□ 張 斌 吳慶豐

水是一切生命賴(lài)以生存、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少和不可替代的重要自然資源和環(huán)境要素。隨著全球人口的不斷增長(zhǎng)、人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)的范圍擴(kuò)大以及城市化進(jìn)程的不斷加快，使本就岌岌可危的水資源環(huán)境更加惡劣，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的速度，嚴(yán)重影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史淵源

水利一詞最早見(jiàn)于《呂氏春秋·孝行覽·慎人》“掘地財(cái)，取水利”。《詞源》在水利詞條下的解釋為：修治河渠堤壩，使民得農(nóng)田灌溉之利，這可理解為農(nóng)田水利。可見(jiàn)歷史上水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)系已經(jīng)不言而喻。自古以來(lái)，水利就與農(nóng)業(yè)存在著緊密的關(guān)系，人類(lèi)在與水的不斷斗爭(zhēng)過(guò)程中參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)。當(dāng)人類(lèi)在對(duì)抗旱澇災(zāi)害的過(guò)程中形成一定經(jīng)驗(yàn)時(shí)才有了興水利除水害的活動(dòng)。例如我國(guó)古代的“大禹治水”就是這方面的典型例子。

二、水利與農(nóng)業(yè)的辯證關(guān)系

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。水利工程的投資不斷加大可以帶來(lái)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。相反，農(nóng)業(yè)的增收使得國(guó)家有更多的資金投入到水利工程上來(lái)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占人口總數(shù)70%。農(nóng)村的糧食安全問(wèn)題是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢(shì)，保障國(guó)家糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，最基礎(chǔ)、最緊迫的任務(wù)就是要加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化水利對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。水利工程的建設(shè)從客觀(guān)條件上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也帶動(dòng)了水利工程的建設(shè)需求，從而推動(dòng)了水利建設(shè)。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，對(duì)水利改革發(fā)展作出全面部署，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)、要把農(nóng)田水利作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的決定性因素，明確了一系列支持農(nóng)田水利的重大政策舉措，極大地調(diào)動(dòng)了各方面加快農(nóng)田水利建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的主動(dòng)性和積極性，迅速掀起了全社會(huì)大辦水利、大興水利的高潮。

據(jù)測(cè)算，到2020年我國(guó)糧食消費(fèi)將達(dá)到11 300億斤左右。因此，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高單位面積產(chǎn)量，保證國(guó)家糧食安全，就必須加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。2011年中央一號(hào)文件也指出，要把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。以阿什河流域的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)治理為例，在阿什河流域的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)治理過(guò)程中，從流域的水源治理入手，大力增加水利工程配套設(shè)施。特別是西泉眼水庫(kù)的建成給阿什河流域的農(nóng)業(yè)帶來(lái)了新的希望，農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

三、中央及地方加大農(nóng)田水利投入的舉措

（一）水利部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)手加大農(nóng)田水利投入

2012年1月10日，水利部、農(nóng)業(yè)部簽署《關(guān)于加快水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在規(guī)劃制定、工程布局、項(xiàng)目建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、資源保護(hù)、政策協(xié)調(diào)等方面加強(qiáng)合作，大力推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高水利對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐保障能力和農(nóng)業(yè)的水資源利用效率，為今年糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持好勢(shì)頭提供保障，為順利實(shí)現(xiàn)水利和農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

（二）我省的水利政策及措施

2011年黑龍江省一號(hào)文件《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》提出了推進(jìn)糧食安全水利保障體系建設(shè)，這對(duì)從根本上扭轉(zhuǎn)黑龍江省水利建設(shè)明顯滯后的局面，這對(duì)推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。這表明水利工作得到了中央和地方的高度重視，水利事業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的春天。

四、結(jié)語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。中央和地方的會(huì)議都肯定了水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的重要作用。作為水利系統(tǒng)職工，我們要深入學(xué)習(xí)“中央一號(hào)文件”、中央水利工作會(huì)議、哈爾濱市第十三次代表大會(huì)的精神，以“世界水日”和“中國(guó)水周”的主題為切入點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。依靠科技進(jìn)步，提升水利建設(shè)發(fā)展水平，為走出一條中國(guó)特色的水利現(xiàn)代化道路和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路貢獻(xiàn)自己的一份力量。