方 華

中國石化股份有限公司物資裝備部 （北京 100728)

新疆煤制天然氣外輸管道工程 （以下簡稱新粵浙管道工程），是由中國石化主導(dǎo)建設(shè)的繼川氣東送管道工程后第二條大型長輸管道項目。該項目設(shè)計輸氣能力300億m3/a，設(shè)計最高壓力12MPa，管道總長8 322km，鋼管用量420×104t。所需X80鋼管及彎管的最大直徑為1 219mm、最大壁厚為33mm。目前項目處于環(huán)評階段，各項工作正在有序推進。

長輸管線建設(shè)中，管材采購成本可占到管道工程總投資的約40%[1]。管材質(zhì)量對管道建設(shè)質(zhì)量和進程有重要影響。隨著我國管道建設(shè)的逐步深入，特別是西氣東輸一線、二線工程、川氣東送管道工程的相繼建設(shè)和投產(chǎn)，管材的采購工作積累了很多經(jīng)驗。本文總結(jié)川氣東送管道工程建設(shè)中管材采購工作的做法，根據(jù)新粵浙管道工程的建設(shè)特點，從質(zhì)量控制角度就如何做好采購工作進行探討，以確保管道建設(shè)項目質(zhì)量和效益。

1 管材采購質(zhì)量控制的重要性

管材的質(zhì)量直接影響管道建設(shè)質(zhì)量。長輸管道建設(shè)中，管材物資采購具有以下特點[2]：一是對到貨及時性要求高，長輸管線施工距離長，工期緊張，一旦管材到貨延誤，會對施工現(xiàn)場造成經(jīng)濟損失和社會影響；二是需求數(shù)量變化頻繁，由于管道施工受自然環(huán)境、人文環(huán)境等多種因素影響，采購數(shù)量無法預(yù)先精確計算，造成管材采購補貨難、退貨難；三是因管線各段設(shè)計壓力、使用環(huán)境不同，造成管材規(guī)格多、要求各異，增加采購難度；四是需要長期對管材質(zhì)量跟蹤負(fù)責(zé)，管材質(zhì)量關(guān)系著管道建設(shè)和運營安全，一旦發(fā)生事故，會造成惡劣的環(huán)境和社會影響，嚴(yán)重時甚至危及沿線人民生命財產(chǎn)安全。因此，必須從管材采購的源頭把住質(zhì)量關(guān)。

2 川氣東送管道工程管材采購的經(jīng)驗回顧

川氣東送管道工程是“十一五”規(guī)劃重點項目，全長2 203km，2007年8月31日正式開工建設(shè)，歷時27個月，于2009年12月初在上海末站點火通氣。該條管線建設(shè)初期，面臨沿線自然環(huán)境惡劣、管材要求高、鋼管供貨周期難保證等不利條件，給采購工作帶來了很大困難。物資管理部門積極進行管理創(chuàng)新，建立了4個機制[3]，即建立有多家專業(yè)科研和檢測單位組成技術(shù)支持組的機制、在設(shè)計階段建立溝通快速反應(yīng)機制、建立科學(xué)合理的物流協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機制和全面質(zhì)量和進度控制機制。在運輸中超前考慮，實現(xiàn)無縫鏈接，縮短運輸時間，保證管材物資及時送達(dá)現(xiàn)場。在管件采購中首次實現(xiàn)“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)工藝、統(tǒng)一加工圖紙、統(tǒng)一母材供應(yīng)和統(tǒng)一驗收配送?？茖W(xué)的采購過程管理保證了管道建設(shè)需要，所采購的35×104t高鋼級、大口徑厚壁直縫埋弧焊管和7 000多支熱煨彎管實現(xiàn)了全面國產(chǎn)化，為擺脫對國外產(chǎn)品的依賴積累了豐富經(jīng)驗，也為后續(xù)管線建設(shè)中管材采購管理工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

3 新粵浙管道工程管材采購質(zhì)量控制措施探討

3.1 管材物資系列標(biāo)準(zhǔn)建立是基礎(chǔ)

標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一管材物資采購的依據(jù)和基礎(chǔ)。提前制定完善的訂貨標(biāo)準(zhǔn)有利于采購過程的規(guī)范化、專業(yè)化和高效化。管材標(biāo)準(zhǔn)的制定是建立在充分的調(diào)研和研究基礎(chǔ)上的。為此，中國石化根據(jù)新粵浙管道工程的特點，啟動了“高壓、大口徑、厚壁管道材料、設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究”專項科研項目，研究內(nèi)容包括煤制氣介質(zhì)對管材和設(shè)備的影響、X80大變形鋼管、高鋼級厚壁彎管、X80環(huán)焊縫性能控制等。這些技術(shù)研究的成果是確定管材等采購標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。根據(jù)新粵浙管線相關(guān)科研的結(jié)果，吸收國外先進標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)天然氣長輸管道建設(shè)經(jīng)驗，中國石化在美國石油學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)API Spec 5L《管線管規(guī)范》和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QSHCG24《天然氣輸送管道用鋼管技術(shù)條件》（2012版）的基礎(chǔ)上，制定了適用于新粵浙管道工程用管材的系列標(biāo)準(zhǔn)。在板材標(biāo)準(zhǔn)中重點考慮了化學(xué)成分、橫向拉伸性能、縱向拉伸性能（基于應(yīng)變設(shè)計的鋼板）、斷裂韌性、焊接性等關(guān)鍵指標(biāo)，鋼管標(biāo)準(zhǔn)中重點考慮了焊接接頭韌性、回火后的焊縫韌性（彎管用母管）等關(guān)鍵指標(biāo)；大變形鋼管標(biāo)準(zhǔn)重點考慮了時效前后的縱向拉伸性能、焊接接頭韌性等關(guān)鍵指標(biāo)；彎管標(biāo)準(zhǔn)重點考慮了焊縫韌性等關(guān)鍵指標(biāo)。在系列標(biāo)準(zhǔn)中，對這些關(guān)鍵性能指標(biāo)都進行了嚴(yán)格的規(guī)定，作為在采購過程中進行質(zhì)量監(jiān)督、物資驗收的依據(jù)和指導(dǎo)。

3.2 供應(yīng)商管理是前提

管材不同于普通商品，需要由采購方與供貨方簽訂訂貨合同后才能按要求生產(chǎn)。從管材的訂貨到運抵現(xiàn)場涉及鋼廠、鋼管廠、彎管廠、防腐廠、監(jiān)理單位、運輸企業(yè)等眾多的廠家。以川氣東送為例，參與設(shè)計和建設(shè)的單位達(dá)230家，其中涉及到板材、管材制造企業(yè)19家，監(jiān)理單位5家。如何對這些供應(yīng)商進行管理是一項繁雜的工作。

管材的采購中，如果策略不當(dāng)，可能產(chǎn)生許多問題，如因供應(yīng)商聯(lián)盟而無法降低價格、因用戶和供應(yīng)商關(guān)注角度的不同而造成對手關(guān)系、市場變動帶來資源無法保障而影響工期等[1]。因此，建議在對供應(yīng)商管理中，應(yīng)采取兩項措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度以控制產(chǎn)品質(zhì)量。在遴選供應(yīng)商的時候，組織進行廠家考察和實地調(diào)研，對其生產(chǎn)資質(zhì)、檢驗?zāi)芰?、體系運行、產(chǎn)品質(zhì)量情況、供貨業(yè)績、售后服務(wù)等進行全面評價；對已經(jīng)被選為供應(yīng)商的企業(yè)，也要堅持定期進行產(chǎn)品抽查和體系運行情況檢查，必要時可委托第三方機構(gòu)進行監(jiān)督和審查；同時，建立供應(yīng)商檔案，對廠家資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量情況、信譽等量化考核，并與訂貨評標(biāo)結(jié)合起來，以促進供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量。二是與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以保證供貨。管材采購受到鋼材整體市場影響，價格變動幅度大，因此，通過采購方與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，可以確保物資供應(yīng)和合理價格，同時通過協(xié)議約定，可以確保物資質(zhì)量及順暢解決爭端。據(jù)統(tǒng)計，采用戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系可降低現(xiàn)金支出10%；減少工程時間10%；減少事故發(fā)生率20%；減少缺陷20%；生產(chǎn)率提高10%；利潤提高10%[1]。中國石化在與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系方面已有先例，如與國內(nèi)各鋼廠簽訂了《鋼板戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，今后應(yīng)在此基礎(chǔ)上，逐步擴大戰(zhàn)略伙伴范圍，并進一步對產(chǎn)品質(zhì)量、供貨周期、價格等進行協(xié)商確定，以確保新粵浙管道工程管材供應(yīng)的質(zhì)量符合性與供貨及時性。

3.3 全過程控制是手段

管材采購從簽訂訂貨合同后，要經(jīng)過制造、運輸、存貯，最后運達(dá)施工現(xiàn)場。各階段都需要嚴(yán)格的質(zhì)量控制[4]。

3.3.1 制造階段

管材制造階段是質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建議從以下幾方面實施產(chǎn)品質(zhì)量控制：一是在生產(chǎn)前嚴(yán)格審核供應(yīng)商或生產(chǎn)廠的資質(zhì)和體系運行情況，確保管材生產(chǎn)廠資質(zhì)、體系完備并正常運行；二是在生產(chǎn)初期實施“試制-評價”程序，通過小批量試制的產(chǎn)品實物質(zhì)量來評價工廠能力，并掌握原料和管材質(zhì)量情況；三是在生產(chǎn)過程中采用駐廠監(jiān)造模式，可選擇專業(yè)的第三方檢測和監(jiān)理機構(gòu)對管材生產(chǎn)進行全程質(zhì)量監(jiān)督，通過原料入廠檢驗、過程中抽檢、關(guān)鍵工序監(jiān)督見證、成品出廠控制等手段，嚴(yán)格控制管材質(zhì)量；四是定期抽查，委托有資質(zhì)的第三方質(zhì)量檢驗機構(gòu)對各供應(yīng)商的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中定期獨立抽檢，以確保質(zhì)量的穩(wěn)定性。

3.3.2 運輸階段

運輸階段包括從工廠到儲備庫或施工現(xiàn)場以及儲備庫到施工現(xiàn)場的管材運送。從以往長輸管線建設(shè)情況看，這一階段容易造成控制盲點，比如運輸過程中造成的防腐層或管端碰傷等質(zhì)量問題經(jīng)常引起工廠、運輸單位和施工單位的互相推諉。因此，采取合同條款劃定界面，嚴(yán)格選擇運輸單位，裝車、卸車留存照片證據(jù)鏈等措施可以減少此階段出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

3.3.3 存貯階段

由于長輸管線沿線大多位于野外，無法建立過多的庫房，因此往往在合適的地點建設(shè)大型儲備庫以存貯管材，現(xiàn)場施工使用時根據(jù)需要到儲備庫領(lǐng)取。管材存貯一方面要防止管材的破壞，如腐蝕、防腐層老化和破損、保護環(huán)的完整、管內(nèi)清潔等；另一方面，還要加強入庫和出庫管理。在管材入庫前，要認(rèn)真按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對物資進行驗收檢驗，確保所有入庫管材是合格產(chǎn)品并資料齊全。出庫時，要仔細(xì)登記貨物發(fā)往地點、領(lǐng)用單位、數(shù)量等信息，以便跟蹤和追溯。

3.3.4 施工階段

管道建設(shè)現(xiàn)場施工條件惡劣，如果操作不當(dāng)，會對管材造成損傷，如管端碰傷、管體撞擊凹坑、防腐層破損及遮蓋不當(dāng)造成的管端、管內(nèi)壁腐蝕等。建議在施工過程中，遴選有資質(zhì)、信譽良好的施工監(jiān)理單位對施工和檢驗進行全過程監(jiān)督，以保證施工質(zhì)量。

3.4 科學(xué)管理是保障

采購工作需要按計劃執(zhí)行，而管理是確保執(zhí)行的關(guān)鍵。一要落實責(zé)任，采購部門內(nèi)部要責(zé)任落實到人；各供應(yīng)商、服務(wù)商及其他相關(guān)單位要劃清責(zé)任界面，防止責(zé)任推諉[5]。二要建立問題處理的快速反應(yīng)機制，確保問題處理渠道暢通。三要嚴(yán)格責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“四不放過”，即質(zhì)量問題原因未查清不放過、質(zhì)量責(zé)任人未受到處理不放過、質(zhì)量責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過、質(zhì)量問題整改措施沒有落實不放過。四要在采購前充分調(diào)研，了解國內(nèi)廠家技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)能情況、任務(wù)飽滿度情況、與國內(nèi)其他重大管線建設(shè)周期是否沖突等，做到風(fēng)險提前識別、提前預(yù)防。五要充分利用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)采購管理系統(tǒng)，對管材物資狀態(tài)實施動態(tài)管理，加強信息傳遞及時性。

4 結(jié)束語

新粵浙管道工程的管材采購是一項系統(tǒng)工程，而采購過程中的質(zhì)量控制是重中之重。采購部門應(yīng)在思想上充分認(rèn)識管材質(zhì)量對整個管線建設(shè)的重要性，在執(zhí)行上嚴(yán)格按照制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行控制，從供應(yīng)商管理角度進行源頭控制，從制造、運輸、存貯和施工方面進行全過程監(jiān)督，同時實施科學(xué)高效的管理，為新粵浙管道工程供應(yīng)優(yōu)質(zhì)的管材物資。

[1]張靜，劉鍇，朱素琴.石油天然氣管道工程管材采購方式探討[J].石油規(guī)劃設(shè)計，2006,17（3）：45-47.

[2]林竹盛.基于框架協(xié)議的天然氣管道工程物資采購管理研究[J].管理世界,2009(7)：169-171.

[3]郭振學(xué).突出管理創(chuàng)新 實現(xiàn)科學(xué)保供 圓滿完成川氣東送管道工程物資供應(yīng)任務(wù)[A].川氣東送管道工程生產(chǎn)與科研論文集[C].西安：陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2011.

[4]詹姆斯·R·埃文斯.質(zhì)量管理與質(zhì)量控制[M].焦叔斌，譯．7版．北京：中國人民大學(xué)出版社，2010．

[5]韓之俊，許前.質(zhì)量管理[M].3版．北京：科學(xué)出版社，2011．