中共臨湘市委統(tǒng)戰(zhàn)部

臨湘市位于湘鄂兩省交界處，長江中下游南岸，素稱“湘北門戶”。市域總面積1760平方公里，轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，總?cè)丝?3萬。其基本情況概括起來有四大優(yōu)勢特點:一是歷史悠久，文化深厚。春秋戰(zhàn)國時屬楚國地域，宋淳化五年(公元994年)建王朝縣，996年更名為臨湘縣，1992年撤縣設市。龍窖源是瑤族先民“飄洋過?！钡脑缙凇肮枢l(xiāng)”，龍窖山堆石墓群被列為國家重點文物保護單位。臨湘嗡琴戲被列為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目、十三村醬菜制作技藝被列為湖南省首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。臨湘還是茶馬古道原始地之一，二是區(qū)位獨特，交通便捷。有長江岸線38．5公里，京廣復線、武廣高鐵、107國道、京港澳高速和杭瑞高速穿境而過，南距長沙、北距武漢各150公里。三是山川秀美，風光宜人。境內(nèi)有3個國家3A級景區(qū):五尖山國家森林公園、6501人工洞和十三村景區(qū)工廠;有省級風景名勝區(qū)龍窖山“千家峒”，有三國古戰(zhàn)場遺址黃蓋湖。風光旖旎的長安河穿城而過，形成“山奇、水秀、洞幽”的旅游特色。四是資源豐富，物產(chǎn)豐饒。臨湘是全國有名的“竹器之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、浮標之鄉(xiāng)”以及“有色金屬之鄉(xiāng)”，境內(nèi)有礦藏30多種，被國務院定為中國成熟型資源城市。特別是在儒溪虎形山，僅探明的鎢儲量就在21萬噸以上，潛在經(jīng)濟價值達1000多億元。

羊樓司鎮(zhèn)扼三湘之咽喉，守湘北之門戶，是湖南省四大邊境重鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便捷，京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和武廣客運專線穿鎮(zhèn)而過;資源豐富，境內(nèi)盛產(chǎn)竹木、藥材和茶葉，有“中國竹器之鄉(xiāng)”的美譽，是國家重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)。2013年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值21．7億元，財政收入3180萬元，農(nóng)民人平純收入11449元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13800元。

近年來，根據(jù)省委統(tǒng)戰(zhàn)部的部署安排，我們強力推動“四同創(chuàng)建”，取得了一定的成效。我們的主要做法是:

一、凝聚共識，全力推行“四同創(chuàng)建”

我們把實施“同心工程”，開展“四同創(chuàng)建”，作為我市統(tǒng)戰(zhàn)服務科學發(fā)展的重要抓手，形成了高效運行、全員參與、合力推進的工作格局。

(一)強化保障。市委常委會議專題研究“四同創(chuàng)建”工作，將其納入年度目標管理考核內(nèi)容，單位和個人評先評優(yōu)與之直接掛鉤;成立了領導小組，由市委副書記任組長，統(tǒng)戰(zhàn)部長任常務副組長，相關部門單位負責人為成員，明確由財政每年安排20萬元的專項工作經(jīng)費，做到了每季度召開“同心工程”聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問題，有效推進創(chuàng)建工作。

(二)深化認知。我們采取“教育引導、行動感召、實踐養(yǎng)成”的方式，大力宣傳“同心”理念，廣泛凝聚“同心”思想。利用舉辦各類學習培訓班，向統(tǒng)戰(zhàn)成員深度解讀“同心思想”的豐富內(nèi)涵，開展了“服務‘同心工程’我參與”調(diào)研活動和“建設‘同心工程’我出力”倡議活動，切實增強了統(tǒng)戰(zhàn)人士的“同心”情感認同。

(三)優(yōu)化合力。以兩辦發(fā)文，明確市直部門單位積極向上爭取項目資金，向下擠出工作經(jīng)費，大力支持“同心實踐基地”建設。目前，市直對口部門扶持資金到位650萬;市工商聯(lián)組織會員企業(yè)，開展了“我捐一片綠”活動，共捐資20余萬元，在同心·羊樓司集鎮(zhèn)打造了“同心·綠化一條街”。

二、突出特色，著力推進“同心工程”

我們按照找準點、引出線、推動面的工作思路，本著注重實效、因地制宜的原則，著力推進“三三同心工程”。

(一)突出民(瑤)族特色，建設三個“同心·美麗鄉(xiāng)村”。圍繞建設美麗村莊，提升鄉(xiāng)村群眾生活品質(zhì)，廣泛動員寓外鄉(xiāng)友、社會各界人士積極參與支持家鄉(xiāng)建設，深入開展“萬企聯(lián)村、村企共建”活動，組織統(tǒng)戰(zhàn)成員幫助結(jié)對農(nóng)戶進行房屋改造、安裝自來水、捐助支持村組公路硬化，創(chuàng)建了梅池村、幸福村、友愛村3個瑤族特色“同心·美麗鄉(xiāng)村”。

(二)突出產(chǎn)業(yè)特色，打造三個“同心·產(chǎn)業(yè)項目”。引導非公經(jīng)濟人士積極參與，打造一批有地域特色、有資源優(yōu)勢、有一定影響力的浮標、茶葉、楠竹3個“同心·產(chǎn)業(yè)項目”。組織統(tǒng)戰(zhàn)成員開展浮標產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，形成專題研究報告。發(fā)揮浮標協(xié)會的凝聚推動作用，著手創(chuàng)建“同心·浮標產(chǎn)業(yè)示范園”。重點扶持池海、名冠二個龍頭企業(yè)，引領浮標產(chǎn)業(yè)做大做強;充分發(fā)揮我市茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育“同心·千畝茶園”，爭取項目扶持，對永巨和明倫二家茶葉龍頭企業(yè)的廠房進行改擴建，力爭將其創(chuàng)建為省級“同心·茶葉示范企業(yè)”;著力引導晨星竹業(yè)有限公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建立“同心·萬畝楠竹基地”，推進竹器精深加工，提升產(chǎn)品附加值，力爭把“同心·晨星竹業(yè)”創(chuàng)建為湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

(三)突出參與特色，創(chuàng)建三個“同心·和諧社區(qū)”。在長安、橋東和桃礦街道辦事處，分別創(chuàng)建了非公經(jīng)濟代表人士、民族宗教代表人士和黨外代表人士為主體的“同心和諧社區(qū)”，引導統(tǒng)戰(zhàn)成員到社區(qū)開展了“同心·社區(qū)義務巡邏”、“同心·關愛孤寡老人和留守兒童”、“同心·助學”等服務社區(qū)發(fā)展、改善社區(qū)民生、提升社區(qū)文明、促進社區(qū)和諧的實踐活動。

三、打造亮點，強力推動“基地”建設

過去，羊樓司鎮(zhèn)與毗鄰的湖北趙李橋鎮(zhèn)差距很大，岳陽市委書記卿漸偉明確要求必須加快省際邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設，樹立強勢“湘北門戶”形象。為此，臨湘市委提出了“兩年奮力見成效，趕超湖北趙李橋”的目標要求，決定由統(tǒng)戰(zhàn)部長兼任羊樓司鎮(zhèn)黨委書記，并在該鎮(zhèn)建立“統(tǒng)戰(zhàn)同心·生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實踐基地”，充分整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，加快發(fā)展步伐，努力將羊樓司鎮(zhèn)建成一個宜居宜業(yè)、生態(tài)旅游的邊界重鎮(zhèn)。

(一)從竹文化著手，打造“同心·羊樓司示范集鎮(zhèn)”。結(jié)合我鎮(zhèn)是“中國竹器之鄉(xiāng)”的實際，今年4月11日，市委書記黃俊鈞在“同心·實踐基地”主持召開書記現(xiàn)場辦公會，明確市直相關部門爭取項目資金共計1200萬元，同時，充分整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，調(diào)動各方力量，共同扶持、建設同心·示范集鎮(zhèn)。目前，進行了機關門樓改造、府前路拓寬硬化;改造了舊街小巷、安裝了路燈120盞、鋪設了柏油路面3公里，集鎮(zhèn)段107國道街道兩旁新栽植了大口徑的景觀苗木，人行道上鋪墊了彩磚，比照十三村古建筑樣式進行了2．8公里長的民房立面改造，面貌煥然一新;通過招商引資3億元，在羊樓司鎮(zhèn)京珠高速公路出口處規(guī)劃興建一個占地1500畝，集科研、加工、銷售于一體，融市場貿(mào)易、竹器文化、旅游品牌于一身的“同心·楠竹產(chǎn)業(yè)科技示范園”。目前，已完成了規(guī)劃設計和一期工程220畝的土地征拆工作。該楠竹產(chǎn)業(yè)科技示范園建成后，可帶動我市10余萬農(nóng)民增收。

(二)從醬文化著手，打造“同心·十三村醬文化博覽園”。發(fā)揮民進會員、市工商聯(lián)副主席李國武的“全國道德模范”、“湖南省十大同心人物”這一“名片”效應，著手打造一個集三國文化、農(nóng)耕文化、窯醬文化、道德文化和同心思想于一體的“同心·湖南十三村醬文化博覽園”，建好了“一石二窩三廳四區(qū)”:“一石”即道德模范同心石;“二窩”即鳥兒安居窩、魚兒安樂窩;“三廳”即同心·十三村醬文化產(chǎn)品展示廳、同心·十三村農(nóng)耕文化展示廳、同心·十三村戒煙展示廳;“四區(qū)”即百果園區(qū)、黨建活動區(qū)、古醬窯區(qū)、生產(chǎn)區(qū)。該園已獲評國家3A級旅游景區(qū)。同時，按照“產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶村、捐贈幫村、村企共建、合作共贏”的要求，引導十三村采取“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，在羊樓司鎮(zhèn)如斯村、聶市鎮(zhèn)民主村、江南鎮(zhèn)牛湖村建立了400畝“同心·綠色蔬菜基地”，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益1200萬元，帶動了當?shù)剞r(nóng)民增收致富，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的互惠互利。

(三)從瑤文化著手，打造“同心·瑤族特色生態(tài)旅游區(qū)”。以瑤族歷史文化為底蘊，以生態(tài)休閑農(nóng)莊和家庭旅館為載體，積極引進民企老板投資，美化特色民居環(huán)境，開發(fā)瑤族特色飲食，加強對龍窖山瑤族早期千家峒的保護開發(fā)。目前，女兒紅集團公司計劃投資1億元，開發(fā)生態(tài)文明、瑤族風情的藥谷小鎮(zhèn)。