史元勝

（長治市林業(yè)工作站，山西 長治 046000）

長治市國土總面積1.39萬km2，林業(yè)用地面積78.25萬hm2，有林地面積42.96萬hm2。截止2012年底，全市森林覆蓋率達到30.92%，林木綠化率39.50%，林木蓄積量1 785萬m3。多年來，長治市高度重視林業(yè)生態(tài)建設，先后實施了太行山綠化、退耕還林、干果經(jīng)濟林基地、重要河流兩側水源涵養(yǎng)林、通道林帶、礦區(qū)生態(tài)修復、村莊綠化等重點工程，生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)均取得了長足發(fā)展。但也還存在著生態(tài)強、產(chǎn)業(yè)弱的問題。如何做強做大長治林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使林業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，是當前和今后一段時期該市林業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、高效發(fā)展的主要課題。

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長治林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要包括以紅棗、核桃、花椒為主的干果經(jīng)濟林以及種苗花卉、森林藥材、森林食品、林下種植養(yǎng)殖、林下食用菌、野生動植物繁育利用、森林旅游、森林產(chǎn)品加工利用、中藥材加工等十大板塊。近年來，依靠科技進步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新工作機制，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

1.1 產(chǎn)業(yè)基地不斷擴大

到2012年底，全市干果經(jīng)濟林總面積達到9.06萬hm2，比2010年增長2.0萬hm2；形成產(chǎn)量的面積達到4.73萬hm2，比2010年增長6 667hm2；低產(chǎn)低效林面積1.13萬hm2，比2010年減少3 334hm2。全市育苗總面積達到4 000hm2，新育苗面積達到1 334hm2，其中白皮松、華山松、紅豆杉等園林綠化珍貴樹種和大規(guī)格苗木基地達到1 933hm2。

1.2 特色產(chǎn)業(yè)快速興起

截止2012年底，全市林下種植從無到有達到1 000hm2，林下養(yǎng)禽2.60萬只（頭）；野生動植物馴養(yǎng)繁殖12家，馴養(yǎng)有野雞、野豬、狐貍、梅花鹿等動物；森林生態(tài)旅游公園達到34處，年均接待游客1 400萬人（次）；生物質(zhì)能源業(yè)異軍突起，年均發(fā)展文冠果等生物質(zhì)能源林1 000hm2。

1.3 林產(chǎn)加工發(fā)展迅速

到2012年底，全市干果經(jīng)濟林果品深加工企業(yè)發(fā)展到8個，年加工能力2 222萬kg，總產(chǎn)值14 601萬元。其中核桃粉600萬kg、核桃油250萬kg、核桃露1020萬kg、核桃罐頭12.50萬kg、酸棗汁飲料220萬kg、花椒系列產(chǎn)品120萬kg。大型干果經(jīng)濟林果品銷售企業(yè)2個，年銷售額2 200萬元。連翹等中藥材深加工企業(yè)1個，年加工能力1 000t。桑葚酒加工企業(yè)1個，年生產(chǎn)能力50t。

1.4 產(chǎn)業(yè)實力強勁增長

到2012年底，全市干果總產(chǎn)量達到4 420萬kg，干果總收入達到3.50億元；重點加工企業(yè)年加工量達到3 200萬kg，年產(chǎn)值達到2.60億元；森林旅游業(yè)總收入達到3.40億元。由于森林旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，還帶動了餐飲服務等第三產(chǎn)業(yè)的興起，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。

1.5 助農(nóng)增收成效顯著

目前，全市各類林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到200余個，帶動農(nóng)民近20萬戶；依托森林旅游發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園等9 000余戶，解決了近2萬農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。全市農(nóng)民人均林業(yè)收入達到306元，較2010年增加了40%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正成為農(nóng)村尤其是山區(qū)經(jīng)濟新的增長點。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 基地經(jīng)營管理粗放

全市干果經(jīng)濟林基本屬于粗放管理，放任生長，很少施肥灌水、整形修剪，樹勢衰弱，產(chǎn)量變化幅度大，有的結果極少甚至無產(chǎn)量。以核桃為例，全市平均畝產(chǎn)只有36kg，僅為國家核桃豐產(chǎn)林指標的28%~36%。加之優(yōu)質(zhì)果品率較低，果品缺乏市場競爭力。全市核桃優(yōu)質(zhì)果品只有300多萬kg，僅占到全市核桃總產(chǎn)量的20.60%。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小

森林藥材、森林食品、林下種植養(yǎng)殖、林下食用菌、野生動植物繁育利用是該市近年來新發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，但是由于技術管理等多方面因素的影響，規(guī)?；潭鹊?，市場占有份額差，單位面積產(chǎn)量和效益不高，形不成主導產(chǎn)業(yè)和突出產(chǎn)業(yè)。如沁縣以桑葚為原料的木酒，獲得了世界森林食品博覽會金獎，產(chǎn)品供不應求，但由于原料和資金等方面的原因，產(chǎn)量一直上不去，形不成大的規(guī)模，影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.3 技術人才嚴重短缺

長治市現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的技術人才120余名，大部分還是從事種苗和經(jīng)濟林方面的技術人才，由于技術人員嚴重缺乏，新技術、新品種推廣力度跟不上發(fā)展速度的需要，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多誤區(qū)。如在核桃干果經(jīng)濟林發(fā)展中，出現(xiàn)了盲目追求新品種，沒做到適地適樹；片面追求早果，忽視了樹形的培養(yǎng)；鑒別能力不強，種植假苗次苗，影響了全市核桃經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)良種化進程。

2.4 品牌創(chuàng)新意識不強

全市對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要地位和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引導不夠，缺乏品牌意識和創(chuàng)新意識，沒有形成品牌效應，甚至把已有的品牌優(yōu)勢喪失殆盡。如黎城縣的核桃和平順縣的花椒，是該市干果經(jīng)濟林的優(yōu)勢品種，壺關縣的紫團黨參、沁源縣的食用菌等是林下產(chǎn)品的優(yōu)勢品種。這些產(chǎn)品在全國都有影響，但由于不注重品牌宣傳打造，產(chǎn)業(yè)化程度低，沒有形成品牌效應，導致這些產(chǎn)品在全國市場上缺乏競爭力。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

針對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，長治林業(yè)產(chǎn)業(yè)在今后一段時期，要以加快轉變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為核心，以山區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，以現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為基礎，堅持依靠人民群眾，依靠科學技術，依靠深化改革，加快構建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進傳統(tǒng)數(shù)量型林業(yè)向現(xiàn)代效益型林業(yè)轉變，實現(xiàn)森林資源大市向林業(yè)經(jīng)濟強市的跨越。

3.1 以基地培育為抓手，夯實現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎

突出培育重點，按照良種化、規(guī)?；?、集約化、標準化要求，積極發(fā)展珍貴用材林，加快建設木本油料、特色干果、木本藥材等特色經(jīng)濟林基地，力爭在10個縣建設50個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地示范片。積極培育優(yōu)質(zhì)、高檔綠化和彩葉苗木，建設木本花卉、盆景、野生花卉培育基地，加強珍稀林木種苗基地建設，苗木花卉基地總規(guī)模力爭達到6 667hm2。加快低產(chǎn)低效林改造，采取品種更新、撫育、施肥灌溉、整形修枝、病蟲綜合防治等針對性措施，提高林分質(zhì)量。研究推廣基地復合種植、養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展立體林業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.2 以林下經(jīng)濟為突破，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益

林下經(jīng)濟是依托森林資源發(fā)展的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，具有就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著優(yōu)勢?？沙浞职l(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，讓農(nóng)民實現(xiàn)不砍樹也能致富。一要大力發(fā)展林下種養(yǎng)采集業(yè)。引導農(nóng)民積極發(fā)展林糧、林菌、林藥、林茶等林下種植業(yè)，林蜂、林禽、林畜等林下養(yǎng)殖業(yè)，以及松脂、林果等采集加工業(yè)。二要大力發(fā)展森林旅游業(yè)。以森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園和鄉(xiāng)村森林景點為載體，大力發(fā)展以森林、濕地、鄉(xiāng)村為主題的森林生態(tài)旅游，開展以賞花、采果、生態(tài)療養(yǎng)、觀光休閑為主的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收。

3.3 以專業(yè)合作組織為重點，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結機制

林業(yè)專業(yè)合作組織是集體林權制度改革以后的新事物，是林農(nóng)自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，可以解決農(nóng)民單家獨戶在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中辦不到的事情，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接。要把扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作組織作為推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效手段，通過落實財政支持、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策引導和金融、科技、人才扶持等措施，促進林業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。重點引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)和特色林產(chǎn)品，鼓勵農(nóng)民從林產(chǎn)品生產(chǎn)領域逐步向品牌、流通、加工等領域發(fā)展，支持農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社承擔林業(yè)和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展建設項目。

3.4 以新型加工業(yè)為龍頭，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力

堅持與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、與資源環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的原則，發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)境相容性好的優(yōu)勢，培育壯大一批林業(yè)加工龍頭企業(yè)。建立企業(yè)主導、政府支持的品牌爭創(chuàng)體系，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)全國馳名商標、名牌產(chǎn)品、出口免檢、國家免檢等品牌，加強品牌保護利用。突出區(qū)域特色，合理確定品牌創(chuàng)建目標，科學規(guī)劃，重點扶持，著力培育一批市場影響好、競爭力強、產(chǎn)品知名度高的林產(chǎn)品牌，力爭打造出在全省甚至全國叫得響的優(yōu)勢林產(chǎn)品牌。

3.5 以深化改革為契機，增強林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

在整合扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水土保持等資金支持發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，制定促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政扶持政策，綜合運用補助、擔保、以獎代補等措施，支持良種繁育、基地建設、技術推廣、產(chǎn)品研發(fā)、機制創(chuàng)新和品牌培育。市級財政要逐年增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設的專項資金投入，重點向山區(qū)縣傾斜，專項用于林農(nóng)、專業(yè)合作組織、林產(chǎn)龍頭企業(yè)。要加大政策落實力度，及時足額兌現(xiàn)各種補貼和優(yōu)惠政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設林業(yè)的積極性。

3.6 以科技興林為支撐，轉變林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式

加強與大專院校、科研院所合作的力度，組織科技人員積極進行林產(chǎn)品深加工系列產(chǎn)品的開發(fā)研究，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，實現(xiàn)綜合開發(fā)利用。積極鼓勵引導社會各界人士引進、創(chuàng)辦科技企業(yè)，對科技企業(yè)加大扶持力度，按照“企業(yè)申報、政府立項、銀行選擇、財政貼息”的辦法，形成以民營企業(yè)為主體的多元化開發(fā)機制，促進科研成果轉化，提高產(chǎn)業(yè)效益。