繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量約談范圍。行業(yè)協(xié)會(huì)要完善職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

2.2 提高設(shè)計(jì)水平是治理建筑滲漏率的重要舉措

設(shè)計(jì)應(yīng)該規(guī)范化，按照建筑物的等級進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)，每個(gè)工程都應(yīng)附有詳圖、細(xì)部結(jié)構(gòu)圖、節(jié)點(diǎn)圖等資料。強(qiáng)調(diào)防水工程中標(biāo)后，應(yīng)有防水專業(yè)施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制施工方案，由設(shè)計(jì)單位、總承包單位、監(jiān)理單位和業(yè)主聯(lián)合對方案評審，確認(rèn)后不得隨意變更。

實(shí)踐過程中，可以借鑒國外“二次防水設(shè)計(jì)”的經(jīng)驗(yàn)。國外一般由專業(yè)防水設(shè)計(jì)師提出屋面功能要求和防水等級，由專業(yè)防水企業(yè)或?qū)＜疫M(jìn)行深化設(shè)計(jì)，將深化設(shè)計(jì)的構(gòu)造圖及節(jié)點(diǎn)詳圖，合并在設(shè)計(jì)總施工圖中出圖?；蛘咴谑┕D完成后，通過圖紙會(huì)審或請防水專家召開認(rèn)證會(huì)的形式，對原防水設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次深化設(shè)計(jì)。

我國已有部分地區(qū)在這方面進(jìn)行了嘗試。深圳市制定的《建筑防水工程技術(shù)規(guī)范》（SJG19-2010）要求：Ⅰ級設(shè)防或防水面積超過1萬平方米的屋面防水工程、地下防水工程三層以上(含三層)或防水面積超過1.5萬平方米等防水工程的設(shè)計(jì)，建設(shè)單位組織應(yīng)專家對防水方案進(jìn)行評審。

2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理

俗話說“三分材料，七分施工”。確保施工質(zhì)量，是提高房屋防水質(zhì)量的關(guān)鍵。而良好的施工質(zhì)量首先靠專業(yè)化的施工隊(duì)伍才能實(shí)現(xiàn)。目前，我國要求防水操作工持證上崗，但大部分省份沒有實(shí)際執(zhí)行。防水工培訓(xùn)時(shí)間段，大概為3～5 天，培訓(xùn)效果無法保證。施工現(xiàn)場對操作工對操作證管理松懈，大量存在無證操作人員。我國可以借鑒國外的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，建立專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校美，從事防水施工的人必須到防水學(xué)校去學(xué)習(xí)。如在德國，取得專業(yè)防水工資格需要經(jīng)過3年的專業(yè)學(xué)習(xí)，其中第三年是實(shí)際施工操作。

另一方面施工單位應(yīng)建立、健全現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，樹立全面質(zhì)量管理思想，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理，進(jìn)行質(zhì)量的事前控制、事中控制和事后控制。在施工過程中注意防水重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)和部位的質(zhì)量控制，例如：地下室、衛(wèi)生間、建筑縫、屋面防水、檐口、檐溝、天溝和水落口等的細(xì)部施工質(zhì)量。

建筑滲漏，不但影響人民的正常工作和生活，也在一定程度上影響房屋的使用質(zhì)量，關(guān)乎人們的生命安全。要綜合治理建筑滲漏問題需要多門部門通力合作，必須政策先導(dǎo)，嚴(yán)把防水材料質(zhì)量關(guān)，提高防水設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程管理。

[1]柯芳.建筑滲漏分析［J］.基建優(yōu)化，2004,04;

[2]陳斌; 陳婷妍. 淺論建筑滲漏的原因及解決措施［J］才智，2012,30;

[3]中國建筑工業(yè)出版社. 現(xiàn)行建筑施工規(guī)范大全(99修訂本) [M] . 北京: 中國建筑工業(yè)出版社, 1999.