李 萍

（古縣水務(wù)局，山西 古縣 042400）

1 縣域概況

古縣位于臨汾市東北部，國土總面積1026km2，轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，111個行政村，506個自然村，總?cè)丝?.6萬，其中農(nóng)業(yè)人口7.56萬。農(nóng)作物以玉米、小麥為主，輔以薯類、煙葉、豆類。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)性氣候區(qū)，年平均氣溫11.8°C，無霜期187d，多年平均降水量558.5mm，年蒸發(fā)量1833mm。全縣水資源總量6902萬m3，其中地表水5775萬m3。可利用水資源量1015萬m3，其中地表水516萬m3，地下水509萬m3。

2 小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

全縣現(xiàn)有小型水利工程129處，其中自流灌區(qū)23處，小型泵站17處（有11處小型泵站設(shè)施損壞，設(shè)備不復(fù)存在，目前運(yùn)行的有6處），裝機(jī)臺數(shù)7臺，總裝機(jī)容量104kW。建人字閘89處，受益范圍覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個行政村38個自然村，有效灌溉面積1066.67hm2，實際灌溉面積486.67hm2。小型自流區(qū)有效灌溉面積406.67hm2，實際灌溉面積126.67hm2。灌溉水源均為地表水。

3 存在問題

3.1 工程老化嚴(yán)重

古縣小型自流灌區(qū)和泵站大多為20世紀(jì)五六十年代所建，規(guī)劃設(shè)計不合理，工程先天不足，加之管理制度不健全，運(yùn)行中未能很好地更新和維修，長期帶病運(yùn)行，工程老化程度嚴(yán)重。有些水源已經(jīng)枯竭，僅有一些固定渠道，且渠道都是土渠，跑、冒、滴、漏嚴(yán)重。灌溉方式基本是傳統(tǒng)的大水漫灌，節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢，部分水澆地變成了旱地，產(chǎn)量大幅下降。

3.2 重工輕農(nóng)意識嚴(yán)重

受“重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)”思想意識的支配，多年來，公路、鐵路、城鄉(xiāng)建設(shè)和廠礦企業(yè)建設(shè)占用了大片可灌溉農(nóng)田，加之廠礦企業(yè)對水源的污染和水環(huán)境的破壞，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量銳減，部分農(nóng)民放棄耕作到外地打工維持生計。

3.3 資金投入不足

古縣屬山區(qū)，受地形地貌的限制，地塊較小，很難形成規(guī)模，難以與國家的水利項目資金掛鉤。即使?fàn)幦〉接邢薜膰翼椖客顿Y，但由于地方財力不足，配套資金籌措困難，農(nóng)民群眾自籌不到位，導(dǎo)致工程不能按時開工，施工質(zhì)量低下，預(yù)期效益難以發(fā)揮。

3.4 技術(shù)指導(dǎo)不到位

從事水利工作的工程技術(shù)力量薄弱，不能對農(nóng)民及時進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，致使農(nóng)作物不能豐產(chǎn)增收，部分農(nóng)民對種植農(nóng)作物失去了信心和動力。

4 發(fā)展思路

4.1 盡快實施與五馬水庫配套的灌溉工程建設(shè)

五馬水庫是臨汾市引沁入汾跨流域調(diào)水的重點(diǎn)工程，設(shè)計庫容540萬m3，年調(diào)節(jié)水量6000萬m3，輸水下游為古縣的五馬村和偏澗村。依托五馬水庫，盡快疏通原有渠道，加大投資把原有的土渠和無防滲的石渠改造成節(jié)水的防滲渠和U型渠，在能控制灌溉面積的地勢較高處建一些調(diào)節(jié)池。經(jīng)測算，大約可恢復(fù)和改善五馬村和偏澗村的灌溉面積33.33hm2，并可新增有效灌溉面積6.67hm2。五馬村和偏澗村工業(yè)污染較輕，適應(yīng)農(nóng)作物生產(chǎn)和發(fā)展蔬菜、瓜果大棚，如配套膜下滴灌和微噴，玉米每公頃產(chǎn)量可比旱地增加11250kg。如種植經(jīng)濟(jì)作物，效益更加可觀。

4.2 依托人字閘工程發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

1997—2007年間，古縣建了許多人字閘，主要分布在石壁鄉(xiāng)和舊縣鎮(zhèn)，共計50余座，由于當(dāng)時投資較少，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，經(jīng)過多年運(yùn)行，部分人字閘被淤積和沖毀，目前大多是帶病運(yùn)行。針對人字閘的現(xiàn)狀，首先應(yīng)盡快把帶病運(yùn)行的工程進(jìn)行全面維修、加固，保證正常運(yùn)行，然后配套灌溉工程，加強(qiáng)日常管理，確保工程發(fā)揮應(yīng)有作用。

4.3 建設(shè)旱井工程發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

古縣近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是“北部發(fā)展煤焦業(yè)，南部發(fā)展特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”。根據(jù)這一思路，在南垣鄉(xiāng)和舊縣鎮(zhèn)的塬面上建設(shè)了核桃林和特色經(jīng)濟(jì)林。由于技術(shù)、管理和水源等問題，經(jīng)濟(jì)效益不明顯?？h政府決定在塬面上建設(shè)一批旱井蓄水工程。具體規(guī)劃為：在沿塬面上的公路兩側(cè)，每500m建1座容量50m3的旱井，再配備相應(yīng)的抽水設(shè)施，發(fā)展節(jié)水微灌，提高經(jīng)濟(jì)效益，帶動全縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

5 思考及建議

5.1 政府推進(jìn)，抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)

就目前的灌溉設(shè)施來看，客觀因素是建設(shè)質(zhì)量不高，主觀因素是管理重視不夠。要想從根本改變這種狀況，必須依靠地方政府強(qiáng)力推進(jìn)，把農(nóng)田水利工程建設(shè)長期抓下去，切實抓出成效。最近，國務(wù)院出臺了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》，把節(jié)水灌溉作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級政府要抓住這一契機(jī)，加大宣傳力度，利用市級下達(dá)的農(nóng)田灌溉面積考核指標(biāo)，逐級把任務(wù)落實到各村各戶，制定嚴(yán)格的考核制度，推動這項工作有序進(jìn)行。

5.2 加大投入，為農(nóng)田水利工程建設(shè)提供資金保證

農(nóng)田水利工程具有強(qiáng)烈的公益性。資金投入主要依靠政府投資，農(nóng)民自籌能力差。建議縣財政在國民經(jīng)濟(jì)預(yù)算時將水利工程納入本級預(yù)算，為水利工程建設(shè)提供充足的資金保障。

5.3 公眾參與，讓受益農(nóng)民發(fā)揮主人翁作用

農(nóng)民是水利工程的受益主體，建議在建設(shè)規(guī)劃設(shè)計前期階段和項目上馬階段，廣泛聽取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的意見，讓農(nóng)民積極主動地參與到工程建設(shè)中去，真正發(fā)揮主人翁作用，促使他們主動搞好工程管理，使工程良性運(yùn)行。

5.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，讓農(nóng)民真正掌握實用技術(shù)

目前，古縣農(nóng)田灌溉正由傳統(tǒng)大水漫灌向膜下滴灌轉(zhuǎn)變。但由于農(nóng)民專業(yè)技術(shù)知識與技能嚴(yán)重落后，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快掌握節(jié)水灌溉技術(shù)。建議水利部門定期組織農(nóng)民實地參觀學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)，同時聘請資深專家實地跟蹤指導(dǎo)，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民真正掌握先進(jìn)的水利工程使用管理技能和經(jīng)驗，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。