◎大同市水務(wù)局

一、抓項目、夯實基礎(chǔ)，水利工程建設(shè)取得新進展

（一）守口堡水庫工程?？偣て?年。2013年完成上壩公路2.2km、10kV輸電線路工程以及樞紐導(dǎo)流隧洞310m，主體工程施工單位已進場開工。

（二）小農(nóng)水重點縣項目。實施了天鎮(zhèn)、南郊、廣靈、陽高4縣區(qū)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，新增灌溉面積0.39萬hm2。

（三）膜下滴灌示范工程。完成了天鎮(zhèn)、陽高、大同縣膜下滴灌試驗示范工程，發(fā)展膜下滴灌面積0.16萬hm2，取得了大田玉米節(jié)水66%、增產(chǎn)100%的效果，《山西日報》《大同日報》均做了專題報道。

（四）農(nóng)村飲水安全工程。全年共新建、改擴建工程98處，提高和改善7.51萬農(nóng)村人口的飲水安全狀況。同時，大力普及自來水入戶率，到2013年底，全市自來水入戶率達到90%。

（五）水庫除險加固工程。全年完成5座重點小（二）型和11座一般小（二）型病險水庫除險加固。

（六）河道治理工程。該工程為2013年生態(tài)建設(shè)工程考核指標(biāo)之一。市直管3項，天鎮(zhèn)、渾源、廣靈、陽高、新榮、大同縣6縣區(qū)各1項，已全部完工。

（七）水保生態(tài)建設(shè)工程。重點加強了京津風(fēng)沙源、首都水資源、鞏固退耕還林成果、國家水保重點建設(shè)、雁門關(guān)生態(tài)等項目建設(shè)，完成水保治理面積2.37萬hm2，超計劃的1.4%。

二、抓管理、統(tǒng)籌兼顧，水利基礎(chǔ)工作邁出新步伐

（一）防汛抗旱成效顯著。防汛上，在認(rèn)真落實各項防汛責(zé)任制、編制防汛預(yù)案、強化防汛演練和防汛檢查的基礎(chǔ)上，重點實施了縣級山洪災(zāi)害非工程措施項目建設(shè)，進一步增強了全市防洪預(yù)警預(yù)報能力。由于防范措施到位，全市實現(xiàn)了安全度汛?？购瞪希泄餐度肟购蒂Y金1365萬元，完成春澆面積9.35萬hm2，夏澆面積6.91萬hm2，確保了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和群眾飲水安全。

（二）水資源管理有了新起色。一是繼續(xù)發(fā)揮了“四庫兩河一線”（冊田水庫、孤山水庫、趙家窯水庫、文瀛湖水庫，御河、桑干河，北引黃管線）地表水供水配置體系的調(diào)蓄功能，適時開展了向文瀛湖和御河城區(qū)段蓄水工程補水的工作，補充水量1626萬m3，保持了水景觀效益，并保證了特定范圍內(nèi)工業(yè)農(nóng)業(yè)及生態(tài)用水的需求。二是深入開展了“3·22世界水日”和“中國水周”水法宣傳活動，進一步增強了全社會的水法制意識。三是編制完成了《大同市城市規(guī)劃區(qū)水資源配置規(guī)劃》，并通過專家評審。四是加大水資源費征收力度，全年完成水資源費征收3.33億元。

（三）水利安全生產(chǎn)扎實有效。始終堅持以“創(chuàng)建平安水利”為抓手，大力加強了水利安全生產(chǎn)工作。一是積極開展了安全生產(chǎn)宣傳活動。重點參加全市“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?，向過往群眾宣傳了水利法律法規(guī)、山洪災(zāi)害防治、防汛救災(zāi)自救等水利安全生產(chǎn)及應(yīng)急救援知識，進一步加強了全市人民群眾的安全意識。二是落實了各項防汛責(zé)任制，進一步細(xì)化落實了水庫、河道、城鎮(zhèn)、邊山峪口、淤地壩等各類防洪工程相關(guān)防汛行政、技術(shù)責(zé)任人，并向社會公示，開展了防汛檢查，加強了防汛抗旱值班管理，尤其是強化了病險水庫的安全生產(chǎn)管理，確保了全市的度汛安全。三是深入開展了“安全生產(chǎn)年”活動，進一步加大了水利安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，尤其是加強了在建工程的安全檢查，對省市重點工程都專門進行了安全檢查，檢查率100%。由于防范措施到位，全年未發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故，被評為省、市安全生產(chǎn)先進單位。

三、抓服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，水利行業(yè)形象實現(xiàn)新提升

第一，行政審批規(guī)范高效。以“增速提效、服務(wù)提效、合力提效”為主要內(nèi)容，全面梳理審批項目，全力壓縮項目審批時限，盡最大可能使項目在報批時實現(xiàn)“三規(guī)合一”，促使項目早日落地。2013年共受理、辦理審批項目34件，均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。

第二，水行政執(zhí)法不斷加強。始終堅持“陽光行政、文明執(zhí)法”，牢固樹立了執(zhí)法就是服務(wù)，水務(wù)執(zhí)法就是維護人民群眾的合法環(huán)境利益的水務(wù)執(zhí)法理念，進一步強化了水行政執(zhí)法工作。一是加大了水事違法案件的查處力度，制止違章打井8眼，查處了12家倒賣水個體戶。二是加大了城市規(guī)劃區(qū)地下取水井關(guān)閉力度。截至2013年底，共關(guān)閉地下水自備井99眼。三是加大了水土保持監(jiān)督執(zhí)法檢查，先后20多次單獨或會同有關(guān)縣（區(qū)）對生產(chǎn)建設(shè)項目的水保情況進行檢查，極大地促進了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施，使我市的生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護。2013年全市完成水土流失補償費征收568萬元，完成治理費征收308萬元。

第三，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。一是著力加強基層組織建設(shè)，積極參加了全市在職黨員到社區(qū)報到活動，全局機關(guān)及所屬企事業(yè)單位20個支部313名在職黨員全部自覺到所在社區(qū)報到，把在職黨員為居民、為社區(qū)服務(wù)落實到了實處。二是著力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實推進全系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。重點做好全市懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)多平臺”建設(shè)，實行了對權(quán)力運行的有效監(jiān)督制約；大力開展了水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，不斷加大對重點工程項目及工程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)力度，全方位推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。三是著力加強機關(guān)效能建設(shè)。狠抓“八項規(guī)定”和狠剎“四風(fēng)”工作的落實，在全系統(tǒng)集中開展了清退違規(guī)用車、會員卡和清理辦公用房工作，研究制定了《大同市水務(wù)局改進工作作風(fēng)提高工作效率的實施細(xì)則》，促進了全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。在2013年度全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動中，我局綜合排名第一。

四、抓發(fā)展、明確目標(biāo)，推進水利事業(yè)新跨越

2014年，我們將全面深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握全面深化改革的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，圍繞全市“爭先進位、負(fù)重趕超”總要求，以深化水利改革為抓手，以水生態(tài)文明建設(shè)為重點，以水資源的優(yōu)化配置和持續(xù)利用為核心，統(tǒng)籌民生水利、資源水利、生態(tài)水利發(fā)展，以項目建設(shè)、水利管理、改革創(chuàng)新為支撐，加快水利建設(shè)步伐，不斷增強水利服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，促進全市產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟大跨越。重點做好以下工作：

第一，進一步深化水利改革。一是加強大同水生態(tài)文明制度建設(shè)，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，大力發(fā)展節(jié)水型社會建設(shè)，推進荒山造林、園林綠化和“四荒”拍賣治理，加強水環(huán)境保護，努力營造良好的水生態(tài)環(huán)境。二是深化水利投融資體制改革，擴大民間資本投入水利建設(shè)領(lǐng)域，健全水利投資監(jiān)管機制。三是創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理模式，健全水利建設(shè)市場主體信用體系，強化市場監(jiān)管，確保水利工程質(zhì)量安全和投資效益。

第二，狠抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點抓好6大工程建設(shè)。一是抓好水源工程建設(shè)。重點抓好守口堡水庫建設(shè)。同時，要積極推進靈丘縣門頭峪、渾源縣王千莊2座小水庫的新建工作。二是抓好河道治理工程。重點抓好天鎮(zhèn)、陽高、左云等縣區(qū)的中小河流治理工程，力爭保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)。三是抓好農(nóng)村飲水安全工程，讓廣大農(nóng)民群眾吃得上和吃得起安全水。四是抓好農(nóng)業(yè)灌溉工程。重點抓好小農(nóng)水重點縣建設(shè)和膜下滴灌工程，全面推行農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真落實好大中型灌區(qū)電價補貼政策，確保全年完成農(nóng)田實灌面積13.33萬hm2。五是抓好水保生態(tài)工程。重點抓好京津風(fēng)沙源、坡耕地綜合治理、重點小流域綜合治理等項目建設(shè)。六是抓好水庫除險加固工程。按時完成渾源、陽高等縣的小型水庫除險加固工作。

第三，加強水利系統(tǒng)自身建設(shè)。要以群眾路線教育活動為載體，堅決反對鋪張浪費和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真治理“四風(fēng)”方面的突出問題，提升機關(guān)建設(shè)水平；以創(chuàng)建文明單位為載體，以文明水利站所創(chuàng)建為抓手，推進基層單位和水利隊伍建設(shè)。要進一步簡化行政審批程序，理順內(nèi)部職能，強化責(zé)任追究，提升行政管理的工作效率和工作質(zhì)量。特別要突出抓好工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政和反腐敗工作，緊緊抓住工程項目招投標(biāo)、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格各項規(guī)定和程序，加強監(jiān)督監(jiān)管，確保“工程安全、資金安全、干部安全和生產(chǎn)安全”?！?/p>