馬 慧

（榆林市榆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局 陜西 榆林 719000）

1 概況

位于陜西省北部的榆林市榆陽(yáng)區(qū)，總面積7053km2，全區(qū)現(xiàn)轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）辦事處，總?cè)丝?4.57萬(wàn)人。榆陽(yáng)區(qū)氣候?qū)僦袦貛О敫珊导撅L(fēng)區(qū)，春季干旱多風(fēng)，夏季干燥炎熱，秋季涼爽短促，冬季干冷漫長(zhǎng)，區(qū)內(nèi)降水量少，多年平均降水量414mm，且降水年際變化大，時(shí)空分布不均勻，7月、8月、9月3個(gè)月降水量占全年總量的66%。年平均蒸發(fā)量為1905.05mm，是平均降水量的4.6倍。已探明煤炭?jī)?chǔ)量600多億t，是世界七大煤田榆神府煤田的重要組成部分。全區(qū)有煤炭礦井38處，其中，生產(chǎn)礦井21處，停產(chǎn)煤礦3處，在建煤礦14處。

2 水資源開發(fā)利用中存在的問題

2.1 水資源總量不足，缺口較大

榆陽(yáng)區(qū)境內(nèi)水資源總量9.135億m3，人均水資源量1833m3，僅為全省人均水量的四分之一，相當(dāng)于全國(guó)人均水量的六分之一。因而榆陽(yáng)區(qū)屬嚴(yán)重資源性缺水區(qū)。全區(qū)總需水量包括生活用水量、工業(yè)用水量、農(nóng)業(yè)用水量及各類園區(qū)用水量等，2012年總需水量為14032萬(wàn)m3。

2.2 礦產(chǎn)開發(fā)，引起地下水位下降

近年來(lái)由于榆陽(yáng)區(qū)煤炭資源的大量開采，直接引起地下水過(guò)度抽取，使得礦區(qū)周邊地下水位明顯下降，土地沙漠化或荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局2009年報(bào)告資料表明，煤礦開采使得榆林區(qū)域的地下水位由過(guò)去的5m～7m下降至16m以下，靠近采空區(qū)已無(wú)淺層地下水，漏斗現(xiàn)象明顯，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，加之礦井疏干水外排到沙漠地帶和溝道內(nèi)，造成水資源浪費(fèi)。因此，高度重視煤炭開采帶來(lái)的地下水位下降引發(fā)的水生態(tài)環(huán)境問題和研究礦井疏干水的有效利用已顯得十分重要。

2.3 水污染嚴(yán)重

由于工業(yè)發(fā)展，加之后續(xù)污水處理措施跟不上，使得許多河流和地表水受到污染，加劇了榆陽(yáng)區(qū)水資源的緊缺。

3 礦井現(xiàn)狀排水及其利用情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，榆陽(yáng)區(qū)21處生產(chǎn)煤礦和3處停產(chǎn)煤礦的疏干水排放總量約為1852.3萬(wàn)m3/a，14處在建煤礦礦井疏干水排放總量為4460.9萬(wàn)m3/a。全區(qū)38處煤礦的礦井疏干水排放總量為6313.3萬(wàn)m3/a，現(xiàn)狀利用總量為1947.5萬(wàn)m3/a，富余疏干水排放總量為4365.8萬(wàn)m3/a。目前全區(qū)21處生產(chǎn)煤礦和3處停產(chǎn)煤礦中，中能煤田等17處煤礦的礦井疏干排水目前全部利用，主要用于礦區(qū)井下生產(chǎn)、礦區(qū)工業(yè)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)用水，用水總量約為1299.43萬(wàn)m3/a，其中，泰發(fā)祥礦業(yè)麻黃梁煤礦從2014年起有富余外排水要求，已向榆陽(yáng)區(qū)水政水資源管理辦公室提出申請(qǐng)，予以規(guī)劃。榆樹灣煤礦現(xiàn)狀年富余外排水量大于50萬(wàn)m3，且在規(guī)劃期內(nèi)逐年增加，予以規(guī)劃。七三等6處煤礦，單座煤礦年富余外排水用水量均小于50萬(wàn)m3，礦井水除自用外，剩余量很小，就近作為農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水補(bǔ)充水源，不做近期規(guī)劃。

全區(qū)21處生產(chǎn)煤礦和3處停產(chǎn)煤礦、以及14處在建煤礦的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料和化驗(yàn)資料表明，礦井水經(jīng)過(guò)水質(zhì)處理后在酸度、濁度、硬度、礦化度、懸浮物、硫酸鹽、氟化物等方面基本符合工業(yè)企業(yè)、農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)要求，未檢測(cè)出重金屬超標(biāo)。礦井水主要來(lái)源于地下水，包括地面滲透水和巖石裂隙水等，由于受到人為的污染，又具有地表水的一些特點(diǎn)。較其它工業(yè)廢水污染程度輕，有機(jī)污染物很少，一般不含有毒物質(zhì)。

4 礦井疏干水排放利用規(guī)劃

4.1 利用規(guī)劃思路

按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合榆陽(yáng)區(qū)自然地理特點(diǎn)及煤礦分布和疏干排水情況，并考慮不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展目標(biāo)，全區(qū)煤礦疏干排水利用規(guī)劃的總體思路是：對(duì)全區(qū)38座煤礦疏干水的就地利用和外排水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析評(píng)價(jià)，因地制宜。排水量較大的生產(chǎn)煤礦和在建煤礦的疏干水盡可能就近向灌區(qū)、河道、溝道、水庫(kù)、塘壩排放。降低煤礦開采成本，嚴(yán)防疏干排放水流二次污染，涵養(yǎng)水源，最終達(dá)到開源節(jié)流、開采與節(jié)水并舉，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

4.2 利用規(guī)劃原則

在利用中，應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持就近利用，優(yōu)先儲(chǔ)蓄水庫(kù)、塘壩，用于農(nóng)業(yè)、生態(tài)的原則；有償利用煤礦疏干水，針對(duì)不同受納水體分級(jí)達(dá)標(biāo)排放的原則；新建園區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)強(qiáng)制使用煤礦疏干水，不達(dá)標(biāo)、不允許排放的原則。

4.3 礦井疏干水利用途徑

在綜合分析外業(yè)調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)實(shí)際情況，提出礦井疏干水主要利用途徑如下：

（1）井下生產(chǎn)用水。由于榆陽(yáng)區(qū)水資源短缺，煤礦開采企業(yè)可將自己的礦井疏干水作為主要煤礦生產(chǎn)供水水源。井下生產(chǎn)用水，一般不需要做凈化處理，在煤礦沉淀池經(jīng)簡(jiǎn)單的沉淀、過(guò)濾、消毒等，即可供井下生產(chǎn)用水。主要用于井下采掘面與巷道的消防灑水、黃泥噴漿灌漿用水、煤層注水、設(shè)備冷卻用水等。

（2）礦區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用水。由于榆陽(yáng)區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈多是選洗煤、發(fā)電等項(xiàng)目，礦井疏干水作為工業(yè)用水時(shí)，只需要除去水中的懸浮物即可滿足要求，還可作為化工等行業(yè)生產(chǎn)用水。

（3）消防與生態(tài)環(huán)境用水。煤礦生產(chǎn)區(qū)和礦區(qū)工業(yè)廣場(chǎng)的地面消防、綠化、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面日常用水。

（4）生活用水。對(duì)礦井水進(jìn)行深度凈化水質(zhì)處理后，可達(dá)到國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)，既可作為礦區(qū)或附近村莊的人畜飲用水，又可用于洗滌、沖廁、環(huán)境衛(wèi)生等方面用水。

（5）農(nóng)業(yè)用水。礦井排水除滿足礦區(qū)自有的生產(chǎn)、生活、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用途外，富余水經(jīng)過(guò)處理后，可就近向礦區(qū)周邊缺水的村鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)灌溉用水。

4.4 礦井疏干水排放利用規(guī)劃方案

根據(jù)榆陽(yáng)區(qū)實(shí)際情況，本規(guī)劃對(duì)在建的9處煤礦提出如下規(guī)劃方案：

（1）大海則煤礦?，F(xiàn)狀排水量310萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)最大排水量4200萬(wàn)m3/a。擬規(guī)劃煤礦疏干水經(jīng)處理，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，排放到河口水庫(kù)存蓄，直線排水距離20km。建議排水管徑為DN800，新建凈水廠及加壓站各1座。

（2）金雞灘煤礦?，F(xiàn)狀排水量1296萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)生產(chǎn)期最大排水量1750萬(wàn)m3/a。目前該煤礦外排水用于礦區(qū)周邊綠化和周邊沙漠區(qū)下滲。擬規(guī)劃礦井疏干水經(jīng)深度處理，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，排放到石峁水庫(kù)存蓄，直線排水距離10km。建議排水管徑為DN800，新建凈水廠及加壓站各1座。

（3）延長(zhǎng)石油巴拉素煤礦。經(jīng)處理，水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，擬規(guī)劃向海流兔河排放，直線排水距離10km。

（4）袁大灘煤礦。正在規(guī)劃之中的芹河新區(qū)，根據(jù)規(guī)劃資料顯示，近期年用水量為892萬(wàn)m3/a，遠(yuǎn)期年用水量為2792萬(wàn)m3/a。擬規(guī)劃將礦井疏干水經(jīng)深度處理后，水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，向芹河新區(qū)提供生產(chǎn)、生活、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用水。直線排水距離13.00m。

（5）曹家灘煤礦?，F(xiàn)狀排水量760萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)最大排水量870萬(wàn)m3/a。擬規(guī)劃礦井疏干水經(jīng)處理，達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，向陜能小壕兔項(xiàng)目煤礦區(qū)供水300萬(wàn)m3/a，剩余的570萬(wàn)m3/a擬向規(guī)劃中的榆神工業(yè)園區(qū)供水。直線排水距離23km。建議排水管徑為DN600，新建凈水廠及加壓站各1座。

（6）小紀(jì)汗煤礦。由于空港新區(qū)正在規(guī)劃之中，距小紀(jì)汗煤礦直線距離12km，根據(jù)規(guī)劃資料顯示，空港新區(qū)近期年用水量為1095萬(wàn)m3，遠(yuǎn)期年用水量為3650萬(wàn)m3。因此擬規(guī)劃將礦井疏干水經(jīng)深度處理后，水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，向空港新區(qū)提供生活、生產(chǎn)、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用水。

（7）陜西有色榆林煤業(yè)杭來(lái)灣煤礦?，F(xiàn)狀排水量525萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)最大排水量530萬(wàn)m3/a。疏干水經(jīng)處理，水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類以上水質(zhì)，擬規(guī)劃作為榆神工業(yè)園區(qū)供水（榆神工業(yè)園區(qū)正在可研階段，主供水水源地是香水水庫(kù)和中營(yíng)盤水庫(kù)）補(bǔ)充水源，直線排水距離4km。建議排水管徑為DN400，新建凈水廠及加壓站各1座。

（8）陜能小壕兔項(xiàng)目煤礦?，F(xiàn)狀排水量300萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)最大排水量300萬(wàn)m3/a。根據(jù)可研報(bào)告顯示，該煤礦除利用自有疏干水之外，每年仍缺口300萬(wàn)m3，該煤礦疏干水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后自用。

（9）柳巷煤礦?，F(xiàn)狀排水量30萬(wàn)m3/a，預(yù)測(cè)最大年排水量183萬(wàn)m3/a，擬規(guī)劃通過(guò)管道排放到麻黃梁工業(yè)集中區(qū)蓄水壩中，統(tǒng)一調(diào)配，作為集中區(qū)入駐企業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水使用。直線排水距離6.03km，建議排水管徑為DN400，新建凈水廠及加壓站各1座。

5 政策保障措施

5.1 明確煤礦疏干水排放管理的職責(zé)與權(quán)限

目前，全區(qū)對(duì)礦井疏干水沒有一個(gè)統(tǒng)一的專門管理機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)不明確，管理權(quán)限不清晰，對(duì)疏干水排放的組織與規(guī)劃不能統(tǒng)一進(jìn)行，煤礦企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娀蛴盟畱敉ㄟ^(guò)直接協(xié)商后隨意排放，排水一直處于無(wú)序狀態(tài)，不僅疏干水不能達(dá)到有效利用，而且使當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也遭到破壞。

5.2 建立煤礦疏干水資源利用的評(píng)價(jià)體系

礦井疏干水排放量大，分布范圍廣，應(yīng)將疏干排水作為一種新的可利用水資源類型，納入到全區(qū)水資源規(guī)劃盤子予以統(tǒng)籌考慮。

5.3 煤礦疏干水有償排放和有償使用機(jī)制

水是不可再生資源，榆陽(yáng)區(qū)作為一個(gè)嚴(yán)重缺水的地區(qū)，隨著礦井水的不斷外排，水資源總量將會(huì)越來(lái)越少，用水難度將越來(lái)越大。因此，要建立疏干水的有償排放機(jī)制，用于新建水源和疏干水運(yùn)行管理以及因此項(xiàng)工作新增加的業(yè)務(wù)性支出。

5.4 建立煤礦疏干水專項(xiàng)基金制度

用于煤礦疏干水影響農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的改造和工業(yè)供水管網(wǎng)的建設(shè)。

5.5 確立煤礦疏干水優(yōu)先利用的原則

疏干水的外排，將大量的地下水轉(zhuǎn)化為地表水，如不加以充分利用，就會(huì)造成水資源的浪費(fèi)，優(yōu)先使用疏干水用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)供水，不僅減少了對(duì)地下水的開采，而且還有利于地下水的回灌和補(bǔ)充。

5.6 制定疏干水強(qiáng)制達(dá)標(biāo)排放措施

針對(duì)不同受納水體對(duì)水質(zhì)的要求，疏干排水應(yīng)分類達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行不達(dá)標(biāo)、不允許排放的強(qiáng)制措施。

5.7 建立水庫(kù)及庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍地下煤炭限采制度

防止出現(xiàn)地震災(zāi)情時(shí)，水庫(kù)底部出現(xiàn)裂縫形成底漏，確保煤礦井下作業(yè)人員生命安全和地表水資源安全。

6 結(jié)語(yǔ)

煤礦疏干水既是一種具有行業(yè)特點(diǎn)的污染源，又是一種寶貴的水資源。因此，我們將煤礦疏干水提前規(guī)劃并利用，不僅可解決礦區(qū)周邊工農(nóng)業(yè)的缺水問題，而且能充分將污染源變成珍貴的水資源，開源節(jié)流，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益提升，為榆陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)和煤炭產(chǎn)業(yè)及水資源可持續(xù)發(fā)展和利用打下堅(jiān)定扎實(shí)的基礎(chǔ)。陜西水利