文 | 郄建榮

經(jīng)認定的在建違規(guī)項目，建設(shè)單位應(yīng)在認定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書，由環(huán)保部門依法補辦環(huán)評審批手續(xù)。

對于在建違規(guī)產(chǎn)能過剩項目，環(huán)保部近日明確表示，這些建設(shè)環(huán)評“可先上車后補票?！杯h(huán)保部說，環(huán)保部門將對這些項目進行認定，只有經(jīng)認定的項目才可在一年內(nèi)申請報審批送環(huán)評報告書。

環(huán)保部公開發(fā)布《關(guān)于在化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾過程中加強環(huán)保管理的通知》（以下簡稱通知），通告要求全面排查產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)環(huán)保情況。這些過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶行業(yè)五類。

環(huán)保部要求，各省級環(huán)保部門要組織對行政區(qū)內(nèi)的這五類項目進行梳理排查，并應(yīng)掌握這五類項目的企業(yè)環(huán)評審批和驗收情況，選址建設(shè)情況等。

對于在建的違規(guī)項目，環(huán)保部表示，將開展違規(guī)項目環(huán)保認定和備案?！皩τ诜稀对诮ㄟ`規(guī)項目環(huán)保認定條件》的，將予以環(huán)保認定?！蓖ㄖ鞔_，經(jīng)認定的在建違規(guī)項目，建設(shè)單位應(yīng)在認定后一年內(nèi)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書，由環(huán)保部門依法補辦環(huán)評審批手續(xù)。對于不符合有關(guān)認定條件的在建違規(guī)項目一律停建。

同時，環(huán)保部依據(jù)省級人民政府整頓方案開展建成違規(guī)項目環(huán)保備案，對于符合《建成違規(guī)項目環(huán)保備案條件》中紅線條件及必要條件的，予以環(huán)保備案；對于不符合紅線條件的，不予備案；對于符合紅線條件但不符合必要條件的，省級人民政府整頓方案中應(yīng)明確整改計劃及時限，環(huán)保部予以有條件備案；項目整改完成后應(yīng)當環(huán)保部報告，并向社會公開；項目整改后仍不能符合污染物排放標準和特別排放限值等有關(guān)規(guī)定的，不予備案，按照相關(guān)規(guī)定予以淘汰。

環(huán)保部要求，加大對違法企業(yè)和違規(guī)項目執(zhí)法力度。“依法征收企業(yè)排污費，做到應(yīng)收盡收；對于拒不按期足額繳納排污費的，依法處以罰款。”通知要求，依法嚴肅查處企業(yè)超標排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對情節(jié)嚴重、符合《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》有關(guān)規(guī)定的企業(yè)違法行為，應(yīng)移送司法機關(guān)，依法追究企業(yè)及相關(guān)負責人的刑事責任。

環(huán)保部說，對建成違規(guī)項目未經(jīng)環(huán)保備案的企業(yè)，各級環(huán)保部門不得為其貸款、上市融資、行業(yè)準入、進出口、退稅、免稅、減稅、先進評選等出具任何環(huán)保守法的證明性文件，不得給予各類環(huán)保專項資金支持。

通知表示，環(huán)保部將組織對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作開展督導(dǎo)檢查。對隱瞞不報、弄虛作假的在建違規(guī)項目和建成違規(guī)項目，將不予環(huán)保認定、備案。對化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作中環(huán)保約束不力、問題突出的地區(qū)，將采取區(qū)域限批措施。環(huán)保部今天同時公開了在建違規(guī)項目環(huán)保認定條件，其中要求，項目不得位于《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》范圍內(nèi)城市建成區(qū)、地級及以上城市市轄區(qū)等。

環(huán)保部表示，將編制違規(guī)項目清理整頓方案并向社會公示。