楊樹勛

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

山西省是林業(yè)大省，林產品如紅棗、核桃、蘋果等豐富，2011年造林面積達30萬hm2，其中所用苗木65%需外調，外調苗木不適應本地環(huán)境存活率差，這都造成了造林成本的升高，嚴重制約了全省林業(yè)的發(fā)展。截止目前，全省共有苗圃13 218處，其中國有性質苗圃570處、集體苗圃1 360處、民營企業(yè)和個體苗圃11 288處，民營和個體育苗已成為全省苗木培育的主力軍。2011年全省苗木產量達到4.33萬hm2。為何山西這么多存圃苗木，還需要外調苗木？究其原因是信息不暢，造林綠化方買不到適宜的苗木，育苗供種方賣不出好價錢，彼此信息的不對等才讓外省苗木占領了山西市場。

1 林業(yè)種苗產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林木種苗生產全面發(fā)展

1.1.1 苗木生產基地不斷擴大

全省苗木生產面積由“十五”期間的3.0萬hm2發(fā)展到2010年底的4.20萬hm2，年累計育苗能力達到20億株，年產優(yōu)良苗木能力達到5億株。造林綠化工程苗木自給率達到60%，林木良種使用率達到40%，均比2005年提高5個百分點。

1.1.2 林木種子基地得到加強

2005年到2010年底，林木種子年生產能力達到40萬kg，其中優(yōu)良種子5.0萬kg，基地供種率從“十五”期間的50%發(fā)展到60%?！笆晃濉逼陂g，全省共生產各類林木種子200萬kg，為全省及周邊地區(qū)造林綠化提供了有力保障。

1.1.3 苗圃所有制形式呈現(xiàn)多元化發(fā)展

目前，全省國有苗圃136個，集體苗圃1 357個，個體和股份制苗圃9 393個，占總育苗面積比例分別為16∶16∶68，基本上形成了以國營、集體苗圃為龍頭，個體和股份制苗圃共同發(fā)展的苗木供應格局。

1.2 林木種苗行政執(zhí)法工作逐步深化

林木種苗行政執(zhí)法隊伍正在逐步得到加強，全省已有299名林木種苗執(zhí)法人員持證上崗。近年來，累計發(fā)放林木種子生產許可證2 050份、經營許可證2 000份。實行林木種苗標簽制，共發(fā)放林木種苗標簽100多萬張。查處種子、苗木違法案件30多起，挽回經濟損失200多萬元。

2 開展全省種苗發(fā)展及信息化建設調研

針對國有苗圃發(fā)展狀況及苗木信息不暢等問題，為加強林業(yè)種苗管理工作，全面掌握和準確了解全省種苗生產、經營、苗木種類、質量、生產經營許可證發(fā)放等，省林業(yè)種苗管理總站于2013年組織專業(yè)人員對全省苗木發(fā)展進行了實地調研。

2.1 調研結果

2.1.1 基本情況

（1）育苗生產。據調查統(tǒng)計，2011年，全省育苗完成5.35萬hm2，占全年任務5.33萬hm2的100.38%，比上年4.33萬hm2增加23.54%；其中新育苗2.52萬hm2，占全年任務2.33萬hm2的108.37%，全省育苗總處數(shù)1 9951處，總產苗量50.32億株。

（2）苗木。2013年全省總產苗量50.32億株，比上年22億株增加128.73%，其中針葉樹6.94億株，苗高＜3.0m的6.82億株，苗高≥3.0m的0.12億株；闊葉樹3.15億株，胸徑＜6.0cm的2.93億株，胸徑≥6.0cm的0.22億株；經濟林苗木2.50億株（嫁接苗1.03億株）；花、灌木類苗木17.17億株。容器苗木20.50億袋。

（3）經調查，目前全省已建立各級林木種苗機構102個，即省級1個、市級11個、省直林局9個、縣（區(qū)、市）級81個，縣級建立機構占到全省115個農業(yè)縣（區(qū)、市）的70.43%。已有正式編制的種苗管理人員362人。組建了林木種苗執(zhí)法質檢隊伍，持證上崗的執(zhí)法人員600多人、質檢員800多人。特別是2013年，山西被國家林業(yè)局確定為全國7個種苗機構建設重點省份之一，2014年已有40個種苗機構列項投資2 400萬元，年底已下達430萬元。

（4）良種基地建設。全省現(xiàn)有林木良種基地71處，面積6 900hm2（其中4處國家重點林木良種基地，面積667hm2；32處省級重點林木良種基地，面積4 000hm2），年產各類優(yōu)良種子31.49萬kg。其中種子園5處，面積640hm2，年采優(yōu)良種子5 000kg；母樹林13處，面積4 333hm2，年產種子30.99萬kg；良種繁育圃44處，面積1 607hm2，年生產良種苗木15.20億株。采穗園9.0處，面積220hm2，年產良種穗條1.0億根。采種基地28處，面積6.01萬hm2，年產種子58.08萬 kg。

（5）國有苗圃。全省國有苗圃共有136個，經營總面積4 400hm2，其中國有面積3 600hm2，占總面積的82%；租賃面積800hm2，占總面積的18%。職工總人數(shù)2 939人，其中在職職工1 841人，占63%。全省國有苗圃房屋使用面積219 374 m2，其中年久失修的 11 4574m2、占 52% ，溫室 35 393m2，塑 料 大 棚40 309 m2。有機井262眼、汽車98輛、拖拉機93臺。經分析，有35%的國有苗圃經營效益好，能夠盈利，職工收入高；有40%的國有苗圃可以維持現(xiàn)狀。近三年國有苗圃總收入12 065.30萬元，總支出11 825.08萬元，收大于支。有25%的國有苗圃面臨著經濟困難，需要救助。

2.1.2 苗木生產和需求情況分析

全省總產苗木50.32億株，其中花灌木17.17億株，增幅為273.26%，原因是各地加大了城鎮(zhèn)美化、香化力度市場需求所致；容器苗由2013年的3.30億袋增加到20.54億株，這主要是許多苗農對原有小苗進行裝袋，提高了苗木的技術含量。大規(guī)格苗木數(shù)量比例有所提高，針葉樹從2013年的900萬株，提高到1 200萬株；闊葉樹由700萬株提高到2 200萬株。

通過調查認為，苗木總量能滿足全省造林需求，用于通道與城市綠化的大規(guī)格苗木短缺。具體講，一是全省每年荒山造林任務16.67萬hm2，參照有關主要造林樹種初植密度，按照每公頃3 300株造林用苗測算，每年用苗5.50億株，如果加上市縣及群眾造林，總用苗量應達到7億株。目前全省有中小規(guī)格苗木9.75億株,容器苗木20.54億株，按照二三年出圃計算，每年可供油松、側柏、華北落葉松、樟子松、刺槐、沙棘、檸條等苗木近9億株，完全能滿足工程造林需求，剩余苗木可繼續(xù)培育大規(guī)格苗木或向省外調用。二是身邊增綠每年綠化任務6.67萬hm2，其中通道和城鎮(zhèn)綠化3.33萬hm2。按照每畝綠化規(guī)格74株~110株測算，需要大規(guī)格苗木近5 000萬株。目前山西大規(guī)格綠化苗木有3 400萬株,考慮培植輪作期的因素，每年可提供大規(guī)格苗木1 700萬株，缺口是較大的。三是經濟林每年造林任務6.67萬hm2，其中核桃5.33萬hm2，紅棗、花椒、仁用杏等1.33萬hm2，每公頃按600株～750株用苗測算，每年總需求3 300萬株?，F(xiàn)階段，全省核桃、紅棗等經濟林嫁接苗木1.03億株，按照2年～3年一個周期算每年可出圃苗木3 599萬株，能夠滿足本省需要。

2.2 存在問題及改進措施

存在問題：一是苗木生產結構性矛盾依然存在。大規(guī)格苗木和良種苗木不足，不能滿足市場需求，而小規(guī)格苗木過剩，品質也參差不齊。二是社會育苗發(fā)展迅速，管理及市場信息化服務相對滯后。根據這次調查情況看，個體、股份制苗圃共有18 810處，占總數(shù)19 951的94.28%（2013年為85.40%）；育苗面積3.65萬hm2，占全省育苗面積的68.25%；產苗量31.60億株，占全省產苗量的55.44%。三是目前仍有個別縣沒有建立種苗質檢機構，沒有明確執(zhí)法主體。

改進措施：加強種苗信息化建設，以信息化帶動種苗現(xiàn)代化，是建設現(xiàn)代林業(yè)的必然選擇，對于落實科學發(fā)展觀，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。