張云剛

（中共壽光市委黨校，山東 壽光 262700）

壽光作為聞名全國的“蔬菜之鄉(xiāng)”，其農(nóng)業(yè)發(fā)展一直保持領(lǐng)先優(yōu)勢，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化、市場化等方面更是走在了全國的前列，成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，為高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展積累了優(yōu)勢條件，使壽光發(fā)展高端農(nóng)業(yè)變得可行。

一、高端農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

從本質(zhì)上講，高端農(nóng)業(yè)是指憑借區(qū)域特有的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，將高端技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合，瞄準高端市場，生產(chǎn)高標準、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，以獲得高附加值的一種農(nóng)業(yè)形態(tài)，是高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端市場及高附加值的有機統(tǒng)一。[1]高端農(nóng)業(yè)屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇，但高端農(nóng)業(yè)又不等同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，與一般意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，它對產(chǎn)品的標準要求更高，對消費群體要求的方向性更加明確，在整個產(chǎn)業(yè)鏈條中具有頂端優(yōu)勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高級形式。發(fā)展高端農(nóng)業(yè)能夠在促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面帶來良好的預期效益。也正因為如此，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為許多地區(qū)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。

（一）發(fā)展高端農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收

近年來，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的問題頻頻出現(xiàn)，其重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，附加值低，難以滿足食品安全的現(xiàn)實背景下人們對產(chǎn)品的質(zhì)量要求，而城鎮(zhèn)高收入消費群體對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的強勁消費需求又凾待得到滿足。因此，通過發(fā)展高端農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)面向高端消費群體的高附加值農(nóng)產(chǎn)品，獲取較高的品質(zhì)溢價，從而有效刺激農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的良性循環(huán)。

（二）發(fā)展高端農(nóng)業(yè)有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)就是通過高端農(nóng)業(yè)科技的應用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，使其滿足高端消費群體在綠色、生態(tài)、安全方面的高標準要求。同時運用現(xiàn)代管理方法進行營銷與品牌運作，提升農(nóng)產(chǎn)品品位，塑造高端形象，增加品質(zhì)溢價，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、生產(chǎn)管理、市場營銷等生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)型升級。并且，發(fā)展高端農(nóng)業(yè)使農(nóng)業(yè)與旅游、會展、休閑、創(chuàng)意等諸多產(chǎn)業(yè)相互融合，即在鞏固傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上，向休閑、審美、生態(tài)、創(chuàng)意等方面延伸，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，進而通過提供非實物的服務(wù)類產(chǎn)品提高附加值，從而促進產(chǎn)業(yè)的融合升級。[2]

（三）發(fā)展高端農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力

由于農(nóng)業(yè)所提供的農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化趨向嚴重，產(chǎn)品之間具有很強的替代性，這決定了它是一種競爭力低下的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。而要提高農(nóng)業(yè)競爭力，就要切實改變過去單純數(shù)量的低水平的重復生產(chǎn)。高端農(nóng)業(yè)是以高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售為著力點，通過增加高端的農(nóng)業(yè)科技要素投入，引進現(xiàn)代化的經(jīng)營管理模式，達到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)及市場化經(jīng)營，從而實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈條上各個環(huán)節(jié)的良性互動，提升農(nóng)業(yè)的整體市場競爭力。

二、壽光發(fā)展高端農(nóng)業(yè)具備的基礎(chǔ)優(yōu)勢

多年來，壽光積極探索創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)的特色化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)有機連接，形成完整高效、相互促進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為加快高端農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)體系以及品牌、技術(shù)、設(shè)施裝備等基礎(chǔ)優(yōu)勢和條件。

（一）實施“四化”戰(zhàn)略，筑牢高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是實現(xiàn)了科學合理的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局。初步形成了北棉、中糧、南菜的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局，出現(xiàn)了萬畝辣椒、萬畝西紅柿、萬畝香瓜、萬畝韭菜等十幾個成方連片的蔬菜基地，形成了“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的發(fā)展格局，涌現(xiàn)出“中國韭菜第一鄉(xiāng)”、“中國胡蘿卜第一鎮(zhèn)”、“中國香瓜第一鎮(zhèn)”等專業(yè)鎮(zhèn)村587個。

二是形成了完善的標準化生產(chǎn)體系。多年來，壽光根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際，先后出臺了《蔬菜標準化生產(chǎn)考核獎懲辦法》等一系列政策性文件，有效地推動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。同時，為適應國內(nèi)外市場對蔬菜質(zhì)量安全的要求，重點圍繞農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)、加工、物流、銷售等各個環(huán)節(jié)，以市場為導向，抓住主導產(chǎn)品，組織有關(guān)專家制定了《壽光市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程匯編》等36項標準規(guī)范，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部納入標準化體系，解決了無標生產(chǎn)、無標流通、無標銷售的問題，先后榮獲“全國農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范縣”、“全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣”、“全國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范縣”等榮譽稱號。

三是健立了完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。多年來，為提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化水平，壽光充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的帶動作用，重點發(fā)展了以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主導的“工廠化”模式、以專業(yè)合作社為主體的“聯(lián)合型”模式、以農(nóng)民分紅為特點的“股份制”模式等三種模式。目前，全市濰坊市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到90家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到1225家，帶動80%的農(nóng)戶進入了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。探索出了“綠色通道”、海上“藍色通道”、網(wǎng)上通道等多種蔬菜銷售模式，讓壽光蔬菜輻射到了全國30個省市自治區(qū)和10多個國家和地區(qū)。

四是積累了成功的品牌化實踐經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)品牌化是帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。多年來，壽光堅持把推進“三品”認證、商標注冊和名牌申報作為實施品牌戰(zhàn)略的三大內(nèi)容，不斷強化措施，推進品牌創(chuàng)建工作。目前，全市建設(shè)了6個國家級蔬菜示范基地，有17個產(chǎn)品被評為國家地理標志產(chǎn)品，有552個產(chǎn)品被認定為“三品”產(chǎn)品，“樂義”、“七彩莊園”商標被評為中國馳名商標，帶動全市70%以上的園區(qū)產(chǎn)品以品牌形式進入北京、上海等大中城市的高端市場。

（二）實施科技創(chuàng)新，增強高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力基礎(chǔ)

一是農(nóng)業(yè)科技核心優(yōu)勢不斷增強。種子是農(nóng)業(yè)的核心。近年來，壽光高度重視種子研發(fā)，注冊1.5億元成立了大型種子企業(yè)——山東壽光蔬菜種業(yè)集團有限公司，建設(shè)了育種研發(fā)中心，引進了30多名育種科研人員組建育種技術(shù)團隊，與多家科研院所達成了蔬菜新品種定向研發(fā)合作協(xié)議，與國內(nèi)多家企業(yè)開展合作，培育了具備自主知識產(chǎn)權(quán)的蔬菜品種20個。建設(shè)種子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，重點建設(shè)2000畝國家蔬菜種子試驗基地和3000畝國家創(chuàng)業(yè)園，吸引種子科研機構(gòu)、企業(yè)和人才到壽光創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建國際平臺，積極促成荷蘭農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟部、創(chuàng)新部與我國農(nóng)業(yè)部的中荷共建示范園項目，建立中荷合作交流國際平臺，加快引進荷蘭蔬菜新品種、育種新技術(shù)和新設(shè)施。

二是農(nóng)業(yè)科技推廣應用力度不斷強化。健全完善了科技推廣服務(wù)體系，積極引進和推廣國內(nèi)外一系列蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)300多項、新品種1000多個、種植新模式30多種，實現(xiàn)了國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的匯集、轉(zhuǎn)化和交流。實施了17項重大科技攻關(guān)項目，目前全市蔬菜先進技術(shù)和良種覆蓋面分別達到95%和98%。組建了140多家農(nóng)業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟合作組織，廣泛開展了技術(shù)培訓和新技術(shù)、新成果的推廣，全市農(nóng)村基層干部和95%以上的農(nóng)民掌握了2門以上農(nóng)業(yè)新技術(shù)。目前，已有10萬農(nóng)民獲得了“綠色證書”，2.4萬農(nóng)民獲得了“農(nóng)民技術(shù)員”資格，180名農(nóng)民被評為“農(nóng)民科技專家”。

（三）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

堅持把基礎(chǔ)設(shè)施投入的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，不斷改善和提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。

一是著力打造農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在其他地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)之時，壽光搶先一步，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)引領(lǐng)全國農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、規(guī)范化、高端化的方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，創(chuàng)新了“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+種植基地”、“公司+試驗基地”等多種運作模式。目前，在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的輻射帶動下，全市規(guī)模以上的種植園區(qū)達到126個，標準化畜牧園區(qū)達到503個，標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)達到9個，壽光農(nóng)業(yè)已經(jīng)跨入“園區(qū)”時代。

二是積極培育專業(yè)市場。抓好市場建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，壽光全面實施市場升級戰(zhàn)略，擴大市場規(guī)模，提高市場檔次。目前，總投資20億元、占地3000畝亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品物流園已經(jīng)投入運營，年交易蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品100億公斤，成為“買全國、賣全國”的蔬菜集散中心、信息交流中心、價格形成中心和物流配送中心。2011年，又著力打造區(qū)域性果蔬配送、集散中心，構(gòu)建起了以農(nóng)產(chǎn)品物流園為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)批發(fā)市場為骨干，鎮(zhèn)村集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

三是大力加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。堅持不懈地開展了以小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉、灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程等為重點的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在興利、除害、防洪、減災等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，壽光緊緊抓住被確定為“第一批全國小型農(nóng)田水利重點縣”的機遇，先后投入資金9500萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉總面積18.4萬畝，實現(xiàn)年新增節(jié)水能力2700萬方、糧食2.7萬噸、經(jīng)濟作物產(chǎn)值6500萬元，項目區(qū)農(nóng)民年均增收380元。

四是全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。壽光通過落實購機補貼各項政策、建立農(nóng)機合作社等措施，不斷提高農(nóng)業(yè)機械化水平，全市機械總動力達到139.36萬千瓦，綜合農(nóng)業(yè)機械化程度已經(jīng)達到85%以上,在濰坊市各縣市區(qū)名列前茅。目前，已經(jīng)基本實現(xiàn)小麥、玉米等當?shù)刂饕Z食作物生產(chǎn)過程的機械化。蔬菜生產(chǎn)方面，電動卷簾機達到20多萬臺,田園管理機近8000臺，蔬菜機械化生產(chǎn)強市地位更加鞏固。

三、壽光發(fā)展高端農(nóng)業(yè)應注意的幾個問題

（一）必須選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

由于農(nóng)業(yè)本身受自然條件制約較大，不同的地區(qū)受大氣、水土、地形等影響，在糧食、蔬菜、水果、林木、畜牧、魚類等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，具有地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也不盡相同。在發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的過程中必須對本地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行判別和評估，進而確定具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)重點培育。因為只有在對區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源類別詳細普查和客觀評估的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)所屬農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢予以明確，才能選擇具有相對優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展高端農(nóng)業(yè)[3]。通過走高端化道路，轄區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)會表現(xiàn)出比其他地區(qū)更強的市場競爭力，從而帶來更高的收益。荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)、法國的葡萄產(chǎn)業(yè)、平度的芹菜產(chǎn)業(yè)等高端農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐說明，選準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的前提。

（二）必須堅持政府主導

高端農(nóng)業(yè)發(fā)展的前瞻性決定了必須充分發(fā)揮政府的主導作用，沒有政府的規(guī)劃、統(tǒng)籌、扶持，高端農(nóng)業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展是難以實現(xiàn)的。首先，在政府的主導下培育體現(xiàn)區(qū)域資源稟賦的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并通過政府的積極宣傳推介，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的認知度，進而影響其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的行為選擇。其次，加大政策扶持力度，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面建立穩(wěn)定資金投入增長機制，在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面建立年度目標績效考核機制等，以此調(diào)動發(fā)展高端農(nóng)業(yè)的積極性。再次，政府部門應積極發(fā)揮指導、協(xié)調(diào)作用，督促農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政部門優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)水平，為高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境[4]。

（三）必須強化市場營銷

高端農(nóng)產(chǎn)品代表著過硬的產(chǎn)品質(zhì)量和良好的市場認知度，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量靠生產(chǎn)過程來實現(xiàn)，良好的市場認知度則依靠強有力的市場營銷來實現(xiàn)。而到目前為止，我國的高端農(nóng)產(chǎn)品大多存在管理缺失，導致生產(chǎn)銷售渠道受到很多限制，甚至在品牌定位方面，高端農(nóng)產(chǎn)品銷售居然與普通農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略存在類似性，從而制約了高端農(nóng)產(chǎn)品的市場擴容和消費認可。因此，要在明確以城市居民高收入消費群體為主的目標市場定位的基礎(chǔ)上，充分考慮消費習慣、消費心理、消費潛力、消費心態(tài)等諸多方面，建立一套可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式與銷售渠道，形成可以穩(wěn)定發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)銷售體系。

（四）必須建立風險防范機制

由于農(nóng)業(yè)本身具有生產(chǎn)周期較長，受不確定因素影響較大，存在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出風險，廣大農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟薄弱，抵抗市場風險的能力低下，高端農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略框架下的參與農(nóng)戶，其生存發(fā)展的需要也對農(nóng)業(yè)風險防范機制建設(shè)完善提出了相應要求。高端農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴于高水平的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其設(shè)備的廣泛應用，也存在技術(shù)的適應性問題。因部分品牌農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)主的不正當經(jīng)營行為，可能導致花費巨大經(jīng)濟投入建立起來的高端農(nóng)產(chǎn)品品牌存在品牌信任危機問題。以上這些，都需要建立相應的風險防范機制進行危機化解。地方政府應通過加大財政投入，支持抗災減災技術(shù)研發(fā)、建立市場風險信息預警系統(tǒng)、建立高端農(nóng)業(yè)風險防范基金、成立高端農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等措施，最大限度的讓高端農(nóng)業(yè)規(guī)避風險，促其健康發(fā)展。

[1]王中.高端特色品牌農(nóng)業(yè)的理論與實證研究[M].青島：中國海洋大學出版社，2012.

[2]覃多貴.北京市高端農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].長春：吉林大學,2012.

[3]于愛芝，裴少峰，李崇光.中國糧食生產(chǎn)的地區(qū)比較優(yōu)勢分析[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2001，（6）.

[4]王中，盧昆.高端特色品牌農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵及其經(jīng)驗啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009，（12）.