王書光

（山西省五臺(tái)山國有林管理局，山西 繁峙 034302）

黨的十八屆三中全會(huì)提出，要加快生態(tài)文明建設(shè)。而林業(yè)是生態(tài)文明的重要組成部分，擔(dān)當(dāng)著生態(tài)建設(shè)的重任。山西以“綠化山西，生態(tài)興省”為總布局，實(shí)現(xiàn)“增面積、增蓄積、增覆蓋、增收入”目標(biāo)，種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

近年來，環(huán)境問題逐步凸顯，人居環(huán)境改善已勢在必行，造林綠化的規(guī)模逐步加大，標(biāo)準(zhǔn)也提高了，種苗產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。種苗產(chǎn)業(yè)迅速興起發(fā)展，已漸漸成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增收渠道。

在當(dāng)前種苗產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展下，種苗經(jīng)濟(jì)有利可圖。五臺(tái)山林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)緊跟當(dāng)前形勢，積極推進(jìn)，苗圃如雨后春筍，競爭日趨激烈，種苗經(jīng)濟(jì)已給林區(qū)職工帶來了不少紅利。為防止種苗過量生產(chǎn)、苗木相對(duì)過剩、賣苗難等問題的出現(xiàn)，本文對(duì)五臺(tái)山林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以便促進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

1 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種苗生產(chǎn)面積大量增加

五臺(tái)山林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)70年代開始逐步發(fā)展，當(dāng)時(shí)主要目的是為了滿足林區(qū)造林用苗，有山地苗圃、平地苗圃。2000年以來，國家對(duì)林木種苗的投入持續(xù)增加，建設(shè)了一批規(guī)模較大的種苗工程，種苗生產(chǎn)步入了高速發(fā)展期，許多個(gè)體苗圃的涌現(xiàn)，使林區(qū)種苗生產(chǎn)面積大量增加，促使林區(qū)周邊種苗產(chǎn)業(yè)取得了很大的發(fā)展。

1.2 種苗生產(chǎn)經(jīng)營呈多元化發(fā)展

2013年以來，林區(qū)實(shí)施種苗強(qiáng)局戰(zhàn)略，按照“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的發(fā)展思路。以發(fā)展油松、落葉松、樟子松和云杉為龍頭，實(shí)施“五個(gè)一”種苗工程，即每個(gè)林場培育10畝苗木，裝袋100萬缽、定植10萬株、建圃100畝，全局凈增1000萬。采取國有股份占主導(dǎo)、職工個(gè)體為補(bǔ)充的建設(shè)機(jī)制，多元發(fā)展。年內(nèi)完成圃地建設(shè)57hm2，定植大苗50萬株，裝袋300萬缽，全局苗圃總面積達(dá)到564hm2，種苗收入2 284萬元，占經(jīng)營總收入的90%以上，已成為林區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和增收的主要來源。

1.3 種苗產(chǎn)業(yè)逐步呈市場化、規(guī)?；l(fā)展

在市場經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)逐漸由規(guī)模小、分散經(jīng)營、品種單一，向市場化、規(guī)模化、品種多樣化轉(zhuǎn)變。隨著林區(qū)種苗市場信息和營銷網(wǎng)絡(luò)的逐步建立，大大加快了種苗產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

2 種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 種苗生產(chǎn)資金投入不足

五臺(tái)山林局成立之初，森林資源少，優(yōu)良林地也不多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，每年投入到種苗生產(chǎn)上的專項(xiàng)資金非常少。近年來，雖然林區(qū)種苗的資金投入持續(xù)增多、育苗面積也逐漸增加，但是資金投入分散、規(guī)模小，苗木規(guī)格單一、品種不全、質(zhì)量差，很難形成規(guī)模效應(yīng)，市場競爭力比較弱?，F(xiàn)在，要想把種苗產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做好，必須要擴(kuò)規(guī)模，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，品種要多樣化，規(guī)格要齊全，經(jīng)常進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)施市場化運(yùn)作，而加大資金投入還是尤為重要的環(huán)節(jié)。

2.2 缺乏政策調(diào)控和組織引導(dǎo)

林區(qū)對(duì)苗木的生產(chǎn)缺乏有效調(diào)控和組織引導(dǎo)，導(dǎo)致苗木生產(chǎn)比例失調(diào)，不適合苗木市場的需求，苗木供給大大高于需求，造成了大量的苗木積壓。另外，林區(qū)的職能部門不能有效地規(guī)范、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)林區(qū)的苗木生產(chǎn)，造成了種苗業(yè)的無序生產(chǎn)和惡性競爭。如苗木生產(chǎn)過剩，部分單位還要外調(diào)苗木，嚴(yán)重影響了造林成活率。

2.3 苗木經(jīng)營不規(guī)范

多年來，林區(qū)種苗生產(chǎn)基地規(guī)模小，經(jīng)營分散，苗木昂貴，還應(yīng)用傳統(tǒng)育苗技術(shù)，這些都一直制約著種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以形成規(guī)模效應(yīng)，缺乏市場競爭力。

2.4 苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

苗木生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在下列兩個(gè)方面：一是苗木生產(chǎn)比例嚴(yán)重失調(diào)，使苗木生產(chǎn)者產(chǎn)品大量積壓。二是一些市場急需的苗木找不到供貨者。主要原因：一是多數(shù)苗圃不重視新樹種的培育，鄉(xiāng)土樹種開發(fā)力度不夠，沒有形成特色產(chǎn)品。二是少數(shù)苗木生產(chǎn)者盲目引種，結(jié)果有的品種不適應(yīng)本地氣候，長勢不良。三是林區(qū)苗木市場信息和營銷網(wǎng)絡(luò)尚未建立，使苗木生產(chǎn)無序，苗木營銷也極為困難。

2.5 苗木市場方面

近年來，大量的私人苗圃興起，它以很低的投入進(jìn)行育苗，互相競爭壓價(jià)，導(dǎo)致本地區(qū)苗木質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響造林綠化的效果。

2.6 苗木生產(chǎn)技術(shù)含量較低

目前，苗圃管理水平相對(duì)滯后，苗木培育科學(xué)技術(shù)含量還停留在原來的水平上，育苗標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提高。

3 發(fā)展對(duì)策及建議

3.1 加大資金投入，發(fā)展骨干苗圃

目前，五臺(tái)山林區(qū)雖然加大了育苗投入，但還是實(shí)行計(jì)劃分配，切塊分割，資金分散，各林場都有苗圃，形不成一定的規(guī)模效應(yīng)，品種單一，規(guī)格也不齊全，致使各林場苗圃市場競爭力弱。通過詳細(xì)分析并結(jié)合林區(qū)實(shí)際，要想扭轉(zhuǎn)種苗生產(chǎn)的被動(dòng)局面，就要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不追求短期效應(yīng)，多從種苗業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，集中財(cái)力，以發(fā)展骨干苗圃為龍頭，帶動(dòng)林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，推動(dòng)種苗市場化運(yùn)作，加快種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。經(jīng)過市場調(diào)研，結(jié)合林區(qū)實(shí)際，建設(shè)和扶持1個(gè)~2個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、品種齊全、規(guī)格多樣的骨干苗圃。以骨干苗圃為龍頭，帶動(dòng)中、小職工個(gè)體苗圃健康發(fā)展，促使苗木生產(chǎn)更加專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，規(guī)范苗木生產(chǎn)，提升市場競爭力，有力推動(dòng)林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)

對(duì)于林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)，要依據(jù)市場準(zhǔn)確定位其發(fā)展方向，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。林局要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免盲目重復(fù)生產(chǎn)，局機(jī)關(guān)職能科室應(yīng)積極發(fā)揮自己的職能作用，加強(qiáng)市場調(diào)研，引導(dǎo)苗木生產(chǎn)方向，使苗圃培育適銷對(duì)路的苗木，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)苗木信息化管理，建立有效的種苗信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布種苗生產(chǎn)指導(dǎo)信息等。

3.3 科技支撐規(guī)?；?jīng)營

目前，五臺(tái)山林區(qū)苗木生產(chǎn)多是規(guī)模小、品種規(guī)格單一、質(zhì)量參差不齊，且“各自為戰(zhàn)”。要想產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，必須以科技為支撐，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化經(jīng)營上加以引導(dǎo)和培育。對(duì)于苗木生產(chǎn)要進(jìn)行充分科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使苗木生產(chǎn)布局合理。創(chuàng)建林區(qū)大型骨干苗圃，使苗木生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?，不僅能夠徹底解決林區(qū)造林用苗，還可以創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益，有力推動(dòng)林區(qū)種苗產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升苗木質(zhì)量

在苗木選擇上，鄉(xiāng)土樹種適應(yīng)性強(qiáng)，要優(yōu)先選擇，且苗木需求量較大，應(yīng)擴(kuò)大培育，如油松、落葉松、樟子松、云杉等?？茖W(xué)引進(jìn)新品種，只有適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，才可以大量培育，增加苗木的多樣性。一是提高苗木的檔次，包括苗木規(guī)格、生長力等。二是加強(qiáng)對(duì)苗木生產(chǎn)者的培訓(xùn)和科學(xué)指導(dǎo)。三是培育適合林區(qū)環(huán)境的新品種，扭轉(zhuǎn)林區(qū)現(xiàn)有苗木品種單一的局面，建設(shè)一個(gè)上規(guī)模、多樣化的種苗生產(chǎn)研發(fā)基地。

4 結(jié)束語

林木種苗是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。抓住了種苗產(chǎn)業(yè)就抓住了林區(qū)的“鐵飯碗”。應(yīng)當(dāng)針對(duì)目前苗木行業(yè)存在的問題，適時(shí)調(diào)整種苗發(fā)展戰(zhàn)略，把五臺(tái)山林區(qū)的種苗產(chǎn)業(yè)全面推向市場，建設(shè)高效骨干苗圃，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。