夏燁（江西省九江檢安石化工程有限公司 江西九江 332004）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，石化企業(yè)工程項目建設(shè)取得了顯著的成效，成為推動我國經(jīng)濟建設(shè)長遠發(fā)展的支柱性行業(yè)。因而石化企業(yè)將強化其工程管理，促進整個企業(yè)的良性發(fā)展，以促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。但由于石化企業(yè)工程項目的建設(shè)周期長、具體的生產(chǎn)要素價格變動頻率大等因素的影響，石化企業(yè)工程管理面臨很多問題，不利于工程的具體造價的控制。新時期的石化企業(yè)要建立科學的工程造價的全過程控制與管理體系，強化四個階段的造價的具體控制，以促使企業(yè)投資效益的提升，促進企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

一、工程造價的全過程控制原則

造價的全過程控制原則是針對工程建設(shè)過程中不同的階段所表現(xiàn)的具體問題或規(guī)律而逐漸形成的原則，石化企業(yè)通過規(guī)定詳細的原則可以使工程管理者在科學的原則指導下進行管理與控制，以達到最佳控制與管理、降低企業(yè)發(fā)展成本、強化企業(yè)資金流通等短期發(fā)展目的，從而促進企業(yè)長期發(fā)展。

1.決策要有系統(tǒng)性

石油化工企業(yè)的工程建設(shè)的工程量大、建設(shè)周期長、施工過程中各項瑣碎的生產(chǎn)消費過程多、施工的各個階段都會面臨不同的問題，因而石化企業(yè)投資決策的制定需要各個部門相互合作以進行全方位的分析，將各個環(huán)節(jié)綜合為一個健全的發(fā)展系統(tǒng)，而后進行系統(tǒng)的分析。從投資的初步估算、基礎(chǔ)設(shè)計概算、詳細設(shè)計概算、施工圖預算、到工程竣工結(jié)算，整個決策需要企業(yè)領(lǐng)導者在大局意識的前提下進行詳細的分析、科學的預測，從而促成系統(tǒng)的投資決策的產(chǎn)生。

2.明確工程項目的造價控制重點

項目工程設(shè)計是石化企業(yè)工程建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，因而在造價的控制過程中應突出項目工程設(shè)計的重點控制。因項目的工程設(shè)計關(guān)系到整個項目是否能夠正常的施工、項目施工的總投資的預測以及項目建設(shè)周期的長短等一系列重要環(huán)節(jié)，所以在造價控制過程中必須強化對項目設(shè)計環(huán)節(jié)的管理，促其謹慎的發(fā)展。

3.利潤最大化原則

石化企業(yè)的發(fā)展也是以獲得最大的利潤為前提的生產(chǎn)經(jīng)營，因而其在項目的投資過程中也要遵循各種計價方式進行科學運算，以確保其投資方式最為經(jīng)濟、保證企業(yè)在獲得投資預期效益的基礎(chǔ)上最大程度的擴大效益。

4.綜合考慮各方面的變動、實事求是的進行控制

由于石化企業(yè)工程建設(shè)周期長，在施工過程中各項設(shè)備的具體價格會不斷的發(fā)生波動，施工實際條件可能與設(shè)計條件有偏差，造成其實際價格與設(shè)計初期的預測價格的不一致。在具體的施工造價的控制過程中，要從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)場實際情況，以事情發(fā)生時的物價為基準，管理人員要明確造價的真實性，合理控制造價。

二、石化企業(yè)工程造價的全過程控制

石化企業(yè)工程造價的全過程控制主要是對項目的投資決策階段、項目的設(shè)計階段、項目的施工階段以及項目的竣工階段等四個階段的具體過程造價的控制。

1.項目投資決策階段的造價控制

項目投資決策是石化企業(yè)在項目前期的決策，對預期建設(shè)項目需進行可行性研究，對工程項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學的分析和論證。在決策過程中相關(guān)人員要綜合采取多套方案比較的方式選取最佳執(zhí)行方案，對擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟等問題作出相應的預測，選出最佳的投資方案。

項目的投資決策階段的造價控制主要是針對石化工程預測執(zhí)行的投資方案的整體工程造價的估算，以確定投資的資金范疇。決策階段要嚴格控制石化工程建設(shè)過程中的具體的生產(chǎn)裝置的造價控制，因為裝置設(shè)備材料的價格是上下浮動的，所以在決策的造價控制過程中要將所有的設(shè)備材料資金按一定的上下浮動比例進行預估，以確保造價控制在最小的范疇之內(nèi)，最大限度的實現(xiàn)利潤最大化的生產(chǎn)目標。

2.項目的設(shè)計階段

石油化工企業(yè)工程建設(shè)過程中項目的設(shè)計所需資金是最重要的造價。因設(shè)計的圖紙是項目建設(shè)的理論與實際操作指導，所以項目設(shè)計的造價成為控制的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計過程中設(shè)計者要通過對項目建設(shè)現(xiàn)場的實際考察，研究分析項目建設(shè)過程中的施工的具體情況，最大限度的預測出施工過程中可能增加的新的工程費用。

項目設(shè)計階段的造價的控制需要組織不同的設(shè)計小組就一個項目工程設(shè)計出不同的方案，然后經(jīng)過專業(yè)人士的對比與分析、綜合出最佳的設(shè)計方案。綜合設(shè)計方案的優(yōu)勢在于設(shè)計者可以根據(jù)自己的觀點和認識對現(xiàn)有的設(shè)計方案進行全面的分析、在尚未施工前將設(shè)計方案中不科學合理的地方指正出來并科學修改，以達到在控制造價、減少項目資金投入的基礎(chǔ)上實現(xiàn)利潤最大化的生產(chǎn)目標。

3.項目的施工階段

項目施工階段是項目建設(shè)施工過程中的實物構(gòu)建階段，也是集中消耗大量的人力、物力、資金等重要儲備的階段。此階段的造價控制主要強化的是具體的建設(shè)材料的質(zhì)量及數(shù)量、技術(shù)及各種設(shè)備的引進、工程施工人員的薪酬、各項工程進度款的支配情況等。施工階段雖是對決策與設(shè)計的執(zhí)行，該階段是大量的資金真正運轉(zhuǎn)的階段，因而需要造價控制管理人員及時的收集掌握工程的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，以到達對各項造價的控制。

項目施工階段的造價控制工作復雜而重要，要求造價的控制人員對工程變更情況、施工的索賠等各種情況可以妥善處理，因而對造價控制人員的專業(yè)理論知識和實踐經(jīng)驗的要求很高。企業(yè)通過培養(yǎng)職業(yè)道德素質(zhì)高的造價控制人員，以確保其誠實信用，為企業(yè)各個階段的項目施工的工程造價進行科學合理的控制，最大限度的降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提升經(jīng)濟效益。

4.項目的竣工階段

石化企業(yè)的工程項目建設(shè)到后期其造價上的控制主要包括竣工結(jié)算的編制及工程竣工后的各項費用的控制。項目竣工階段的具體結(jié)算是石化企業(yè)項目生產(chǎn)造價的最終的控制體現(xiàn)，通過最終成本與設(shè)計成本的預測，可以清晰的表現(xiàn)出工程項目建設(shè)全過程的工程造價情況。項目竣工的最終結(jié)算是施工單位和業(yè)主主要的資金流轉(zhuǎn)的憑證，因而具體的造價控制對施工交接的影響巨大。

項目竣工階段的工程結(jié)算要根據(jù)國家的相關(guān)政策如實進行編制，以便于相關(guān)部門的審核。項目竣工后工程項目的竣工結(jié)算是要經(jīng)過國家相關(guān)部門審查的，因而石化企業(yè)的各個階段的工程造價對后期是否順利竣工交接的影響非常大，所以石化企業(yè)要嚴格控制工程建設(shè)造價的全過程。

三、關(guān)于石化企業(yè)工程造價全過程控制的建議

石化企業(yè)工程建設(shè)是由多個分工不同的階段組成的，因而其造價控制的具體情況也要與各階段的具體情況相適應。受各種具體因素的影響，目前石化企業(yè)工程管理中造價的全過程控制上存在很多問題，嚴重影響著石化企業(yè)的經(jīng)濟運營。筆者認為只有精確的剖析出在石化企業(yè)工程造價控制過程中存在的具體問題，企業(yè)才能綜合各種情況做出相應的應對措施，以促進石化企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.石化企業(yè)工程造價控制存在的問題

（1）企業(yè)工程造價控制缺乏相應的法律規(guī)范的引導。由于石化企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展和民生的重要資源型企業(yè)，因而石化企業(yè)是國家控股的國有企業(yè)，其大部分項目都是國家統(tǒng)一規(guī)定并定價的。該情況表明石化企業(yè)工程造價控制方面的相關(guān)法律規(guī)范是國家相關(guān)部門依據(jù)其主導地位制定的，因而法律規(guī)范缺乏一定的系統(tǒng)性及全面性，導致企業(yè)工程管理中難以真正做到科學合理的造價控制，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

（2）企業(yè)工程造價控制失衡。石化企業(yè)工程項目的建設(shè)周期長表明在具體建設(shè)施工過程中各項基礎(chǔ)設(shè)備及資金的投入與預期存在一定的出入，需要造價控制人員的嚴謹跟蹤記錄并進行妥善的控制管理。部分工程項目由于投資前的預測不到位導致施工過程中的實際施工費用嚴重超出預算，致使企業(yè)建設(shè)發(fā)生虧損。

（3）造價控制人員綜合素質(zhì)低。石化企業(yè)工程管理中的造價的全過程控制是關(guān)系到企業(yè)工程建設(shè)的整體進展與企業(yè)的經(jīng)濟利益，因而對造價控制人員的專業(yè)知識素養(yǎng)與職業(yè)道德素養(yǎng)在內(nèi)的綜合素質(zhì)的要求非常高。從石化企業(yè)工程造價的整體監(jiān)管程度分析，造價控制人員的專業(yè)素質(zhì)與行業(yè)發(fā)展要求尚存在一定的差距，容易造成造價控制過程中的各項失誤；部分造價控制人員的職業(yè)道德素質(zhì)偏低，容易受某種誘惑做出不正確的造價管理及控制，影響企業(yè)的健康發(fā)展。

2.完善石化企業(yè)工程造價全過程控制的相關(guān)建議

（1）完善相關(guān)制度規(guī)范，建立健全科學的工程造價管理體系。受我國原有的造價管理體制的影響，石化企業(yè)的工程造價存在一定的計劃經(jīng)濟色彩，致使造價的具體管理責任制度不明確，不利于造價的控制。國家相關(guān)部門和石化企業(yè)應進行聯(lián)合探究以促使更全面完善的法律規(guī)范的出臺與執(zhí)行，就各個階段的造價控制進行明確的管理，使各項控制措施的運用都能擁有法律及規(guī)范的支持。石化企業(yè)工程建設(shè)過程中應建立科學的工程造價管理體系，通過健全嚴格的工程項目法人負責制、投資控制機制、造價監(jiān)控機制等不同的制度體系約束工作人員的行為，以降低造價控制過程中出現(xiàn)的各種問題。

（2）強化高素質(zhì)的造價工程師隊伍的建立，使各環(huán)節(jié)造價控制系統(tǒng)化

造價工作人員是造價控制的主體，其素質(zhì)行為關(guān)乎工程造價的整體進展情況，因而石化企業(yè)應強化對造價工程師的管理與培訓，積極組建一支專業(yè)技術(shù)技能與職業(yè)道德素質(zhì)都高的高素質(zhì)的工程師隊伍。為確保工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的造價的管理控制能及時的處理到位，石化企業(yè)必須強化造價從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。企業(yè)可以根據(jù)造價從業(yè)人員的實際情況積極制定各類行之有效的培訓方案，定期對其進行專業(yè)的培訓，使其在專業(yè)技能、職業(yè)道德以及法律意識等方面都能達到合格的造價從業(yè)人員的要求。從業(yè)人員中應具體強化每個人的具體職責，實行責任制、健全系統(tǒng)化管理機制，確保各項造價控制工作能夠有條不紊的進行下去。

（3）在企業(yè)內(nèi)部強化造價的全過程控制，使更多人明確造價控制的重要性。工程造價是貫穿石化企業(yè)工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的重要經(jīng)濟管理手段，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟命脈，因而石化企業(yè)應在企業(yè)內(nèi)部積極強化造價的重要性。企業(yè)內(nèi)部的強化有利于促使員工樹立造價監(jiān)控意識，促進造價全過程控制管理體系的建立與完善，從而促使企業(yè)達到預期的工作目標。

（4）強化企業(yè)的廉政建設(shè)，將造價控制融合進企業(yè)的文化建設(shè)中去。企業(yè)的文化建設(shè)是塑造企業(yè)形象，增強企業(yè)內(nèi)部的凝聚力與外部的競爭力的重要軟助力，將工程造價控制融入到企業(yè)的文化建設(shè)中去，能有效的提高企業(yè)全體員工的團體意識，使員工樹立正確的價值觀念，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。石化企業(yè)的工程造價一定程度上影響企業(yè)經(jīng)濟運轉(zhuǎn)情況，因而企業(yè)在構(gòu)建造價的相關(guān)文化建設(shè)的過程中要積極的構(gòu)筑廉政工程，積極引導造價從業(yè)人員的正確價值觀念的樹立，為造價控制管理體系建設(shè)服務(wù)。在工程造價控制管理工作中企業(yè)應盡量遵循透明制原則，將各項控制手段公開化，以便于監(jiān)督，促使石化企業(yè)內(nèi)部積極的構(gòu)建一支綜合素質(zhì)高的造價控制團隊，保證企業(yè)的長遠發(fā)展。

總結(jié)：工程造價的全過程控制是關(guān)乎石化企業(yè)整體發(fā)展的重要經(jīng)濟鏈條，只有建立一支強大的專業(yè)造價管理團隊，嚴格執(zhí)行造價管理規(guī)范，石化企業(yè)的造價控制工作才能有條不紊的進行下去。本文通過具體分析造價控制應遵循的原則、過程建設(shè)過程中四個階段造價的具體控制，并積極探究石化企業(yè)工程管理過程中造價全過程控制的可行性措施，以期促進石化企業(yè)工程造價控制體系的健全，推進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

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