曹 洋
(江蘇蘇偉項目管理有限公司)
市場經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中,針對我國建設(shè)工程發(fā)展中的合同主體綜合管理建設(shè),與一些發(fā)達國家比較,在競爭力上還存在著相應的差距。其中,對于合同管理中的風險控制與防范表現(xiàn)的較為明顯,呈現(xiàn)的問題較多,亟需解決這些問題,從而提升建設(shè)工程的整體效益。
1.1合同雙方意識淡薄。合同雙方意識淡薄主要體現(xiàn)在以下幾方面。在建筑工程合同中有不少合同缺乏公正公平現(xiàn)象,一般在施工合同中,絕大多數(shù)的條款都是由發(fā)包方制定的,合同本身更加強調(diào)了承包商所承擔的義務(wù),在業(yè)主方面就沒有太多的制約,在業(yè)主的違規(guī)沒有行之有效的處罰方法。由于建筑行業(yè)競爭非常激烈,存在業(yè)主在合同綜提出不平等的條約,為工程帶來安全隱患。合同文本不規(guī)范可以說是普遍存在的,有些建筑合同為減少自身責任,而采用一些自制的文本進行簽訂,轉(zhuǎn)移工程的風險。在市場中普遍存在陰陽合同問題,為管理帶來很大的麻煩,一些業(yè)主以各種理由私下與承包商再次簽訂被認可的合同,形成違法的合同,不僅違反了公共公正的原則,還損害了承包商的利益,影響工程的實際施工質(zhì)量
1.2合同簽訂缺乏嚴肅性。在合同的簽訂中要求雙方能夠自覺行合同條款,從法律上來講雙方的復位都是平等的,并沒有主從關(guān)系,但是在實際的合同簽訂中,雙方并沒有認識到合同的嚴肅性,時常出現(xiàn)違反等價有償原則的情況,合同條款隨意違背,導致經(jīng)濟糾紛的事件時常發(fā)生。從當前實際的合同文本來看,很多都強調(diào)了承包商的義務(wù),對于業(yè)主的義務(wù)就沒有具體的規(guī)定,這也是合同在實行中發(fā)生爭議最多的原因之一。
1.3缺乏風險防控意識。從內(nèi)部管理角度來看,其是導致合同管理風險的主觀因素;對合同的法律效力、風險控制、主要責任認識程度不夠深。其中,針對合同的風險控制制度建設(shè)不完整,沒有系統(tǒng)、合理的規(guī)范條款內(nèi)容。導致其具體的事項上出現(xiàn)了權(quán)責天平的一方傾斜現(xiàn)象;從而使建設(shè)工程的委托方或被委托方出現(xiàn)權(quán)利與職責不協(xié)調(diào)的情況。有些合同沒有根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)范制定,超出了相關(guān)法規(guī)的范圍,使其法律風險表現(xiàn)程度較為嚴重。比如;有些地方的建設(shè)工程合同在開工前未簽訂,而是延長到了開工后的一段時間,補簽現(xiàn)象較多,導致合同管理風險強度增加。
2.1強化法律意識。建筑行業(yè)合同的重要性,人們都能夠認識到,但是在實際的操作中確實不夠重視,因此需要強化相關(guān)人員的法律意識。在簽訂合同中,如果承包商沒有足夠的法律意識,就不會對合同進行仔細研究,很有可能導致乙方出現(xiàn)違約情況。因此在簽訂合同中,承包商需要嚴格審查合同的公平性、嚴密性以及合法性,避免在后期引起以下列的合同糾紛。
目前合同管理人員素質(zhì)普遍不高,針對這個問題,需要定期組織相關(guān)人員進行培訓教育,不斷提高企業(yè)合同管理人員的法律意識以及專業(yè)知識能力,市場市場變化的需求。
2.2加強工程招投標管理。建筑工程在進行招投標的過程中,當?shù)氐貐^(qū)或者是行業(yè)處于保護主義,在這個過程中可能存在明招暗定的情況。在資格預審階段相關(guān)人員沒有對代理結(jié)構(gòu)的資質(zhì)嚴格保管,導致一些施工單位在施工中存在偷工減料的問題,因此需要強化工程招投標的管理工作,嚴格考察承包商資質(zhì)以及誠信度。通過嚴格保管做好承包商的資質(zhì)管理,控制建筑施工隊伍的規(guī)模,從根本上解決壓價的情況,各建筑行政部門也需要對承包商進行監(jiān)督管理,嚴肅處理違法行為,保證建筑市場的規(guī)定化。
2.3完善合同管理制度。在建筑工程中,需要不斷建立并完善合同管理支付,優(yōu)化工程項目管理技術(shù),在合同管理中需要借鑒國外的一些現(xiàn)金經(jīng)驗,盡快建立符合我國市場發(fā)展需求的合同管理模式,規(guī)范化施工合同,可以參考FⅠDⅠC文本格式,促進建筑市場的健康化發(fā)展。在管理制度建立的過程中,也需要建立組織機構(gòu),對于業(yè)主而言,合同管理牽扯到投資、質(zhì)量以及進度等,合同管理相關(guān)的部分應包括與合同簽訂、談判等相關(guān)的所有部門,保證管理工作的高效性。
2.4完善風險預控體系建設(shè)。加強合同管理中的過程化風險控制手段,建設(shè)科學有效的風險控制系統(tǒng);首先,完善風險評估制度建設(shè),對不同的風險進行等級化的區(qū)分研究,其主要的方法是通過對合作對象的信用度的考量來具體的分析,將其分為不同的等級,在對應其等級化風險采取相應的預防措施。經(jīng)常性的和相關(guān)部門針對合同管理中的風險進行會議商定討論,通過彼此意見的交流,找到更好的解決辦法。具體工作中,工作人員需認真的審核合同中存在的潛在風險因素,對其中明顯的風險點,要進行根源性的改進,將改進意見通過報告的形式列明,以最優(yōu)方法,將其風險降低到最小。同時,還需針對風險的流動性建設(shè)跟蹤管理制度,做到及時發(fā)現(xiàn),努力解決。
2.5建立信用評價體系。此體系建設(shè)是為了加強具體的工程合作雙方相互之間的了解,增進彼此的信任,推動合作進一步發(fā)展。同時,也是保障合同順利簽訂實施的基礎(chǔ)。因此,合同雙方都需要建設(shè)各自的信用評價系統(tǒng),主要評價的內(nèi)容包括;對方的組織結(jié)構(gòu),日常經(jīng)營狀況,及資金財務(wù)情況,對其進行等級化的分析,對主要的合作對象還要建設(shè)相應 專屬檔案管理,并將其信用評價等級納入其中,經(jīng)動態(tài)化的檔案管理,進行及時的改良更正。對通過信用評價體系得出其信用度較好的單位,給予有限合作。
綜上所述,本文主要研究了建筑工程合同管理存在的問題以及改進措施。目前我國建筑業(yè)能夠普遍認識到合同管理的重要性,但是各方的合同意識卻比價淡薄,在以后的管理中還需要不斷增加相關(guān)人員的能力,完善管理制度,保證建筑工程合同發(fā)揮出應有的效果。
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